Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 января 2022 г. N Ф08-12516/21 по делу N А77-17/2020

г. Краснодар

10 января 2022 г.

Дело N А77-17/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 января 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании представителей истца - Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (ИНН 2014024069, ОГРН 1032001201946), ответчика - государственного унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунальных услуг" (ИНН 2014029941, ОГРН 1052021002681), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 28.06.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2021 по делу N А77-17/2020, установил следующее.

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к ГУП "Управление жилищно-коммунальных услуг" (далее - предприятие) о взыскании 366 630 рублей 47 копеек пени по договору аренды земельного участка от 16.02.2011 N 1480 за период с 12.04.2016 по 24.12.2019, с учетом уменьшения размера заявленных требований (т. 1, л. д. 104).

Решением от 28.06.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.09.2021, в удовлетворении иска отказано. Суды исходили из того, что земельный участок с кадастровым номером 20:17:0358001:2, явившийся объектом аренды по договору от 16.02.2011 N 1480, полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 20:17:0358001:0002 по заключенному ранее договору аренды от 20.02.2008 N 386, в рамках которого арендная плата внесена предприятием в полном объеме, включая испрашиваемый период начисления пени. Повторное взыскание арендной платы и пени в рамках договора от 16.02.2011 N 1480, в условиях неполного исполнения министерством своего распоряжения, предполагающего соразмерное уменьшение арендной платы по договору от 20.02.2008 N 386 и уточнение площади земельного участка, приведет к получению двойной выгоды без встречного предоставления, что противоречит основам экономической деятельности и правопорядка. Министерство действует недобросовестно, злоупотребляет своим правом, что исключает судебную защиту.

В кассационной жалобе министерство просит решение от 28.06.2021 и апелляционное постановление от 23.09.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указывая, что уточнение размера исковых требований произведено после занесения соглашения от 13.09.2018 о расторжении договора аренды от 16.02.2011 N 1480 в автоматизированную систему, осуществляющую расчет задолженности по договорам. В этой связи ссылка судов на произведенную ответчиком оплату, ошибочна, уточнение требований произведено не в связи с оплатой. Спорный земельный участок до заключения договора аренды от 16.02.2011 N 1480 находился в пользовании предприятия, необходимости составления акта приема-передачи не имелось. Объект аренды передан арендатору по письменному заявлению начальника предприятия от 19.02.2010 (на что указано в распоряжении от 03.03.2010 N 473-СЛ и не оспаривается контрагентом). В соответствии с данным распоряжением предприятию поручено произвести работы по формированию нового участка (землеустроительное дело) из части земельного участка полигона свалки "Андреевская долина" с кадастровым номером 20:17:0358001:0002 в границах застройки Биотермической ямы Беккери и печи кремации общей площадью 6650 кв. м, поставить данный участок на государственный кадастровый учет и предоставить в министерство выписку из государственного кадастрового плана (что не выполнено). В соглашении от 13.09.2018 о расторжении договора аренды от 16.02.2011 N 1480 имеется подпись руководителя и печать предприятия, поэтому, указание суда на неинформированность арендатора, неправомерно. Арендатор не обращался к арендодателю с требованием о соразмерном уменьшении арендной платы по договору аренды от 20.02.2008 N 386, поэтому вывод о злоупотреблении правом со стороны министерства сделан без учета всех обстоятельств дела. Неиспользование арендатором права на уменьшение арендной платы в случае изменения арендуемой площади земельного участка нельзя считать злоупотреблением правом со стороны арендодателя.

Отзыв предприятия на кассационную жалобу в окружной суд не поступил. Лица, участвующие в деле, явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

На основании статьи 163 Кодекса в судебном заседании от 22.12.2021 объявлялся перерыв до 24.12.2021 до 11 часов 15 минут, который продлен до 28.12.2021 до 16 часов 00 минут. В назначенное время рассмотрение кассационной жалобы продолжено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что она удовлетворению не подлежит с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, 20.02.2008 министерство (арендодатель) и предприятие (арендатор) заключили договор аренды N 386, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 20:17:0358001:0002, расположенный по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Андреевская долина, общей площадью 631 959 кв. м (пункт 1.1). В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды определен сторонами с 20.02.2008 по 20.02.2013 (т. 1, л. д. 85 - 89).

Арендная плата согласована в размере 440 450 рублей, которая вносится арендатором таким образом: 30% от арендной платы на момент заключения договора, далее - ежегодно, не позже 25-го ноября каждого года (пункты 3.1, 3.2 договора).

В пункте 5.2 стороны определили, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,2% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Распоряжением министерства от 03.03.2010 N 473-СЛ в целях разграничения земельных участков в границах застройки, руководителю предприятия предписано произвести работы по формированию нового участка (землеустроительное дело) из части земельного участка полигона свалки "Андреевская долина" с кадастровым номером 20:17:0358001:0002 в границах застройки Биотермической ямы Беккери и печи кремации, общей площадью 6650 кв. м, поставить участок на государственный кадастровый учет и предоставить в министерство выписку из государственного кадастрового плана; после выполнения пункта 1.2 распоряжения произвести оформление участка в аренду в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (т. 1, л. д. 133).

16 февраля 2011 года министерство (арендодатель) и предприятие (арендатор) заключили договор аренды N 1480, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 20:17:0358001:2 общей площадью 6650 кв. м, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Заводской район, г. Грозный, Андреевская долина (пункт 1.1). В соответствии с пунктом 2.1 срок аренды установлен с 16.02.2011 по 16.02.2060 (т. 1, л. д. 9 - 11).

Арендная плата согласована сторонами в размере 75 070 рублей, которая вносится арендатором таким образом: 30% от арендной платы на момент заключения договора, далее - ежегодно, не позже 25-го ноября каждого года (пункты 3.1, 3.2 договора).

В пункте 5.2 стороны определили, что в случае просрочки по внесению платежей в сроки, установленные договором, начисляются пени 0,2% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 20.05.2011.

По соглашению от 13.09.2018 стороны расторгли договор аренды земельного участка от 16.02.2011 N 1480 (т. 1, л. д. 108).

30 мая 2019 года в адрес ответчика истцом направлена претензия N 3399 с требованием о погашении задолженности в размере 243 977 рублей 50 копеек и уплате пени в сумме 289 845 рублей 29 копеек по состоянию на 28.05.2019 (т. 1, л. д. 32), неисполнение которой послужило основанием обращения истца в арбитражный суд.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, упомянутыми в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного Кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса).

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьями 606, 614 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор - своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в порядке и на условиях, определенных договором аренды.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) провозглашен принцип платности использования земли, допускающий предусмотренные законом исключения (подпункт 7 пункта 1 статьи 1). Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22). Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 65 в редакции до 01.03.2015 и статья 39.7 в действующей редакции).

Нахождение земельных участков в публичной собственности обуславливает регулируемый характер арендной платы за их использование. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73) разъяснил, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19).

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Статьей 330 Гражданского кодекса закреплено, что неустойкой (штраф, пеня) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства. Факт неисполнения обязательств по договору в установленный срок является основанием для взыскания неустойки (статьи 331 Гражданского кодекса).

Исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства (статья 71 Кодекса), судебные инстанции установили, что распоряжение министерства от 03.03.2010 N 473-СЛ фактически исполнено сторонами только в части заключения нового договора аренды от 16.02.2011 N 1480. При этом соразмерного уменьшения арендной платы и площади объекта аренды (земельного участка по договору от 20.02.2008 N 386) не произведено. Земельный участок с кадастровым номером 20:17:0358001:2 по договору от 16.02.2011 N 1480 полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 20:17:0358001:0002 по ранее заключенному договору от 20.02.2008 N 386, в рамках которого арендная плата внесена предприятием (арендатором) в полном объеме, в том числе за период начисления пени. Повторное взыскание арендной платы и пени в рамках договора от 16.02.2011 N 1480 приведет к двойному взысканию без встречного предоставления.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, характера возникших между сторонами правоотношений и результата оценки представленных доказательств, выводы судов предыдущих инстанций об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований являются правильными.

При этом суд округа отмечает, что факт вхождения земельного участка по договору от 16.02.2011 N 1480 в земельный участок по договору от 20.02.2008 N 386 подтверждается также сведениями публичной кадастровой карты, имеющей общий доступ в сети Интернет. Поскольку предприятие оплачивало арендное пользование земельным участком с кадастровым номером 20:17:0358001:0002 общей площадью 631 959 кв. м (договор аренды от 20.02.2008 N 386), тогда как формирование земельного участка с кадастровым номером 20:17:0358001:2 площадью 6650 кв. м фактически не осуществлено, при оплате арендного пользования по договору от 16.02.2011 N 1480 за земельный участок, включающий участок по договору от 16.02.2011 N 1480, оснований для начисления пени не имелось, на что правомерно указали суды в обжалуемых судебных актах. При этом судами обоснованно приняты во внимание судебные акты по делу N А77-230/2018, в рамках которого взыскана неустойка по договору от 16.02.2011 N 1480 за период с 10.01.2016 по 22.02.2018 в размере 109 114 рублей 26 копеек (статья 69 Кодекса).

Материалы дела исследованы судебными инстанциями полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Переоценка установленных обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Кодекса).

Основания для отмены (изменения) обжалуемых решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют, нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 28.06.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2021 по делу N А77-17/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Кодекса.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин