Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 января 2022 г. N Ф08-13555/21 по делу N А32-17109/2021

г. Краснодар

13 января 2022 г.

Дело N А32-17109/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Алексеева Р.А. и Бабаевой О.В., при участии в судебном заседании от истца - Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 6164287579, ОГРН 1096164000019) - Важинской Е.В. и Горбаневой Н.С. (доверенности от 10.01.2022), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Инком-Трейд" (ИНН 2310109298, ОГРН 1052305768899) - Казанцева К.С. (доверенность от 21.07.2021), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инком-Трейд" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 по делу N А32-17109/2021, установил следующее.

Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО "Инком-Трейд" (далее - общество) о расторжении договора пользования рыбоводным участком от 11.12.2015 N 181/К.

Решением от 01.07.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.10.2021, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, поскольку суд апелляционной инстанции неправомерно отклонил ходатайство ответчика о принятии дополнительных доказательств, опровергающих доводы истца, ввиду непредставления их суду первой инстанции и недоказанности наличия уважительных причин невозможности представления их суду первой инстанции. Вывод суда апелляционной инстанции о надлежащем уведомлении ответчика о месте и времени рассмотрения дела в суде первой инстанции ошибочен, так как отделение почтовой связи без соблюдения срока хранения почтового отправления преждевременно вернуло заказное письмо отправителю, лишив общество возможности получить судебное извещение. Общество с момента заключения договора регулярно и своевременно подавало управлению отчетность об объемах выпуска в водные объекты и объемах изъятия объектов аквакулътуры, ежеквартальные сведения из журнала изъятия объектов аквакулътуры и статистическую отчетность 1-П (рыба) за спорный период в виде электронного документа по адресу электронной почты управления, указанному на официальном сайте. Нарушение пользователем обязанности по своевременному предоставлению отчетности носит устранимый характер.

В отзыве на кассационную жалобу управление поддержало выводы судебных инстанций, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, выслушав названных представителей сторон по делу, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 11.12.2015 управление и общество (пользователь) заключили договор пользования рыбоводным участком N 181/К (далее - договор N 181/К) в рамках статьи 21 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 148-ФЗ) на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства от 22.07.2011 N 62/11, заключенного Департаментом хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края с обществом, согласно которому управление предоставляет, а общество принимает в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок: участок реки Сухой Лог севернее границы населенного пункта ст. Тбилисской на территории Тбилисского района Краснодарского края, общей площадью 104 га.

Согласно пунктам 2.4.4 и 2.4.5 договора пользователь обязан предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, ежеквартально представлять в управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры и статистическую отчетность 1-П (рыба).

В соответствии с пунктом 2.4.8 договора пользователь обязан выполнять план развития рыбоводного хозяйства (включая достижение запланированных объемов разведения (выращивания) водных биологических ресурсов), предоставленный пользователем в управление в составе заявки для участия в конкурсе.

Пунктами 5.2, 5.4 договора предусмотрено досрочное прекращение и расторжение договора в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления пользователем в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления факта неосуществления указанной деятельности. Срок действия договора - до 22.07.2021.

Ссылаясь на неисполнение пользователем существенных условий договора управление в порядке досудебного урегулирования направило обществу претензию от 05.08.2019 N 10922, содержащую, в том числе предложение о расторжении договора, неисполнение которой послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

В силу статей 450 и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологически ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) по договору о предоставлении рыбопромыслового участка одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке.

В договоре о предоставлении рыбопромыслового участка указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия (часть 2 статьи 33.3 Закона N 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Закона N 148-ФЗ в случае, если рыбоводному хозяйству предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления товарного рыбоводства до дня вступления в силу данного закона на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка, этот договор переоформляется без проведения торгов путем заключения договора пользования рыбоводным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Договор пользования рыбоводным участком заключается с рыбоводным хозяйством, указанным в части 1 данной статьи, в течение двух лет после дня вступления в силу названного закона (части 2 статьи 21 Закона N 148-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 148-ФЗ по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Согласно части 2 статьи 9 названного Закона существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются: стороны и предмет договора; срок договора; местоположение и площадь рыбоводного участка; видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка; основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка; сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры; мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством; обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов; предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры; ответственность сторон.

По смыслу приведенных норм цель заключения договора пользования рыбоводным участком - осуществление пользователем рыбоводства (аквакультуры), следовательно, допущенные названным лицом нарушения могут быть квалифицированы в качестве существенных, влекущих расторжение договора, в случае если в результате соответствующих действий (бездействия) пользователя не может быть достигнута цель заключения такого договора.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности. В силу части 4 статьи 9 Закона N 148-ФЗ изменение существенных условий договора пользования рыбоводным участком, а также передача, уступка прав третьим лицам по такому договору не допускаются.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды при оценке последствий нарушения обществом обязанности по своевременному предоставлению отчетности исходили из того, что подобное нарушение носит устранимый характер.

Определением от 15.09.2021 суд апелляционной инстанции предложил ответчику направить истцу приложения к апелляционной жалобе, на которые он ссылался как на отчетность по договору с целью устранения данного нарушения договора (т.2, л. 32). Однако общество указанное определение не исполнило, доказательств устранения нарушений договора не представило.

Поэтому суды сделали обоснованный вывод о неисполнении ответчиком условий пунктов 2.4.4 и 2.4.5 договора N 181/К и удовлетворили иск.

Суд апелляционной инстанции также указал на истечение срока действия договора 22.07.2021 и условие о том, что договор прекращается в связи с истечением срока его действия (пункты 9, 10 договора).

Поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 по делу N А32-17109/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

Р.А. Алексеев О.В. Бабаева