Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 января 2022 г. N Ф08-14260/21 по делу N А61-412/2021

г. Краснодар

20 января 2022 г.

Дело N А61-412/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Герасименко А.Н. и Гиданкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой Е.В., при участии в судебном заседании, проводимом с применением систем видео-конференц-связи Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания (судья Акимцева С.А.) в отсутствие акционерного общества "Россети Северный Кавказ", Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания, акционерного общества "Завод по переработке бытовых и промышленных отходов", надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Россети Северный Кавказ" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23 июля 2021 года (судья Акимцева С.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2021 года (судьи Цигельников И.А., Белов Д.А., Семенов М.У.) по делу N А61-412/2021, установил следующее.

ПАО "Россети Северный Кавказ" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 26.02.2021 по делу об административном правонарушении N 015/04/9.21-441/2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено АО "Завод по переработке бытовых и промышленных отходов" (далее - завод).

Решением суда от 23 июля 2021 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30 сентября 2021 года, в удовлетворении требований общества отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить требования. По мнению заявителя жалобы, на момент обращения у завода отсутствовали законные основания для обращения. Поскольку количества заявок завода на увеличении мощности не зависит количество дел об административных правонарушениях, у управления отсутствовали основания квалифицировать каждый из выявленных фактов как самостоятельное правонарушение.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно и суды установили, что общество является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории г. Владикавказа.

Завод 18.06.2020 обратился в филиал общества с заявкой N 4468 об увеличении мощности, изменения надежности энергоснабжения.

Общество оставило заявку завода без ответа, проект договора не направило.

Завод 17.08.2020 обратилось в управление с заявлением о привлечении общества к ответственности.

Управление 29.09.2020 возбудило в отношении общества дело об административном правонарушении N 015/04/9.21-441/2020.

Управление 16.10.2020 составило в отношении общества протокол по делу об административном правонарушении N 015/04/9.21-441/2020 и 23.12.2020 вынесло постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 600 тыс. рублей.

Не согласившись с постановлением управления, общество обратилось в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды руководствовались статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 3.1, 4.1, 4.1.1, 4.5, 9.21 КоАП РФ, статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора, требования к выдаче технических условий определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В пункте 3 Правил N 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил N 861).

В пункте 7 Правил N 861 установлена процедура технологического присоединения.

Суды установили, что в нарушение требований Правил N 861 общество не обеспечило рассмотрение заявления завода.

Вне зависимости от того, имелись ли у общества основания для отказа в удовлетворении заявления завода или нет, сетевая организация обязана своевременно рассмотреть заявку завода в установленные сроки и направить соответствующий ответ.

Учитывая изложенное, суды пришли к верному выводу о доказанности управлением наличия в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований судами первой и апелляционной инстанции не установлено.

Аннулирование 11.02.2021 заводом своей заявки от 18.06.2020 не освобождает общество от административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ за нарушение рассмотрения заявления завода в установленный Правилами N 861 срок.

Все доводы и доказательства сторон спора являлись предметом исследования судов, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, исследованных судами. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23 июля 2021 года и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2021 года по делу N А61-412/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Мацко

Судьи

А.Н. Герасименко А.В. Гиданкина