Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 января 2022 г. N Ф08-13784/21 по делу N А63-9983/2020

г. Краснодар

24 января 2022 г.

Дело N А63-9983/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Заветное" (ИНН 2625027680, ОГРН 1022601168743) - Мамедовой Л.А. (доверенность от 10.01.2022), в отсутствие органа, осуществляющего публичные полномочия - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заветное" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.07.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2021 по делу N А63-9983/2020, установил следующее.

ООО "Заветное" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконными отказов в государственной регистрации права, приведенных в сообщениях от 05.10.2020 N 26/136/011/2020-4312, 26/136/011/2020-4311, 26/136/011/2020-4310, 26/136/0112020-4309. Заявитель также просил возложить на управление обязанность произвести государственную регистрацию раздела принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:25:000000:1684 в соответствии с принятым обществом решением от 15.05.2020, в том числе прекращения права на долю в размере 46,4 га и регистрации права на вновь образуемые доли: 35 407 кв. м, 82 548 кв. м и 346 045 кв. м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.07.2021, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды заключили о соответствии оспариваемых обществом отказов управления положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). Суды установили, что в качестве основания для регистрации права собственности на доли в размере 35 407 кв. м, 82 548 кв. м и 346 045 кв. м, образованные из доли в размере 46,4 га, заявитель представил принятое им решение от 15.05.2020 о разделе доли. Такое решение в силу положений статьи 14 Закона N 218-ФЗ не является документом, подтверждающим наличие, возникновение или переход права на приведенные в нем доли, поскольку доля в праве общей долевой собственности не является объектом недвижимости и разделу без ее выдела не подлежит. В силу норм Закона N 218-ФЗ прекращение права общей долевой собственности участника такой собственности связано с выделом им своей доли путем образования самостоятельного земельного участка, а не с принятым решением о разделе такой доли на несколько долей.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить решение и апелляционное постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что действующее законодательство не содержит запрета на раздел доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество. Решение собственника о разделе доли служит основанием для внесения записи в ЕГРН. Суды не применили положения статьи 42 Закона N 218-ФЗ, позволяющей вносить в ЕГРН сведения о размере долей, в том числе на основании решения участника долевой собственности. Оспариваемые отказы управления не соответствуют нормам гражданского законодательства, а также нарушают права заявителя, поскольку препятствуют распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Управление представило возражения, в которых указало на отсутствие оснований для отмены решения и апелляционного постановления, а также уведомило суд о возможности рассмотрения жалобы без своего представителя.

В судебном заседании представитель общества на удовлетворении кассационной жалобы настаивал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя заявителя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, общество является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:25:000000:1684 (т. 2, л. д. 14 - 18).

Заявителю на основании договора купли-продажи от 03.09.2018 принадлежат доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:25:000000:1684 общим размером 46,4 га (т. 1, л. д. 42 - 53).

Общество 15.05.2020 приняло решение о разделе указанной земельной доли в связи с производственной необходимостью на три доли: 35 407 кв. м, 82 548 кв. м, 346 045 кв. м (т. 1, л. д. 41).

Как указывает заявитель, на общем собрании собственников земельного участка с кадастровым номером 26:25:000000:1684, проведенном 15.05.2020, принято решение утвердить проект межевания земельных участков площадью 1 778 500 кв. м, 116 000 кв. м, 9 854 457 кв. м, 384 148 кв. м, а также утвержден перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с утвержденным проектом межевания, в том числе общество утверждено собственником земельных участков площадью 9 854 457 кв. м и 384 148 кв. м. В протоколе указано, что названные земельные участки образуются в счет выдела земельных долей, принадлежащих заявителю, в том числе в счет выдела земельной доли площадью 46,4 га: в размере 35 407 кв. м в образуемый земельный участок площадью 9 854 457 кв. м, в размере 82 548 кв. м в образуемый участок площадью 384 148 кв. м. Оставшиеся доли в размере 346 045 кв. м останутся в исходном земельном участке с кадастровым номером 26:25:000000:1684.

Общество обратилось в управление с заявлениями о прекращении права на долю в размере 46,4 га в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:25:000000:1684 и о государственной регистрации права на вновь образуемые доли: 35 407 кв. м, 82 548 кв. м и 346 045 кв. м. К указанным заявлениям приобщено решение собственника от 15.05.2020 о разделе доли.

Государственная регистрация права 03.07.2020 приостановлена по причине отсутствия документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - документов, подтверждающих прекращение права общества на земельный участок с кадастровым номером 26:25:000000:1684 и подтверждающих возникновение права общей долевой собственности общества на доли 35 407 кв. м, 82 548 кв. м и 346 045 кв. м в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:25:000000:1684.

Сообщениями от 05.10.2020 оформлены решения государственного регистратора об отказе обществу в государственной регистрации прекращения права в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:25:000000:1684 без перехода права на долю в размере 46,4 га и права на вновь образуемые доли (в размере 35 407 кв. м, 82 548 кв. м и 346 045 кв. м), в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации (т. 1, л. д. 125 - 132).

Общество, полагая, что названные решения об отказе в государственной регистрации не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане и юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения такого заявления необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН, урегулированы Законом N 218-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются документы, предусмотренные федеральным законом, другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости, а также обстоятельства, указанные в федеральном законе.

Статья 47 Закона N 218-ФЗ закрепляет особенности государственной регистрации прав на земельную долю, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона N 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены перечисленные в данной норме документы.

Из части 9 статьи 47 Закона N 218-ФЗ следует, что в случае, если право на исходный земельный участок, находящийся в долевой собственности, зарегистрировано в порядке, установленном названным Законом, то при государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, в Едином государственном реестре недвижимости в отношении исходного земельного участка без заявления о государственной регистрации прав осуществляется государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности участника общей долевой собственности, осуществившего выдел земельного участка в счет данной доли.

Частью 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении такой регистрации.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав должно быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Возможность обжалования заинтересованным лицом в суд приостановления и (или) отказа в государственной регистрации прав закреплена в части 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении требований общества, исходили из того, что решение собственника о разделе принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в силу положений статьи 14 Закона N 218-ФЗ не является документом, подтверждающим наличие, возникновение или переход права.

Суд округа, оставляя без изменения судебные акты об отказе в удовлетворении заявления, направленного на проведение государственной регистрации раздела доли, принимает во внимание следующее.

Как пояснил в судебном заседании представитель общества, такое решение принято собственником земельной доли с учетом правовой позиции управления, согласно которой в случае выдела земельного участка площадью меньше указанной в правоустанавливающих документах в счет земельной доли право общей долевой собственности на оставшуюся земельную долю прекращается.

В то же время в соответствии со статьей 252 Гражданского кодекса имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В силу пункта 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (пункт 2 статьи 11.5 Земельного кодекса).

В пункте 3 статьи 11.5 Земельного кодекса указано, что особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом и данным Законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 Закона N 101-ФЗ (пункт 2 статьи 13 данного Закона).

Пунктом 5 статьи 13 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных данной статьей, а также статьями 13 и 14 Закона N 101-ФЗ.

При образовании земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, подлежат учету ограничения в отношении предельных размеров (минимальных, максимальных) образуемых земельных участков и требования к соблюдению установленной законом процедуры.

Указанные нормы не могут рассматриваться как ограничивающие права собственника и допускающие возможность выделения исключительно одного земельного участка, образованного в счет выдела земельной доли (земельных долей). Выделяемый земельный участок должен соответствовать размеру земельной доли с возможным отклонением площади исключительно по естественным причинам, связанным с состоянием почвы, в целях соблюдения баланса интересов всех участников долевой собственности.

Каждая из долей в силу статей 12, 13 и 15 Закона N 101-ФЗ является самостоятельным объектом права. Оформление заявителем единого правоподтверждающего документа не может являться препятствием к образованию заявителем нескольких земельных участков в счет принадлежащих ему долей. При этом решения собственника о разделе принадлежащей ему единой доли в праве общей долевой собственности в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения не требуется, поскольку соответствующие вопросы о выделе земельных участков в счет земельных долей и о размере оставшейся доли в измененном земельном участке определены общим собранием участников долевой собственности.

Положения пункта 2 статьи 11.5 Земельного кодекса и пункта 5 статьи 13 Закона N 101-ФЗ не могут быть истолкованы, как запрещающие собственнику нескольких земельных долей выделить земельный участок в счет любого (меньшего) количества долей. Иной подход противоречит с положениями статей 129 и 209 Гражданского кодекса.

В силу пункта 9 статьи 47 Закона N 218-ФЗ доли в измененном земельном участке подлежат перераспределению с учетом оставшейся у участника доли, следовательно, при выделе не всех долей, а лишь их части, собственник приобретет право собственности на образуемый земельный участок, а в измененном (исходном) земельном участке право собственности сохраняется у него в размере оставшихся долей.

Противоположный правовой подход приводит к неосновательному изъятию у собственника его имущества в виде права на оставшуюся часть земельной доли (долей), а также препятствует вовлечению в гражданский оборот образуемых земельных участков.

Таким образом, восстановление нарушенных прав заявителя возможно путем проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, выделенные в счет части принадлежащей ему земельной доли (нескольких земельных долей), с одновременным указанием в ЕГРН измененного размера доли (долей) заявителя в отношении исходного земельного участка (пункт 9 статьи 47 Закона N 47-ФЗ). При этом действующее законодательство не предусматривает запрета на выдел земельных долей путем образования нескольких земельных участков, равно как и не содержит императивного требования об образовании только одного земельного участка.

При государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый за счет выделяемой земельной доли или земельных долей, в ЕГРН осуществляется государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности участника общей долевой собственности, осуществившего выдел земельного участка, только в счет выделенной доли (долей). В отношении оставшихся долей или доли право собственности у этого участника долевой собственности на измененный земельный участок сохраняется так же, как и у других участников долевой собственности, с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности, что следует из пункта 2 статьи 11.5 Земельного кодекса.

Поскольку предварительного решения собственника о разделе принадлежащей ему земельной доли в данном случае не требуется, основанное на таком решении требование о понуждении к государственной регистрации не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя. Предусмотренные частью 2 статьи 201 Кодекса условия для удовлетворения требований общества, заявленных в рамках настоящего дела, отсутствуют.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, определенных частью 4 статьи 288 Кодекса, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, суд округа не установил.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении с жалобой в суд округа относятся на общество (статья 110 Кодекса).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.07.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2021 по делу N А63-9983/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

В.А. Анциферов И.В. Сидорова