Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 января 2022 г. N Ф08-13854/21 по делу N А53-12865/2021

г. Краснодар

28 января 2022 г.

Дело N А53-12865/2021

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Батора Василия Владимировича (ИНН 614677412150, ОГРН 304614603000013) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.06.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2021 по делу N А53-12865/2021, установил следующее.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Батора Василию Владимировичу (далее - предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 25.06.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.09.2021, заявленные управлением требования удовлетворены. Предприниматель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса в виде 15 000 рублей штрафа. Судебные акты мотивированы наличием в действиях предпринимателя состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения контрольных мероприятий управлением установлено, что оформленная предпринимателем на основании протокола испытаний от 20.07.2020 N 339В/ИЛЭ08/20 декларация о соответствии от 20.07.2020 N RU.Д-RU.HB56A.10658/20 на партию зерна (озимой пшеницы), насыпью, урожай 2020 года, 1 000 тонн, не подтверждает заявленного соответствия партии зерна требованиям действующего законодательства, поскольку выдавшая указанный протокол испытательная лаборатория ООО "Элемент" отсутствует по месту государственной регистрации и месту осуществления деятельности, не соответствует требованиям Межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 25.02.2021 N 06/1-42-1898/2021, направленного с иными материалами проверки в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 14.44 Кодекса недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза "ТР ТС 015/2011. О безопасности зерна", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 (далее - ТР ТС 015/2011) зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Пунктом 4 ТР ТС 015/2011 установлено, что в зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

В силу пункта 7 ТР ТС 015/2011 заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего данного регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.

Согласно пункту 6.1 Межгосударственного стандарта "ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", введенного в действие приказом Росстандарта от 15.07.2019 N 385-ст, лаборатория должна располагать персоналом, помещениями, оборудованием, системами и вспомогательными службами, необходимыми для управления лабораторной деятельностью и для ее осуществления.

При вынесении судебных актов суды установили, что, согласно представленным в материалы дела документам, ООО "Элемент" отсутствует по адресу государственной регистрации: г. Батайск, ул. Гастелло 10, офис 10. В реестре аккредитованных лиц испытательная лаборатория "Элемент" с аттестатом аккредитации N РОСС RU.31881.04ТЕС0.ИЛ08 на сайте Федеральной службы аккредитации отсутствует.

Правильно применив нормы действующего законодательства, судебными инстанциями дана оценка фактическим обстоятельствам и доводам лиц, участвующих в деле. Суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорная декларация о соответствии выдана на основании недействительного протокола испытаний, следовательно, не подтверждает соответствие партии зерна требованиям ТР ТС 015/2011.

Таким образом, в данном случае в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению предпринимателем требований действующего законодательства, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.06.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2021 по делу N А53-12865/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.В. Посаженников