Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 января 2022 г. N Ф08-14007/21 по делу N А32-2452/2021

г. Краснодар

31 января 2022 г.

Дело N А32-2452/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Герасименко А.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - публичного акционерного общества "Россети Кубань" (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268) - Кабасян И.К. (доверенность от 10.12.2020), от заинтересованного лица - Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края (ИНН 2308085811, ОГРН 1032304936399) - Уланова Р.А. (доверенность от 11.10.2021), в отсутствие в судебном заседании третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - дачного потребительского кооператива "Альбатрос" (ИНН 23520553978, ОГРН 1172375020289), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Кубань" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу N А32-2452/2021, установил следующее.

Публичное акционерное общество "Россети Кубань" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональной энергетической комиссии - Департаменту цен и тарифов Краснодарского края (далее - департамент, контролирующий орган) о признании незаконным и отмене приказа от 26.11.2020 N 11/2020 "Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ДПК "Альбатрос", об урегулировании спора с ПАО "Россети Кубань", связанного с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок)" (далее - приказ N 11/2020).

Решением суда первой инстанции от 08.07.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.09.2021, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием у контролирующего органа правовых оснований для вынесения оспариваемого приказа.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДПК "Альбатрос" 24.04.2020 в общество направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта "ЭПУ дома отдыха", расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Курортная 104. В качестве причины подачи заявки указано увеличение существующей мощности.

В связи с отсутствием предусмотренных действующим законодательством сведений и документов, общество 28.04.2020 направило в адрес ДПК "Альбатрос" уведомление о необходимости представления недостающих сведений и документов. Соответствующая информация представлена ДПК "Альбатрос" 22.05.2020 и 02.06.2020.

Общество 16.06.2020 направило в адрес ДПК "Альбатрос" в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора об осуществлении технологического присоединения N 20901-20-00567920-1 (далее - договор N 20901-20-00567920-1), а также технические условия, являющиеся неотъемлемой частью данного договора (далее - технические условия). В проекте договора плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств рассчитана на основании стандартизированных ставок, утвержденных департаментом.

В дальнейшем ДПК "Альбатрос" обратилось в контролирующий орган с заявлением об урегулировании спора с обществом, связанного с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок).

Департаментом вынесен приказ от 26.11.2020 N 11/2020, согласно пункту 1 которого требования ДПК "Альбатрос" удовлетворены. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ДПК "Альбатрос", расположенных на земельном участке по адресу: Краснодарский край, и Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Курортная 104, к электрическим сетям общества должна быть определена из расчета 550 рублей (с НДС), умноженных на количество членов ДПК "Альбатрос".

В силу пункта 2 приказа N 11/2020 обществу необходимо произвести расчет платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ДПК "Альбатрос" в соответствии с пунктом 1 данного документа.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Пунктом 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила), установлено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В отношении кооперативов размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов кооперативов, при условии присоединения каждым членом кооператива не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств кооперативов на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.

В отношении кооперативов размер платы за технологическое присоединение объектов микрогенерации не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов кооперативов, при условии присоединения каждым членом кооператива соответствующих объектов микрогенерации.

В отношении садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ размер платы за технологическое присоединение объектов микрогенерации не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, при условии присоединения соответствующих объектов микрогенерации на каждом таком земельном участке.

В отношении садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ при одновременном технологическом присоединении энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 1100 рублей, умноженных на количество земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, при условии присоединения на каждом земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно, нахождения энергопринимающих устройств указанных садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и присоединения соответствующих объектов микрогенерации на каждом таком земельном участке.

При вынесении судебных актов суды установили, согласно учредительным документам ДПК "Альбатрос" и сведениями единого государственного реестра юридических лиц данное юридическое лицо создано и осуществляет деятельность в организационно-правовой форме потребительского кооператива.

Судебными инстанциями установлено, что условия для подключения кооперативом соблюдены.

При этом судебными инстанциями, на основании оценки документов, представленных в материалы дела, относительно правового статуса организации, сделан правомерный вывод о том, что размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям надлежит осуществлять по методике, применимой к кооперативам, поскольку податель заявки является потребительским кооперативом.

Следовательно, у департамента имелись достаточные правовые основания для вынесения оспариваемого в рамках настоящего дела приказа.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу N А32-2452/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик А.Н. Герасименко