Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 февраля 2022 г. N Ф08-632/22 по делу N А20-2628/2021

г. Краснодар

21 февраля 2022 г.

Дело N А20-2628/2021

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Черных Л.А., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.08.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2021 по делу N А20-2628/2021, установил следующее.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее - агентство, организатор торгов) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 12.05.2021 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 007/04/7.32.4-457/2021 по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в размере 20 тыс. рублей за указание в извещении неполной и недостоверной информации о предмете аукциона, неразмещение извещения в надлежащем периодическом издании и на государственных языках Кабардино-Балкарской Республики.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении требования отказано. Судебный акт мотивирован тем, что доказательств, свидетельствующих о принятии агентством необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского с кассационной жалобой обратилось агентство, просят отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требования заявления. Ссылается на малозначительность правонарушения, неочевидность доводов управления о выборе печатного издания, отсутствие императивной нормы, обязывающей публиковать извещения о предстоящем аукционе арестованного залогового имущества на всех государственных языках субъекта Российской Федерации.

В отзыве на жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 09.07.2020 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона N 090720/0025635/06. Предмет аукциона - арестованное имущество, постановлением судебного пристава о передаче арестованного имущества переданное на торги.

Извещение о торгах N 090720/0025635/06 (лот N 1) опубликовано в печатном издании (газете) "Официальная Кабардино-Балкария" от 11.07.2020 N 27 (671) и на официальном сайте Росимущества www.rosim.ru. На участие в аукционе подано 2 заявки, он признан состоявшимся. Победителем признан Балкаров Залим Хашаович, с которым 05.08.2020 заключен договор купли-продажи.

Шханукова Р.Н., бывшая собственница спорного имущества, не согласившись с результатами аукциона, обратилась в управление с жалобой о несогласии с результатом рассмотрения аукционной комиссии заявок на участие в электронном аукционе N 090720/0025635/06, 28.08.2020 по результатам рассмотрения обращения управление признало жалобу Шхануковой Р.Н. обоснованной в части указания в извещении неполной и недостоверной информации о предмете аукциона, неразмещения извещения в публикации в надлежащем периодическом издании, а также на государственных языках Кабардино-Балкарской Республики.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.12.2020, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 по делу N А20-3141/2020, признано законным решение управления от 14.12.2020 по жалобе Шхануковой Р.Н.

Усмотрев в действиях агентства признаки правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса, управление вынесено постановление от 18.05.2021 по делу N 007/04/7.32.4-438/2021 (далее - постановление) о привлечении агентства к ответственности за его совершение и назначении 20 тыс. рублей штрафа.

Агентство обжаловало постановление в арбитражный суд.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, суд применил к ним Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление N 50) и Закона Кабардино-Балкарской Республики от 1.09.1997 года N 28-РЗ "Конституция Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Конституция Кабардино-Балкарской Республики). Выводы суда об установленных им обстоятельствах соответствуют материалам дела. Нормы права к этим обстоятельствам суд применил правильно.

Отклоняя довод агентства о малозначительности правонарушения, суд правомерно отметил, что из материалов дела не усматривается наличие каких-либо исключительных обстоятельств при его совершении; оно является формальным, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей; освобождение от административной ответственности за подобное нарушение влечет формирование неправомерного поведения у субъекта правонарушения, провоцируя последнего на продолжение незаконных действий.

Агентство привлечено к ответственности исходя из минимального размера установленной санкции. Суд учел особенности реализуемого имущества, отметил, что круг объективно заинтересованных в его покупке лиц не соотносится с тиражом и способом распространения газеты "Официальная Кабардино-Балкария", следовательно, примененный способ размещения извещения о проведении аукциона не может считаться надлежащим.

Довод общества об отсутствии обязанности публиковать извещение о предстоящих торгах арестованного залогового имущества на всех государственных языках субъекта Российской Федерации подлежит отклонению судом по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Кабардино-Балкарской Республики государственными языками на всей ее территории являются кабардинский, балкарский и русский. Абзацем 5, пункта 72 постановления N 50 установлено, что если в субъекте Российской Федерации установлен свой государственный язык, то публикация информации в официальном информационном органе должна осуществляться на этом и государственном языке Российской Федерации - русском языке, на что ссылалось и управление в постановлении. В остальной части спорное постановление не обжалуется. Суд проверил и счел соблюденными процедуру и срок давности привлечения агентства к ответственности.

Выводы суда об установленных обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой судом оснований для изменения наказания, что в полномочий кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.08.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2021 по делу N А20-2628/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных