Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 апреля 2022 г. N Ф08-3097/22 по делу N А32-28214/2021

г. Краснодар

02 апреля 2022 г.

Дело N А32-28214/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Альфа-М" (ИНН 7743931676, ОГРН 1147746779025) - Черныша И.В. (доверенность от 02.06.2021), в отсутствие заинтересованных лиц - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (ИНН 2308105360, ОГРН 1052303653269), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Краснодарскому краю на определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2022 по делу N А32-28214/2021, установил следующее.

ООО "Альфа-М" (далее - общество) обратилось в арбитражный с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Геленджике (далее - отдел) о признании незаконным и отмене постановления управления от 20.05.2021 N 149 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 150 тыс. рублей штрафа.

Определением суда от 29.06.2021 к участию в деле заинтересованным лицом привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.

Решением суда от 17.08.2021, заявление общества удовлетворено, признано незаконным и отменено постановление отдела от 20.05.2021 N 149. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества состава правонарушения, а также назначением отделом административного штрафа, превышающего минимально возможный штраф, установленный частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В декабре 2021 года отдел обратился с апелляционной жалобой на решение суда от 17.08.2021 и заявил ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, мотивировав его тем, что копия решения суда от 17.08.2021 в адрес отдела поступила 16.12.2021, и ранее указанного дня заверенная копия решения суда от 17.08.2021 на бумажном носителе в адрес отдела не поступала.

Определением от 12.01.2022 суд апелляционной инстанции принял к производству апелляционную жалобу отдела и назначил судебное заседание по рассмотрению ходатайства о восстановлении процессуального срока апелляционного обжалования. Указанным определением суд предложил отделу обосновать уважительность пропуска срока подачи апелляционной жалобы, подтвердив доводы документально. Также суд направил в отделение почтовой связи АО "Почта России" запрос N 353475 о предоставлении сведений о вручении почтового отправления N 35093161483054, которым суд первой инстанции направил в адрес отдела обжалуемое решение.

Определением суда апелляционной инстанции от 15.02.2022 отделу отказано в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы со ссылкой на отсутствие уважительных причин пропуска установленного законом срока; производство по апелляционной жалобе отдела прекращено.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился отдел с кассационной жалобой, просит определение суда апелляционной инстанции отменить, восстановить срок на апелляционное обжалование и рассмотреть апелляционную жалобу отдела на решение суда от 17.08.2021. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что уважительность причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы описана в апелляционной жалобе отдела и доводы отдела документально подтверждены. Представитель отдела Иващенко И.Б. 02.09.2021 почтовым отправлением получила не решение суда от 17.08.2021 по настоящему делу, а определение суда об отложении судебного разбирательства от 05.08.2021 по делу N А32-28157/2021. Решение суда от 17.08.2021 получено отделом по ходатайству от 23.11.2021 лишь 17.12.2021, в связи с чем срок на апелляционное обжалование решения суда не пропущен.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить определение суда апелляционной инстанции без изменения как законное и обоснованное, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержали доводы отзыва на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность определения суда апелляционной инстанции, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя общества, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен Кодексом.

Согласно части 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции учел, что решение суда по настоящему делу изготовлено 17.08.2021, размещено в информационной системе "Картотека арбитражных дел" 20.08.2021, и указал, что срок его обжалования - до 17.09.2021. С данным выводом суда апелляционной инстанции суд кассационной инстанции считает возможным согласиться, исходя из того, что в резолютивной части решения суда от 17.08.2021 разъяснен следующий порядок обжалования судебного акта: "_в течение месяца после его принятия" (т.1 л. д. 109, оборот л. д. 112).

Вместе с тем, с апелляционной жалобой на решение суда от 17.08.2021 отдел обратился в арбитражный суд первой инстанции посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://my.arbitr.ru) 23.12.2021, т. е. со значительным пропуском срока на апелляционное обжалование.

Срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом (часть 2 статьи 259 Кодекса).

По смыслу процессуального законодательства, уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу. Уважительность причин пропуска процессуального срока является оценочной категорией и определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" арбитражный суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если данный срок пропущен по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой. Для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, такими причинами могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте, а также связанные с не зависящими от лица обстоятельствами, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"" суду апелляционной (кассационной) инстанции следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Кодекса, и ее получения адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Кодекса), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Кодекса), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Кодекса.

Суд апелляционной инстанции установил, что отдел извещен о начавшемся судебном разбирательстве с его участием (т. 1, л. д. 103, 105), в материалы дела представлен отзыв отдела на заявление общества (т. 1 л. д. 32), что свидетельствует об осведомленности отдела о рассмотрении судом заявления общества о признании незаконным и отмене постановления отдела от 20.05.2021 N 149 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 150 тыс. рублей штрафа.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил доводы отдела о неполучения им решения суда по настоящему делу, установив, что копия решения суда от 17.08.2021 направлена в адрес отдела 20.08.2021, что подтверждено информацией об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором N 35093161483054 и скриншотом, содержащим информацию об отправленных почтовых отправлениях Арбитражного суда Краснодарского края по настоящему делу (т. 1 л. д. 113, 114).

Суд апелляционной инстанции отметил, что согласно отчету об отслеживании почтового отправления N 35093161483054 письмо вручено отделу 02.09.2021 (т. 1 л. д. 114), а согласно ответу отделения почтовой связи АО "Почта России" N 353475 на запрос суда апелляционной инстанции почтовое отправление N 35093161483054 вручено 02.09.2021 представителю отдела - Иващенко И.Б.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о направлении судом первой инстанции в адрес отдела копии обжалуемого решения и получении копии решения суда от 17.08.2021 представителем отдела 02.09.2021.

Действуя разумно и добросовестно, отдел имел объективную возможность для принятия решения о подаче апелляционной жалобы на судебный акт в установленный законом срок, в т. ч. ознакомившись с полным текстом решения суда от 17.08.2021 в информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел", где решение суда было размещено 20.08.2021. Однако отдел не привел доводы относительно объективной невозможности подачи апелляционной жалобы в период с 20.08.2021 по 23.12.2021.

Заявленные отделом причины пропуска срока подачи апелляционной жалобы на решение суда от 17.08.2021 суд апелляционной инстанции оценил как неуважительные, исходя из того, что в материалы дела представлены доказательства наличия у отдела как информации о начавшемся процессе, так и результатах рассмотрения дела (размещение 20.08.2021 решения суда от 17.08.2021 в информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" в полном объеме). Отдел не представил доказательства наличия объективных препятствий для подачи апелляционной жалобы в период после опубликования решения суда на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в т. ч. посредством направления в суд краткой жалобы.

Данные обстоятельства суд апелляционной инстанции оценил как непроявление отделом той степени заботливости и разумной осмотрительности, какая требуется от участвующих в деле лиц как от добросовестных участников процесса.

Довод отдела о получении им решения суда лишь 17.12.2021 противоречит представленным в материалы дела доказательствам, в том числе скриншоту, содержащему информацию об отправленных почтовых отправлениях Арбитражного суда Краснодарского края по настоящему делу (т. 1 л. д. 113, 114).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил ходатайство отдела о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы и в соответствии с абзацем 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по апелляционной жалобе отдела.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отдела и отмены обжалуемого определения апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2022 по делу N А32-28214/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

А.Н. Герасименко Т.В. Прокофьева