Постановление Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2023 г. N 762-п "Об утверждении краевой комплексной программы "Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства на 2023 - 2027 годы в Ставропольском крае"

Во исполнение протокола заседания Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 24 марта 2022 г. N 12, Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую комплексную программу "Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства на 2023 - 2027 годы в Ставропольском крае".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Хлопянова А.Г.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 20 декабря 2023 г. N 762-п

Краевая комплексная программа
"Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства на 2023 - 2027 годы в Ставропольском крае"

Паспорт
краевой комплексной программы "Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства на 2023 - 2027 годы в Ставропольском крае"

Наименование Программы	краевая комплексная программа "Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства на 2023 - 2027 годы в Ставропольском крае" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края)
Соисполнители Программы	министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края; министерство здравоохранения Ставропольского края; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края; министерство культуры Ставропольского края; министерство образования Ставропольского края; министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края; министерство сельского хозяйства Ставропольского края; министерство физической культуры и спорта Ставропольского края; министерство экономического развития Ставропольского края
Цель Программы	развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктур на территории Ставропольского края
Задачи Программы	увеличение продолжительности жизни населения Ставропольского края за счет совершенствования оказания медицинской помощи, а также реализации мероприятий по медицинской профилактике, повышению доступности и качества первичной медико-санитарной помощи; формирование образовательной сети, обеспечивающей равный доступ населения Ставропольского края к качественным услугам дошкольного, общего и дополнительного образования; развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры Ставропольского края; повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на территории Ставропольского края; создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Ставропольского края; создание условий, обеспечивающих населению Ставропольского края возможность систематически заниматься физической культурой и спортом; сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ставропольского края и обеспечение права каждого на доступ к культурным ценностям; создание условий для участия населения Ставропольского края в культурных мероприятиях; развитие туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края
Сроки реализации Программы	2023 - 2027 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	улучшение качества жизни населения Ставропольского края

I. Оценка текущего состояния строительной отрасли и управления государственными капитальными вложениями в Ставропольском крае

Строительная отрасль имеет существенное значение в развитии Ставропольского края, оказывая прямое влияние на экономический потенциал и обеспечивая повышение уровня и качества жизни, развитие реального сектора экономики и сектора услуг.

Строительная отрасль Ставропольского края охватывает различные области, включая социальную, коммунальную, транспортную, промышленную, сельскохозяйственную, энергетическую и другие области, функционирование которых напрямую влияет на возможности повышения благополучия населения Ставропольского края посредством улучшения жилищных условий, создания рабочих мест, производства продукции, развития логистики и иных направлений.

Строительная отрасль Ставропольского края объединяет более 50 строительных организаций.

Плановый объем инвестиций, предусматриваемый краевой адресной инвестиционной программой (далее - адресная программа), недостаточен для финансового обеспечения в полном объеме новых объектов капитального строительства, предлагаемых главными распорядителями средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) к включению в адресную программу, при одновременном включении в нее переходящих объектов капитального строительства.

В то же время наблюдается низкий объем реализации мероприятий, предусмотренных адресной программой: ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, подготовка проектной документации, приобретение объектов недвижимого имущества.

Строительная отрасль Ставропольского края в настоящее время претерпевает некоторые трудности, вызванные, в первую очередь, низкой внешней инвестиционной активностью и санкционным давлением на российскую экономику, а также ростом цен на строительные ресурсы.

За период 2020 - 2022 годов достигнуты следующие основные результаты, оказывающие влияние на строительную отрасль Ставропольского края:

создано государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Проектный институт", обеспечивающее архитектурно-строительное проектирование объектов капитального строительства и их частей, строящихся, реконструируемых за счет средств краевого бюджета;

реализованы мероприятия по компенсации в 2021 - 2022 годах за счет средств краевого бюджета удорожания строительства, реконструкции объектов капитального строительства в связи с ростом цен на строительные ресурсы.

Вместе с тем при реализации Программы сохраняются следующие основные проблемы:

дефицит финансирования ежегодно формируемой адресной программы;

низкий уровень ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, реализация которых предусмотрена адресной программой;

длительность процедуры принятия решений об осуществлении капитальных вложений и включения объектов капитального строительства в адресную программу, а также перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию адресной программы;

наличие объектов капитального строительства, строительство и реконструкция которых приостановлены;

позднее (во втором полугодии) принятие бюджетных обязательств, низкий уровень кассового исполнения краевого бюджета по расходам, связанным с капитальными вложениями, и высокий объем остатков неиспользуемых бюджетных ассигнований на указанные цели по итогам финансового года, в котором предусмотрены бюджетные ассигнования.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики Ставропольского края в сфере строительства и управления государственными капитальными вложениями

Строительная отрасль является двигателем восстановления экономики при преодолении последствий кризисных явлений в Ставропольском крае.

Программа направлена на обеспечение достижения приоритетов и целей государственной политики Ставропольского края в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и управления государственными капитальными вложениями (далее - государственная политика).

Приоритеты и цели государственной политики сформированы с учетом целей и показателей, предусмотренных в следующих документах стратегического планирования:

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 309 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 2899-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2021 г. N 2540-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 1089-р;

Закон Ставропольского края "О Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года";

Закон Ставропольского края "О Стратегии социально-экономического развития города-курорта Кисловодска до 2035 года".

Приоритетами государственной политики являются:

увеличение объемов строительства объектов капитального строительства современной инфраструктуры, необходимой для формирования комфортной и безопасной среды для проживания на территории Ставропольского края;

обеспечение долгосрочной сбалансированности адресной программы;

сокращение инвестиционно-строительного цикла объектов капитального строительства;

цифровизация процедур, применяемых при управлении государственными капитальными вложениями;

расширение механизмов опережающего строительства и досрочного ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию;

реализация мероприятий по сокращению количества незавершенных объектов капитального строительства, включенных в реестр незавершенных объектов капитального строительства Ставропольского края.

Для достижения приоритетов государственной политики необходимо обеспечить к 2027 году реализацию не менее 75 процентов мероприятий, предусмотренных адресной программой, по вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, подготовке проектной документации, приобретению объектов недвижимого имущества.

Перечень объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых планируется в 2023 - 2027 годах, утверждается распоряжением Правительства Ставропольского края.

III. Цель Программы и задачи Программы

Целью Программы является развитие социальной, транспортной, инженерной инфраструктур на территории Ставропольского края.

Для достижения указанной цели Программы необходимо решение следующих задач Программы:

увеличение продолжительности жизни населения Ставропольского края за счет совершенствования оказания медицинской помощи, а также реализации мероприятий по медицинской профилактике, повышению доступности и качества первичной медико-санитарной помощи;

формирование образовательной сети, обеспечивающей равный доступ населения Ставропольского края к качественным услугам дошкольного, общего и дополнительного образования;

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры Ставропольского края;

повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на территории Ставропольского края;

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Ставропольского края;

создание условий, обеспечивающих населению Ставропольского края возможность систематически заниматься физической культурой и спортом;

сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ставропольского края и обеспечение права каждого на доступ к культурным ценностям;

создание условий для участия населения Ставропольского края в культурных мероприятиях;

развитие туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края.

IV. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы и соисполнителями Программы в пределах своих полномочий в рамках утвержденных государственных программ Ставропольского края, а также в рамках реализации мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции непрограммных объектов государственной собственности Ставропольского края, финансируемых за счет средств краевого бюджета.

Минстрой края при взаимодействии с соисполнителями Программы осуществляет контроль за ходом реализации строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, предусмотренных Программой.

Внесение изменений в Программу осуществляется минстроем края ежегодно на основании предложений соисполнителей Программы.