Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 июня 2022 г. N Ф08-5349/22 по делу N А32-48786/2021

г. Краснодар

17 июня 2022 г.

Дело N А32-48786/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2022 года.

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (ИНН 2308113667 ОГРН 1052303716772) - Чувалджяна Д.А. (доверенность от 20.12.2021), в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Южная строительная коммуникационная компания" (ИНН 2312014637 ОГРН 1022301969062) в лице конкурсного управляющего Горна Игоря Владимировича, извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 02445 1, 02446 8, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022 по делу N А32-48786/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Южная строительная коммуникационная компания" (далее - общество) в лице конкурсного управляющего Горн И.В. (далее - управляющий) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным постановления Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент) от 11.02.2021 N 1441/2020-5 о привлечении к ответственности по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 60 тыс. рублей штрафа за непредставление в установленный срок отчетности, предусмотренной законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что действия предпринимателя содержат состав вменяемого правонарушения, срок и процедура привлечения к ответственности соблюдены, основания для отмены наказания или замены его на предупреждение отсутствуют.

Постановлением суда апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2021 по делу N А32-48786/2021 отменено, требование удовлетворено, постановление департамента признано незаконным и отменено. Дело рассмотрено по правилам рассмотрения в апелляционном суде первой инстанции. Судебный акт мотивирован тем, что департамент не уведомил надлежащим образом управляющего, направил корреспонденцию по делу об административном правонарушении по адресу общества.

В кассационной жалобе департамент просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и отказать в удовлетворении требований. Указывает, что риск неполучения корреспонденции лежит на управляющем, который должен обеспечивать ее принятие.

В отзыве на жалобу управляющий просит оставить судебный акт без изменения как законный и обоснованный, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность постановления апелляционной инстанции, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя департамента, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что на момент привлечения общества к ответственности в отношении него введена процедура конкурсного производства по делу о банкротстве, назначен управляющий. Общество являлось застройщиком в области долевого строительства.

Департамент провел мероприятие по контролю в отношении общества в соответствии с заданием от 19.05.2020 N 78-1Д-2020 на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за 1 квартал 2020 года, и установил, что общество не предоставило отчетность за 1 квартал 2020 года.

Таким образом, общество совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 Кодекса. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении общества (на 16.12.2020) департамент направил 24.11.2020 по юридическому адресу общества: Краснодар, Старокубанская, 143. Телеграмма о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не доставлена, отмечено, что по указанному адресу адресат выбыл. Управляющий извещение о дате, времени и месте составления протокола не получал, поскольку ему корреспонденция не направлялась. По результатам проверки департамент составил протокол от 16.12.2020, рассмотрев дело об административном правонарушении, вынес постановление от 11.02.2021 N 1441/2020-5 о признании общества виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 Кодекса, в виде взыскания 60 тыс. рублей штрафа. Управляющий обжаловал постановление департамента в арбитражный суд.

Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 до 200 тыс. рублей (часть 3 статьи 14.28 Кодекса).

Управляющий осуществляет полномочия руководителя юридического лица, то есть единоличного исполнительного органа общества (пункт 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"), местом нахождения юридического лица является адрес конкурсного управляющего, указанный в публикации сообщений об открытии процедуры конкурсного производства и на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Сведения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства размещены в Едином федеральном реестра сведений о банкротстве, являются открытыми, общедоступными и содержат информацию об адресе для направления корреспонденции конкурсному управляющему: 121170, Москва, а/я 144.

Таким образом, с момента вынесения Арбитражным судом Краснодарского края решения о признании общества несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства вся корреспонденция должна направляться по адресу, указанному в решении суда и в информационных ресурсах. Направление корреспонденции по иному адресу в условиях осведомленности об открытии процедуры конкурсного производства влечет нарушение прав и законных интересов общества и его кредиторов.

Судебная коллегия обоснованно указала, что управляющий не оспаривает и материалы дела подтверждают совершение вмененного обществу правонарушения, однако, поскольку департамент не направлял уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по надлежащему адресу, а сведения о назначении управляющего и адресе для направления корреспонденции 01.12.2015 внесены в ЕГРЮЛ. Соответственно, на момент назначения времени и места составления протокола об административном правонарушении и отправки уведомлений департамент имел возможность надлежащего извещения управляющего. Эти обстоятельства правомерно признаны свидетельствующими о несоблюдении департаментом процедуры привлечения общества к ответственности из-за неизвещения управляющего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Допущенное нарушение суд признал существенным, поскольку в данном случае управляющий не имел возможности воспользоваться своими процессуальными правами в ходе производства по делу об административном правонарушении. Выводы суда апелляционной инстанции об установленных обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022 по делу N А32-48786/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных