Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 июня 2022 г. N Ф08-6890/21 по делу N А32-44581/2020

г. Краснодар

23 июня 2022 г.

Дело N А32-44581/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "САТЕЛЛИТ-ЮГ" (ИНН 2301052616, ОГРН 1052300004020) и заинтересованного лица - отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Анапа, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Анапа на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2022 по делу N А32-44581/2020, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "САТЕЛЛИТ-ЮГ" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным предписания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Анапа от 09.10.2020 N 178.

Решением от 09.03.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.05.2021, суд отказал в удовлетворении заявленного обществом требования.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.07.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 09.12.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.03.2022, суд удовлетворил заявленное обществом требование. Судебные акты мотивированы отсутствием у общества обязанности по устранению дефекта автомобильной дороги по адресу, указанному в оспариваемом обществом предписании.

Не согласившись с указанными судебными актами, отдел обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 09.12.2021 и постановление апелляционной инстанции от 19.03.2022 и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования. По мнению отдела, суды не учли, что согласно схеме кадастрового паспорта земельного участка, публичной кадастровой карте и фототаблице, проезд между первым и вторым корпусами многоквартирных жилых домов, на котором выявлены выбоины, входит в границы территории земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104015:324. Дворовой проезд находится на земельном участке, сформированном под многоквартирном домом по адресу: г. Анапа, ул. Шевченко, 288 "А", корпус N 2, с кадастровым номером 23:37:0104015:324, следовательно, проезд относится к придомовой территории многоквартирного жилого дома, в связи с чем ответственность за его содержание в надлежащим состоянии возложена на общество.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами данного дела.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Общество на основании лицензии от 10.04.2015 N 023000013 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу: 353440, Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа, ул. Шевченко, 288 "А" с 07.07.2016; 353440, Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа, ул. Шевченко, 288 "А", корпус 2 с 10.04.2015; 353440, Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа, ул. Шевченко, 288, корпус 1 с 16.10.2017.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 08.10.2020, 08.10.2020 в 14 часов 50 минут в ходе надзора за дорожным движением на участке по ул. Шевченко в г. Анапа в районе здания N 288 "А" между корпусами 1 и 2 на проезжей части дороги отдел обнаружил дефекты дорожного покрытия в виде выбоин (длиной не более 10 сантиметров, шириной не более 8 сантиметров, глубиной не более 3 сантиметров), что не соответствуют требованиям пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017.

09 октября 2020 года отдел выдал обществу предписание N 178, согласно которому обществу надлежит устранить дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги в виде выбоин на ул. Шевченко в районе дома 288 "А" между 1 и 2 корпусами, город-курорт Анапа, в соответствии с требованиями пункта 5.2.4, таблицы N 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" со сроком исполнения до 19.10.2020.

Судебные инстанции исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришли к выводу об обоснованности заявленного обществом требования. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Судебные инстанции, со ссылкой на статью 198, пункт 4 статьи 200 и часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указали, что, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебные инстанции установили, что решением от 25.03.2016 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Анапа, ул. Шевченко, 288 "А" в качестве организации, управляющей многоквартирным домом, выбрано Общество. Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке площадью 11722 кв. м, кадастровый номер 23:37:0104015:324 из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - многоквартирное жилищное строительство со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, по адресу: г. Анапа, ул. Шевченко, 288 "А". Согласно пункту 2.2 договора управления многоквартирным домом от 01.04.2016 в многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. Шевченко, 288 "А", корпус 2, целью договора является обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, его инженерного оборудования, мест общего пользования и придомовой территории в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно подпунктам "е" и "ж" которых в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 утвержден "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", согласно которому придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути к входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.

Учитывая положения статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), согласно которой автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги, а в зависимости от вида разрешенного использования - на автомобильные дороги необщего пользования и на автомобильные дороги общего пользования, при этом перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения, судебные инстанции установили, что постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 05.12.2013 N 4932 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа, в котором имеются сведения о такой дороге по улице Шевченко, протяженностью 3,4 км.

На основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств, судебные инстанции установили, что согласно сведениям публичной кадастровой карты в сети Интернет на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0104015:324 расположен один проезд, который выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104015:324 и частями проходит по смежному земельному участку с кадастровым номером 23:37:0104015:2798, на котором расположены четыре отдельно стоящих здания имеющих адреса (места расположения объектов): г. Анапа, ул. Шевченко, 288 корпус 1; г. Анапа, ул. Шевченко, 288 корпус 2; г. Анапа, ул. Шевченко, 288 корпус 3; г. Анапа, ул. Шевченко, 288 корпус 4. При этом согласно представленной в материалы дела фото-таблице (том 1 л. д. 56 - 58) отделом обследован участок автомобильной дороги, находящийся в г. Анапа по ул. Шевченко напротив здания N 288 между корпусами 1 и 2, тогда как согласно акту от 08.10.2020 и оспариваемому предписанию, дефекты дорожного покрытия в виде выбоин выявлены отделом при обследовании участка автомобильной дороги в г. Анапа на ул. Шевченко в районе дома 288 "А" между корпусами 1 и 2.

Установив указанные обстоятельства, судебные инстанции пришли к выводу о том, что отдел документально не подтвердил, что дефекты дорожного покрытия в виде выбоин обнаружены им на придомовой территории по ул. Шевченко, напротив здания N 288 "А", между 1 и 2 корпусами, в связи с чем у отдела, в данном случае, отсутствовали основания, для выдачи обществу оспариваемого предписания (об устранении дефектов дорожного покрытия в виде выбоин на ул. Шевченко, в районе дома 288 "А" между 1 и 2 корпусами).

Таким образом, установив, что отдел документально не подтвердил наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоин на придомовой территории многоквартирного дома, управляемого обществом, суды, сделав правильный вывод о том, что предписание отдела от 09.10.2020 N 178 не соответствует требованиям Закона N 257-ФЗ и нарушает права и законные интересы общества, обоснованно признали его недействительным.

Доводы отдела были предметом исследования судебных инстанций и ими оценены.

То обстоятельство, что в судебном акте не названы какие-либо из имеющихся в деле доказательств либо доводы, не свидетельствует о том, что данные доказательства и доводы судом не оценены (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2016 N 308-КГ15-18261).

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2022 по делу N А32-44581/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

А.Н. Герасименко Л.А. Черных