|
05 июля 2022 г.
|
Дело N А32-24184/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2022 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 июля 2022 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от органа, осуществляющего публичные полномочия - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Черновой В.В. (доверенность от 28.10.2021), в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шляхтова Юрия Иосифовича (ИНН 234303683301, ОГРНИП 312237211500013), извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2022 по делу N А32-24184/2021, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шляхтов Юрий Иосифович (далее - предприниматель, глава хозяйства) обратился в арбитражный суд к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление Росреестра, регистрирующий орган) с заявлением, в котором просил:
- признать незаконным решение управления Росреестра об отказе в осуществлении государственной регистрации прав от 09.07.2021 N КУВД-001/2021-11828139/3;
- обязать управление Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности за главой хозяйства в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:21:0206000:40 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).
Заявление основано на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), нормах Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ). Требования мотивированы незаконностью отказа управления Росреестра в государственной регистрации права собственности главы хозяйства на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0206000:40.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2022, заявление удовлетворено. Признано незаконным решение управления Росреестра об отказе в государственной регистрации прав от 09.07.2021 N КУВД-001/2021-11828139/3. На управление Росреестра возложена обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности за главой хозяйства на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0206000:40. С управления Росреестра в пользу предпринимателя взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Суды установили, что 29.03.2021 глава хозяйства обратился в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 56 200 кв. м с кадастровым номером 23:21:0206000:40, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, сельское поселение Ляпинское, в 830 м западнее х. Камышеваха. Управление Росреестра направило предпринимателю уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 12.04.2021 N КУВД-001/2021-11828139/1. Уведомлением от 09.07.2021 N КУВД-001/2021-11828139/3 в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению регистрации, главе хозяйства отказано в осуществлении государственной регистрации прав. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с соглашением от 09.10.2013 земельный участок находится в общей совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Ссылаясь на незаконность отказа регистрирующего органа, предприниматель оспорил его в судебном порядке по правилам главы 24 Кодекса. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались статьями 57, 252, 253, 258 Гражданского кодекса, статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), статьями 1, 3, 5, 6, 9, 17 Закона N 74-ФЗ. Отказ в государственной регистрации за главой хозяйства права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0206000:40 управление Росреестра мотивировало тем, что данное имущество в соответствии с соглашением от 09.10.2013 (пункт 7.2) находится исключительно в общей совместной собственности. Материалы дела подтверждают, что в 2012 году на основании решения общего собрания фермерского хозяйства Шляхтова Ю.И. данное юридическое лицо было преобразовано, глава хозяйства зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. Реорганизация фермерского хозяйства Шляхтова Ю.И., осуществленная в форме преобразования, происходила путем получения статуса индивидуального предпринимателя без прекращения деятельности как таковой. Это отражено в графе 23 "Способ прекращения" выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), представленной в материалы дела в отношении фермерского хозяйства Шляхтова Ю.И. Деятельность фермерского хозяйства Шляхтова Ю.И. прекращена 24.04.2012 и в тот же день орган государственной регистрации юридических лиц внес в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) запись о главе хозяйства. В графе 57 "Причина внесения записи в ЕГРИП" указано - заявление о внесении в ЕГРИП записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, зарегистрированном до вступления в силу части I Гражданского кодекса. В графе 65 "Наименование документа" выписки из ЕГРИП регистрирующий орган указал акт приема-передачи от 17.04.2012, согласно которому имущество от фермерского хозяйства Шляхтова Ю.И. перешло к главе хозяйства. Следовательно, фермерское хозяйство Шляхтова Ю.И. не прекратило свою деятельность, а было реорганизовано путем преобразования и получения иного статуса. Поэтому правила пункта 1 статьи 258 Гражданского кодекса не распространяются на данные правоотношения. Довод управления Росреестра о том, что с заявлением о государственной регистрации прав должен был обратиться не только предприниматель, но и член крестьянского (фермерского) хозяйства Шляхтова Вера Федоровна, не принят судами со ссылкой на положения статьи 17 Закона N 74-ФЗ и пункт 6.2 соглашения от 09.10.2013. Соглашением от 10.10.2013 определены доли участников крестьянского (фермерского) хозяйства. В пункте 4 названного соглашения указано, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 56 200 кв. м с кадастровым номером 23:21:0206000:40 передан главе хозяйства. Действующим законодательством не предусмотрена государственная регистрация таких соглашений об определении долей, так как государственной регистрации подлежит только соглашение об учреждении крестьянского (фермерского) хозяйства. Соглашением от 10.10.2013 установлен порядок раздела общего имущества участников фермерского хозяйства Шляхтова В.И., согласно которому при выходе членов из хозяйства раздел имущества не производится. Из содержания заявлений дочерей предпринимателя (Ханоян О.Ю. и Беликовой И.Ю.) следует, они вышли из фермерского хозяйства, получив соответствующую компенсацию и претензий к главе хозяйства не имеют. Довод управления Росреестра о том, что при реорганизации фермерского хозяйства все члены должны быть выведены из юридического лица, а имущество должно быть разделено между ними, отклонен судебными инстанциями. Предприниматель обратился в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права не за собой лично, а за крестьянским (фермерским) хозяйством, в состав которого входят члены такого хозяйства. Кроме того, 24.04.2012, то есть непосредственно перед реорганизацией фермерского хозяйства Шляхтова Ю.И. в индивидуального предпринимателя, главу крестьянского (фермерского) хозяйства, между членами данного фермерского хозяйства (юридического лица) заключено соглашение о разделе земельных долей на земельные участки сельскохозяйственного назначения. Из соглашения следует, что в связи с выходом Ханоян О.Ю. и Беликовой И.Ю. из фермерского хозяйства Шляхтова В.И., доля предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0206000:40 составляет 56 200 кв. м (100%). В числе членов крестьянского (фермерского) хозяйства остались предприниматель и его супруга (Шляхтова В.Ф.). Указанным соглашением располагало управление Росреестра при рассмотрении заявления предпринимателя. Между членами крестьянского (фермерского) хозяйства 09.10.2013 заключено соглашение, утвержденное протоколом от 09.10.2013 N 1, в котором предусмотрено, что имущество находится в общей совместной собственности. При этом в пункте 4 соглашения от 10.10.2013 об определении долей в праве общей совместной собственности указано, что земельный участок с кадастровым номером 23:21:0206000:40 передается именно предпринимателю. Следовательно, в силу названных соглашений установлен порядок владения, пользования и распоряжения имуществом. С учетом установленных обстоятельств, решение управления Росреестра от 09.07.2021 N КУВД-001/2021-11828139/3 об отказе в государственной регистрации права собственности главы хозяйства на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0206000:40 признано не соответствующим закону и нарушающим его права (интересы). С целью восстановления нарушенных прав предпринимателя, на управление Росреестра возложена обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности на данный земельный участок за главой хозяйства.
Управление Росреестра обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие судебных выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Суды не учли, что юридическое лицо (фермерское хозяйство Шляхтова Ю.И.) прекратило деятельность в связи с приобретением статуса индивидуального предпринимателя с 24.04.2012. Данное преобразование состоялось с участием Ханоян О.Ю. и Беликовой И.Ю. Согласно пункту 1 статьи 258 Гражданского кодекса при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства по иным основанием общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным статьями 252 и 254 данного Кодекса, то есть имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Однако в нарушение названных норм в соглашении между членами индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шляхтова И.Ю. только 2 члена, а заявления о выходе из состава членов крестьянского (фермерского) хозяйства датированы только 07.10.2013. Следовательно, на этапе ликвидации юридического лица не соблюдены требования законодательства. Суды также не приняли во внимание, что на государственную регистрацию представлено соглашение между членами индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шляхтова Ю.И. от 2013 года. В данном соглашении указано, что членом крестьянского (фермерского) хозяйства является гражданка Шляхтова В.Ф., главой крестьянского (фермерского) хозяйства - предприниматель. Пункт 7.2 соглашения содержит информацию о том, что имущество принадлежит на праве общей совместной собственности, однако заявление о государственной регистрации, содержащее просьбу о регистрации права собственности, подано только предпринимателем, что противоречит требованиям действующего законодательства. Таким образом, управление Росреестра приняло решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с нормами действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов предпринимателя регистрирующий орган не допустил.
Отзыв на жалобу в суд округа не поступил.
В судебном заседании представитель управления Росреестра поддерживал доводы кассационной жалобы, которую просил удовлетворить.
Глава хозяйства, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в окружной суд не обеспечил.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя управления Росреестра, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судами, 29.03.2021 глава хозяйства обратился в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 56 200 кв. м с кадастровым номером 23:21:0206000:40, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, сельское поселение Ляпинское, в 830 м западнее х. Камышеваха.
Управление Росреестра направило предпринимателю уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 12.04.2021 N КУВД-001/2021-11828139/1.
Уведомлением от 09.07.2021 N КУВД-001/2021-11828139/3 в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению регистрации, главе хозяйства отказано в осуществлении государственной регистрации прав. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с соглашением от 09.10.2013 земельный участок, право собственности на который просит зарегистрировать за собой предприниматель, находится в общей совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства.
Предприниматель, ссылаясь на незаконность решения регистрирующего органа, нарушающего его права (интересы), оспорил данное решение в судебном порядке по правилам главы 24 Кодекса.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иной порядок не предусмотрен данным Кодексом.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).
В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы. Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (пункты 1, 2, 5, 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
С государственной регистрацией прав Закон N 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.
Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).
Основаниями дл
