Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июля 2022 г. N Ф08-5918/22 по делу N А20-3197/2021

г. Краснодар

05 июля 2022 г.

Дело N А20-3197/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Артамкиной Е.В. и Рассказова О.Л., в отсутствие в судебном заседании истца - общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Барс"" (ОГРН 1050700203157, ИНН 0721010090), ответчика - государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 5" Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1020700691880, ИНН 0708004524), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Барс"" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 по делу N А20-3197/2021, установил следующее.

ООО "Частная охранная организация "Барс"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к ГБОУ "Школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 5" Министерства просвещения, науки и по делам молодежи КабардиноБалкарской Республики (далее - учреждение) о взыскании 228 351 рубля 66 копеек задолженности по контракту на оказание услуг по охране зданий и прилегающих территорий от 27.02.2021 N 2, из которых 225 199 рублей 94 копейки основного долга, 3151 рубль 72 копейки пеней с 01.04.2021 по 30.06.2021.

Решением от 29.12.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.03.2022, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, суды не учли, что претензии учреждения не обоснованы; решением УФАС России по Кабардино-Балкарской Республике от 29.04.2021 по делу N 007/06/104-462/2021 отказано во внесении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков; в подтверждение надлежащего исполнения контракта общество представило в материалы дела рапорты охранников, копии графика дежурств, удостоверений и личных карточек охранников.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установили суды, по итогам аукциона в электронной форме (протокол от 16.02.2021 N 0304200009121000002-3, извещение N 0304200009121000002) учреждение (заказчик) и общество (исполнитель) заключили контракт от 27.02.2021 N 2 (далее - контракт), по условиям которого исполнитель принимает обязательство по оказанию услуг по охране зданий и прилегающих территорий учреждения, а заказчик - принимает и оплачивает оказанные услуги на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 1 313 400 рублей (пункт 2.1 контракта).

Заказчик осуществляет контроль за ходом и качеством оказания услуги, соблюдением сроков их оказания исполнителем, не вмешиваясь в его деятельность.

Срок оказания услуги установлен с 01.03.2021 по 31.12.2021, место оказания услуги: Российская Федерация, Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, Нартан, ул. Ленина, 100; ул. Шахтерская, 2 А; Баксанский район, Заюково, пер. Дикинова, 5. (пункт 3.1 контракта).

Из пункта 3.2 контракта следует, что передача услуги оформляется актом сдачи-приемки оказанной услуги, подписываемым исполнителем и заказчиком.

Исполнитель предоставляет заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг в двух экземплярах, а также счет на оплату в течение пяти рабочих дней месяца, следующего за месяцем оказания услуги (отчетный месяц).

Пунктом 3.8 контракта предусмотрено, что исполнитель в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку оказанной услуги в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 3.9 контракта исполнитель принимает обязательство предоставить заказчику в течение одного рабочего дня после заключения контракта список работников, на которых возложено непосредственное выполнение обязанностей по охране объектов и лиц.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение, просрочку исполнения условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и разделом 6 контракта.

Согласно пункту 7.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (пункт 7.2 контракта).

Пунктом 7.6 контракта предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с техническим заданием (приложение N 2 к контракту) исполнитель обязан оказать услуги по организации и обеспечению охраны объекта и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на объекте заказчика. Общее количество постов - 3. Режим работы постов охраны с 8:00 до 8:00 следующих суток. Круглосуточно и ежедневно, включая выходные и праздничные дни.

Адрес поста N 1: Чегемский район, Нартан, ул. Ленина, 100, количество сотрудников в смену - один человек с режимом работы с 8:00 до 8:00 следующих суток (охрана здания, обеспечение пропускного режима, патрулирование территории).

Адрес поста N 2: Чегемский район, Нартан, ул. Шахтерская, 2А, количество сотрудников в смену - один человек с режимом работы с 19:00 до 07:00 следующих суток (охрана здания, обеспечение пропускного режима, патрулирование территории).

Адрес поста N 3: Баксанский район, Заюково, пер. Дикинова, 5, количество сотрудников в смену - один человек с режимом работы с 8:00 до 8:00 следующих суток (охрана здания, обеспечение пропускного режима, патрулирование территории).

Исполнитель должен иметь на каждом посту удостоверения частных охранников и личные карточки охранников. Каждый пост охраны должен быть укомплектован из расчета установленного действующим трудовым законодательством Российской Федерации коэффициента сменности в зависимости от режима труда. Исполнитель обязан обеспечить работу каждого сотрудника охраны согласно графику дежурства, разработанного и согласованного с заказчиком. Изменения графика дежурств допустимо только после уведомления заказчика и не позднее, чем за сутки до планируемой замены (пункт 3 Технического задания).

В связи с ненадлежащим исполнением обществом обязательств по контракту, учреждение 06.04.2021 направило обществу решение о расторжении контракта, сведения о котором размещены в Единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.04.2021.

Решение учреждения об одностороннем отказе от исполнения контракта общество не оспорило.

Общество указало, что оказало услуги с 27.02.2021 по 18.04.2021, стоимость услуг составила 225 199 рублей 94 копейки; данный факт подтвержден актом о приемке выполненных работ (оказанных услуг), счетами-фактурами от 31.03.2021 N 155, от 18.04.2021 N 178 и актом сверки взаимных расчетов, подписанных обществом в одностороннем порядке.

Общество направило учреждению претензию об оплате задолженности, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Отказывая в иске, суды исходили из следующего.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Суды установили, что 06.04.2021 учреждение приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем принятых обязательств по контракту.

В нарушение пункта 3.9 контракта и приложения N 2 к контракту "Техническая часть" исполнитель не представил заказчику список работников, на которых возложено непосредственное выполнение обязанностей по охране зданий и прилегающих территорий учреждения (с указанием сведений по каждому работнику, подтверждающих его право замещать указанную должность и исполнять функциональные обязанности в соответствии с техническим заданием) по всем трем постам охраны; не укомплектовал посты охраны заказчика из расчета установленного действующим трудовым законодательством Российской Федерации коэффициента сменности в зависимости от режима труда, не обеспечил работу каждого сотрудника охраны согласно графика дежурства, разработанного исполнителем и согласованного с заказчиком, не представил заказчику график дежурства работников (охранников), имеются случаи, когда один и гот же охранник дежурит двое суток подряд; не установил на всех трех охраняемых объектах заказчика кнопки тревожной сигнализации, которая предусматривает выезд вооруженных служебным нарезным короткоствольным оружием групп быстрого реагирования.

Решение направлено обществу 06.04.2021 (принял дежурный Гордиенко Л.Л. 06.04.2021).

Сведения о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта размещены в Единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.04.2021.

В подтверждение допущенных обществом нарушений учреждение представило акты о нарушении сменности графика охранниками общества от 29.03.2021, от 31.03.2021, акт о появлении охранника общества на работе в состоянии алкогольного опьянения от 29.03.2021, акт об отстранении работника за отсутствие удостоверения и личной карты от 01.04.2021, акт об отсутствии личной карты охранника от 06.04.2021, акт о неоказании или ненадлежащем оказании услуг охраны от 16.04.2021, претензии, направленные в адрес общества 05.03.2021 (исх. N 91/04-25) и 02.04.2021 (исх.N 149/04-25).

Возражая против указанных нарушений, общество представило копии графика дежурств на март 2021 года и списка охранников на посты N 1, 2 и 3; копии графика дежурств на апрель 2021 года, рапорта; копии удостоверения частного охранника от 09.02.2021 N 678664 и личной карты охранника N 041736В678664 Яганова А.А.; удостоверения частного охранника от 26.08.2019 N 136646 и личной карты охранника N 041736В136646 Шогенова М.М.; приказов 10.03.2021 N 10, 11 и 12 о приеме работников на работу (Князева К.А., Ойтова З.З. и Бадаева Т.С.); копии паспортов объектов N 0188, 0061 и 0323.

Отклоняя возражения общества, суды указали, что представленные в материалы дела графики оказания услуг и документы на охранников сами по себе не подтверждают фактическое оказание обществом охранных услуг в спорный период; копии приказов о приеме на работу не содержат ссылки на трудовой договор (графа не заполнена), кроме того, указанные лица приняты охранниками-стажерами, что позволяет суду сделать вывод об отсутствии у данных лиц соответствующей квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и подтвержденной удостоверением частного охранника.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание поведение сторон спорного правоотношения, учитывая отсутствие доказательств, опровергающих доводы учреждения и подтверждающих надлежащее оказание услуг по контракту, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии условий для удовлетворения заявленных обществом требований.

Аргументы заявителя фактически сводятся к несогласию с выводами судов, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, и направлены на их переоценку, которая в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 по делу N А20-3197/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

Е.В. Артамкина