Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 июля 2022 г. N Ф08-5596/22 по делу N А32-48467/2021

г. Краснодар

08 июля 2022 г.

Дело N А32-48467/2021

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Герасименко А.Н.,

рассмотрев по правилам части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет) кассационную жалобу автономной некоммерческой организации "Стандарты социального питания" на решение Арбитражного суда Краснодарского края о 06.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2022 по делу N А32-48467/2021,

установила следующее.

АНО "Стандарты социального питания" (далее - организация) обратилась суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - административный орган, управление) от 23.09.2021 N 02-17/97 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100 тыс. рублей.

Решением суда от 06.12.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.03.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе организация просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его требования. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. В действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, отказать в удовлетворении кассационной жалобы организации.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц 100 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей 5 тыс. рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

Согласно положениям статьи 211 и части 2 статьи 288.2 Кодекса законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, а именно из протокола об административном правонарушении от 06.09.2021 N 02-17/97, сообщения о наличии административного правонарушения от 24.08.2021 N ПН 14/130, акта отбора пробы (образца) от 22.04.2021 N 2203255, фотографии отобранного образца продукции, протоколов ФГБУ "Краснодарская МВЛ" от 17.05.2021 N В53 и от 30.04.2021 N 21-295г, в результате испытаний образца продукции "фарш говяжий замороженный", проводившихся в ФГБУ "Краснодарская МВЛ" молекулярным методом определения сырьевого состава, в его составе выявлено наличие ДНК курицы.

Указанный образец выработан 21.04.2021 организацией по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Садовая, д. 51, отобран государственным инспектором управления 22.04.2021 в 15 часов 12 минут по тому же адресу в рамках выполнения государственного задания, который будучи частью государственного ветеринарного лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции, является средством государственного контроля (надзора) по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

При проведении лабораторных исследований указанного образца по правилам ГОСТ 31719-2012, инструкции по применению набора реагентов с гибридизационно-флуоресцентной детекцией в режиме реального времени выявлено в составе наличие ДНК курицы. Таким образом, фактический состав продуктов не соответствует составу, заявленному производителем на упаковке, что противоречит требованиям пункта 106 Технического регламента Таможенного союза 034/2013.

По результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2021 N 02-17/97.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, административный орган вынес постановление о назначении административного наказания от 23.09.2021 N 02-17/97, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде 100 тыс. рублей штрафа.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьей 14.43 КоАП РФ, статьями 1, 3, 17, 18, 22 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", статьей 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статьями 18, 36 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", пунктами 12, 106 Технического регламента Таможенного союза 034/2013, статьей 10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суды указали, что организация не представила в материалы дела доказательств, подтверждающих надлежащее принятие необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Довод кассационной жалобы об отсутствии в действиях организации вины был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении организация не представила документы, подтверждающие проведение исследований по показателю ДНК курицы, на партию пищевой продукции "фарш говяжий". Таким образом, вина заявителя выражается в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований к продукции при ее производстве. Организация не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее для недопущения нарушений, что свидетельствует о его вине в совершении указанного административного правонарушения.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.

Поскольку существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущены, основания для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края о 06.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2022 по делу N А32-48467/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

А.Н. Герасименко