Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 июля 2022 г. N Ф08-5749/22 по делу N А53-36641/2021

г. Краснодар

15 июля 2022 г.

Дело N А53-36641/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Маркиной Т.Г., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С. Пустовойта"" (ИНН 2311008207 ОГРН 1022301812400), заинтересованных лиц - Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области (ИНН 6163041269 ОГРН 1046163900001), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Ростовской области (ИНН 6140111110 ОГРН 1096140000296), направивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 10239 5, 10238 8, извещения о вручении телеграмм, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С. Пустовойта"" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 по делу N А53-36641/2021, установил следующее.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С. Пустовойта"" (далее - институт) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Ростовской области (далее - инспекция) от 08.09.2021 N 61882123100128200004 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 3 952 рублей 50 копеек штрафа за осуществление незаконных валютных операций (выплату работникам-нерезидентам наличных денежных средств, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством), и решения Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области (далее - управление) от 01.10.2021 N15-21/3760 по жалобе на постановление инспекции.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, признано недействительным решение управления, в удовлетворении остальных требований отказано. В части удовлетворения требования института судебные акты мотивированы нарушением управлением процедуры уведомления о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление инспекции. В части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным постановления инспекции судебные акты мотивированы непредставлением доказательств, свидетельствующих о принятии институтом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения. Действия института признаны свидетельствующими о наличии состава правонарушения, срок и процедура привлечения к ответственности соблюдены, основания для отмены наказания или замены его на предупреждение отсутствуют.

В силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты в части удовлетворения требования о признании недействительным решения управления по жалобе института на постановление инспекции проверке в кассационном порядке не подвергается, доводы о незаконности судебных актов в этой части участвующими в деле лицами не приведены.

В кассационной жалобе институт просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требования в полном объеме. Указывает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, в трудовом договоре с нерезидентом отсутствует условие о выплате заработной платы путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на банковские счета работника. У суда имелись основания для применения статей 2.9, 3.4, 4.1.1 Кодекса.

В отзывах на жалобу общество и инспекция просят оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что инспекция проверила соблюдения институтом Федерального Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) и выявила нарушение им части 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ, выразившегося в выплате работнику гражданке Украины Плахотной Валентине Ивановне, являвшейся нерезидентом Российской Федерации до 28.11.2019 (дата получения вида на жительство), 5 270 рублей заработной платы наличными (платежная ведомость от 25.10.2019 N 49). По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 27.08.2021 и других материалов дела об административном правонарушении инспекция постановлением от 08.09.2021 N 61882123100128200004 взыскала с института 3 952 рублей 50 копеек штрафа по части 1 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - Кодекс) за осуществление незаконных валютных операций (минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка в случаях, не предусмотренных валютным законодательством). Решением управления от 01.10.2021 N15-21/3760 жалоба института на постановление инспекции оставлена без удовлетворения, постановление инспекции и решение управления институт обжаловал в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования, суд правомерно исходил из того, что валютным законодательством определен исчерпывающий перечень случаев, при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках. Закон N 173-ФЗ не допускает возможность осуществления юридическим лицом - резидентом расчетов с физическими лицами - нерезидентами по выплате заработной платы наличными денежными средствами (пункт 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2021 N 1664-О).

Суд учел подпункт "а" пункта 7 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ, признав отсутствие у работника института, которому оно выплатило заработную плату, вида на жительство в российской Федерации, статуса нерезидента, и выдачу ему наличными денежные средства, исходя из подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1, части 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ, пунктов 2.2, 3.1, 3.2 Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов", - нарушением валютного законодательства. Заработная плата иностранному работнику может выдаваться только путем перечисления денежных средств через банковский счет, открытый работодателем в уполномоченном банке.

Суд также дал надлежащую правовую оценку ссылкам института о необходимости применения статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4, статьи 2.9, статьи 1.7 Кодекса, отметив, что каждая из выплат по соответствующей платежной ведомости является самостоятельной незаконной валютной операцией, а не единым длящимся действием, состоящим из тождественных эпизодов, образующих одну единую выплату.

Отклоняя довод о наличии оснований для замены штрафа на предупреждение, суд правильно применил часть 1 статьи 4.1.1, часть 2 статьи 3.4 Кодекса и отметил, что предупреждение применяется за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. Институт ранее привлекался к ответственности за аналогичное нарушение (дела N А53-36643/2021, А53-36646/2021, А53-36647/2021, А53-36642/2021, А53-36640/2021). Суд обоснованно счел доказанным совершение институтом вмененного ему правонарушения, процедуру и срок давности привлечения к ответственности, - соблюденными.

Выводы суда об установленных обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 по делу N А53-36641/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Г. Маркина