Приложение. Государственная программа Чеченской Республики "Развитие транспортной системы и связи Чеченской Республики"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 26 декабря 2023 г. N 340

Государственная программа Чеченской Республики
"Развитие транспортной системы и связи Чеченской Республики"

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Чеченской Республики "Развитие транспортной системы и связи Чеченской Республики"

1. Оценка текущего состояния социально-экономического развития Чеченской Республики

Транспортный комплекс, связь и цифровое развитие оказывают прямое влияние на экономический рост, внедрение инновационных технологий, повышение качества и уровня жизни населения, повышение производительности труда и на достижение других стратегических целей социально-экономического развития страны.

В условиях неустойчивого роста экономики, сложившегося в Российской Федерации в целом, в Чеченской Республике по основным показателям транспортного комплекса, связи и цифрового развития наблюдается положительная динамика.

В настоящее время в транспортном комплексе, связи и цифрового развития функционируют предприятия Чеченской Республики:

- государственное унитарное предприятие "Интерсеть";

- государственное унитарное предприятие "Чечавтотранс";

- государственное унитарное предприятие "Центр информационных технологий";

- государственное унитарное предприятие "Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие";

- государственное казенное учреждение "Управление по обеспечению деятельности Министерства транспорта и связи Чеченской Республики".

В республике функционируют 12 подразделений АО "Электросвязь в ЧР" и 113 подразделений АО "Почта России".

Наряду с этим функционирует значительное количество юридических и физических лиц, оказывающих транспортные услуги и услуги связи, в том числе 5 операторов мобильной связи.

Транспорт образно называют "кровеносной системой" страны и тем самым подчеркивается его значение в экономической системе России.

Доля транспорта в валовом внутреннем продукте составляет 8,4%, в основных фондах - 11%. При этом ежегодно всеми видами транспорта общего пользования перевозится более 45 млрд человек, а объем отправления грузов превышает 2,5 млрд тонн. Кроме того, транспортировка продукции является составной частью производственного цикла предприятий.

Транспортная система является одной из базовых отраслей, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры.

Система транспортных коммуникаций является условием территориальной целостности региона, единства его экономического пространства. Она связывает Чеченскую Республику с другими регионами России, с мировым сообществом, являясь основой обеспечения интеграции региона в глобальную экономическую систему.

Транспортный комплекс Чеченской Республики включает в себя автомобильный транспорт, железнодорожный транспорт и воздушный транспорт.

На балансе пассажирских предприятий числится более 313 ед. автобусов. Автобусы предприятий задействованы на городских, пригородных и междугородных маршрутах.

По состоянию на начало декабря 2023 года предприятиями автомобильного транспорта перевезено 10935,4 тыс. пассажиров, пассажирооборот составил 230 514,8 тыс. пассажиров/км.

Количество маршрутов, обслуживаемых пассажирскими предприятиями, составляет 204 маршрутов, из них:

межмуниципальные - 87

муниципальные - 88

межрегиональные - 29.

По состоянию на начало декабря 2023 года из международного аэропорта Грозный (Северный) им. А.А. Кадырова выполнялись регулярные рейсы по следующим направлениям:

1. Внуково-Грозный-Внуково - 2 рейса ежедневно;

2. Шереметьево-Грозный-Шереметьево -1 рейс ежедневно;

3. Домодедово-Грозный-Домодедово -2 рейса ежедневно;

4. Пулково-Грозный-Пулково - 4 рейса в неделю;

5. Новосибирск - Грозный - Новосибирск - 1 рейс в неделю;

6. Уфа-Грозный-Уфа - 2 рейса в неделю;

7. Казань-Грозный-Казань - 2 рейса в неделю;

8. Саратов-Грозный-Саратов - 1 рейс в неделю;

9. Актау-Грозный-Актау -1 рейс в неделю;

10. Стамбул-Грозный-Стамбул - 1 рейс ежедневно;

11. Баку-Грозный-Баку -2 рейса в неделю;

12. Ташкент-Грозный-Ташкент - 2 рейса в неделю;

13. Дубай-Грозный-Дубай -1 рейс в неделю;

14. Джидда-Грозный-Джидда - 1 рейс в неделю.

Совершено 7 202 авиарейса, перевезено 854 217 пассажиров и 1110,7 тонн грузов.

Развитие транспортной системы, связи и цифрового развития, обеспечение гармоничного сочетания на рынке транспортных услуг и связи всех видов современного транспорта, координация работы различных транспортных средств при перевозках в смешанных сообщениях относятся к приоритетным направлениям развития региона. В Чеченской Республике проделана определенная работа по развитию транспортного комплекса, в ходе которой проведены реконструкция Грозненского пассажирского предприятия ГУП "Чечавтотранс", автостанции "Шатойская", построены автостанции, выполнен комплекс работ по 2 этапу реконструкции аэропорта "Северный".

В республике оказывается государственная услуга по выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также осуществляется региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 30 сентября 2021 года N 237 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Чеченской Республики".

В республике проводятся регулярные проверки антитеррористической защищенности, гражданской обороны, пожарной безопасности, соблюдение условий и охраны труда на автотранспортных предприятиях всех форм собственности.

Для создания удобств пассажирам проводятся регулярные обследования пассажиропотоков с определением пассажирообразующих мест, уточнением схем движения пассажирского транспорта на маршрутах, изучением опасных участков для повышения безопасности при движении.

Наряду с этим в республике реализуется комплекс других мероприятий, направленных на развитие транспортного комплекса.

Вместе с тем транспортный комплекс требует дальнейшего развития. Прежде всего, необходимо формирование современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей удовлетворение потребностей республики в транспортных услугах, ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Участок железнодорожного пути Грозный-Слепцовская являлся транзитным для значительного потока грузов из других регионов России в Закавказье и обратно, не меньше был поток пассажиров в данном направлении. Железная дорога обеспечивала транспортную связь пассажиров Закавказья прямым сообщением с Кисловодском, Симферополем, Киевом, Москвой, Астраханью и многими другими городами России и СНГ. На участке находились нефтеналивные станции, элеваторы, деревообрабатывающие цеха.

Восстановление этого участка железной дороги протяжённостью 49 км имеет важное политическое и социально-экономическое значение. Оно даст возможность открыть прямое сообщение между республиками Северного Кавказа и Закавказья, позволит в два раза сократить время прохода поездов через территорию Чеченской Республики. Строительство в городе Грозном нефтеперерабатывающего завода делает этот проект еще более актуальным. Кроме того, это позволит создать дополнительные рабочие места в Чеченской Республике, что в современных условиях приобретает особое значение для социально-экономического развития региона.

Насущным требованием времени является повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. За последние 5-10 лет террористическая активность в стране на транспорте значительно возросла и стала составной частью глобальной террористической угрозы. Из-за высокой уязвимости в сравнении со многими другими потенциальными целями объекты транспорта особенно привлекательны для террористов, так как обычно приводят к большому количеству жертв, могут парализовать ключевые секторы экономики и вызвать эмоциональные и общественные потрясения. Для защиты транспортного комплекса необходима комплексная упреждающая система мер по противодействию терроризму.

Дальнейшего совершенствования требует и система обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из важнейших направлений развития транспортного комплекса является совершенствование ценовой политики на транспортные услуги.

Сфера связи и цифрового развития Чеченской Республики характеризуется следующими показателями:

- цифровизация сетей - 100%;

- оказание услуг связи более чем на 6 млрд руб. ежегодно;

- охват мобильной связью территории республики - 99%;

- проникновение мобильной связи в Чеченской Республике - 145%;

- доведение волоконно-оптического кабеля до населенных пунктов республики - 90%;

- общая емкость телефонных станций - 45 590 тыс. номеров;

- число абонентов мобильной связи - 1 185 694 тыс.

В Чеченской Республике проводится значительная работа по развитию сферы связи и информатизации. Осуществляется она путем реализации государственной программы "Развитие транспортной системы и связи Чеченской Республики", ряда других программ и проектов.

При этом реализован комплекс мероприятий по:

- расширению перечня предоставляемых универсальных услуг связи;

- расширению емкости передачи данных;

- реконструкции кабельных сооружений в г. Грозном;

- расширению номерной емкости автоматических телефонных станций;

- строительству:

- магистральных участков абонентской сети автоматических телефонных станций, мультисервисной сети;

- волоконно-оптических линий связи и узлов доступа в населенных пунктах Чеченской Республики;

- внутризоновой сети, соединительных линий с организацией системы передачи данных, систем радиодоступа;

- отделений связи совместного пользования (электросвязь, почта);

- соблюдению телекоммуникационными компаниями по вопросу исполнения норм и правил, регламентирующих меры по обеспечению безопасности систем связи и коммуникаций;

- антитеррористической защищенности объектов телефонной (мобильной, стационарной и специальной) связи;

- сопровождению и развитию автоматизированной информационной системы многофункциональных центров;

- сопровождению системы межведомственного электронного взаимодействия Чеченской Республики;

- эксплуатации и развитию информационно-аналитической подсистемы автоматизированной системы управления Чеченской Республики (ИАП АСУ Чеченской Республики);

- разработке электронной адресной системы населенных пунктов Чеченской Республики;

- созданию системы защиты информации в АСУ Чеченской Республики (СЗИ АСУ Чеченской Республики) и другим направлениям;

- внедрению системы межведомственного электронного документооборота между администрациями муниципальных образований и мэриями городских округов, органами исполнительной власти Чеченской Республики и Администрацией Главы и Правительства Чеченской Республики".

До глав муниципальных образований доведена видеотелефонная связь.

На территории республики установлено более 200 камер наружного наблюдения.

Составлен паспорт информатизации Чеченской Республики.

Развитие сферы связи, информационных и телекоммуникационных технологий является одной из стратегических задач для развития Чеченской Республики. Недостаточные темпы развития сферы могут сдерживать социально-экономическое развитие как по республике в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях.

Анализ состояния сферы связи и информатизации показывает необходимость ее дальнейшего развития, в том числе по таким направлениям, как:

- формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг;

- обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг на основе информационно-коммуникационных технологий;

- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационных технологий;

- противодействие использованию информационных технологий в целях угрозы национальным интересам России, включая обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных и телекоммуникационных систем;

- ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) и другим направлениям;

- повышение эффективности документационного обеспечения управления на основе информационно-коммуникационных технологий, в том числе системы электронного документооборота Чеченской Республики, адаптированной с федеральной системой межведомственного электронного документооборота.

Государственная программа состоит из процессной и проектной части. Проектная часть разработана в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 (в редакции от 19 июля 2018 года N 444) "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". В соответствии с национальным проектом "Цифровая экономика Российской Федерации" в части, касающейся Министерства транспорта, связи и цифрового развития Чеченской Республики, в соответствии с поступающими рекомендациями Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникации Российской Федерации разработаны 4 региональных проекта.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации программы

Общегосударственные приоритеты в сфере транспорта, связи и цифрового развития, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены:

Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 (в редакции от 13 ноября 2018 года N 655) "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 года N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте";

Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 (в редакции от 19 июля 2018 года N 444) "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года N 1950-р "Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы";

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2023 года N 685 "О внесении изменений в приложение N 2 к государственной программе Российской Федерации "Информационное общество";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 309 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года";

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы (утверждена Президентом Российской Федерации от 9 мая 2017 года N Пр-203).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Названная Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203

Общие приоритеты социально-экономического развития Чеченской Республики, в том числе в сфере транспорта и связи, определены Стратегией социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Чеченской Республики от 4 марта 2021 года N 62-р.

Реализация настоящей государственной программы призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в сфере транспорта и связи Чеченской Республики, отвечающей современным требованиям и тенденциям развития, определенным на федеральном уровне.

Целями настоящей государственной программы являются:

- повышение качества и доступности транспортных услуг и связи, обеспечение устойчивости комплексной безопасности транспортной системы Чеченской Республики;

- повышение эффективности государственного управления взаимодействия населения и органов государственной власти Чеченской Республики с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

Для достижения целей государственной программы предусмотрено решение следующих задач:

- совершенствование организации транспорта, связи и цифрового развития на территории Чеченской Республики;

- повышение эффективности управления реализацией Государственной программы "Развитие транспортной системы и связи Чеченской Республики";

- повышение оперативности и качества оказания экстренной помощи населению, уменьшение социально-экономического ущерба при возникновении происшествий, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций Чеченской Республики;

- повышение степени защищенности жизни и здоровья населения Чеченской Республики на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- повышение эффективности использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Чеченской Республики;

- повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности повышение эффективности использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Чеченской Республики;

- повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти, повышения оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрения единых стандартов обслуживания населения;

- повышение эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности органов государственной власти на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами государственной власти информационных и телекоммуникационных технологий, повышения эффективности управления внедрением информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти;

- повышение эффективности систем информационно-аналитического обеспечения государственного управления, обеспечения оперативности и полноты контроля за деятельностью органов государственной власти;

- повышение уровня безопасности транспортной системы, сокращение темпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

3. Задачи Государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

Система целеполагания и задачи Программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р.

4. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Чеченской Республики

Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития транспортного комплекса, связи и цифрового развития направлены на создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, повышение эффективности государственного управления.

В целях обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Чеченской Республики предусматривается решение следующих задач:

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации государственной программы предполагает получение следующих результатов:

- увеличение количества перевозок пассажиров автомобильным транспортом до 7 млн чел.;

- увеличение количества перевозок пассажиров железнодорожным транспортом до 0,2 млн чел;

- повышение доли муниципальных образований, в которых развернута система-112 до 100%;

- повышение доли населения Чеченской Республики, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112 до 100%;

- повышение доли объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности, до 50%;

- повышение доли пассажиров, удовлетворенных уровнем безопасности на транспорте, в процентах от общего числа опрошенных субъектами транспортной инфраструктуры, до 50%;

- наличие в Чеченской Республике действующей информационно-навигационной системы с 2015 года;

- наличие в Чеченской Республике действующего навигационно-информационного центра с 2015 года;

- повышение доли органов государственной власти Чеченской Республики, включенных в единое телематическое пространство транспортного комплекса Чеченской Республики, до 9%;

- повышение доли преподавательского персонала общеобразовательных и дошкольных учреждений, прошедшего повышение квалификации по теме безопасности дорожного движения, до 5%;

- снижение количества раненных в дорожно-транспортных происшествиях до 188 чел.;

- снижение количества детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, до 14 чел.;

- снижение социального риска до 2,22%;

- снижение транспортного риска до 0,84%;

- снижение тяжести последствий до 15,3%.

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации государственной программы приведены в Приложении 1 к настоящей государственной программе.

5. Состав Государственной программы

N п/п	Тип документа	Наименование документа	Вид и реквизиты документа
1	2	3	4
1.	Стратегические приоритеты государственной программы	Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Чеченской Республики "Развитие транспортной системы и связи Чеченской Республики"	Постановление Правительства Чеченской Республики
2.	Паспорт государственной программы	Развитие транспортной системы и связи Чеченской Республики	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
3.	Паспорт комплекса процессных мероприятий	Обеспечение выполнения функций государственных органов и обеспечивающих их учреждений	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
4.	Паспорт регионального проекта, входящего в состав национального проекта	Развитие региональных аэропортов и маршрутов (Чеченская Республика)	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
5.	Паспорт регионального проекта, входящего в состав национального проекта	Информационная инфраструктура (Чеченская Республика)	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
6.	Паспорт регионального проекта, входящего в состав национального проекта	Информационная безопасность (Чеченская Республика)	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
7.	Паспорт ведомственного проекта	Реализация единой политики в области информационной безопасности	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
8.	Паспорт ведомственного проекта	Развитие транспортной системы Чеченской Республики и обеспечение ее безопасности	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" постановление Правительства Чеченской Республики от 25.01.2019 г. N 18, постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2022 г. N 64
9.	Паспорт ведомственного проекта	Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории пилотных муниципальных образований Чеченской Республик	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
10.	Паспорт ведомственного проекта	Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Чеченской Республики	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
11.	Паспорт ведомственного проекта	Информационное общество Чеченской Республики	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
12.	Паспорт ведомственного проекта	Безопасность дорожного движения	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
13.	Паспорт регионального проекта, не входящего в состав национального проекта	Обеспечение оказания региональных услуг в электронном виде в субъектах Российской Федерации посредством ведомственной информационной системы с применением цифровых регламентов	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
14.	Паспорт регионального проекта, входящего в состав национального проекта	Цифровые технологии (Чеченская Республика)	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
15.	Паспорт регионального проекта, входящего в состав национального проекта	Цифровое государственное управление (Чеченская Республика)	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"