Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 августа 2022 г. N Ф08-5319/22 по делу N А32-45103/2021

г. Краснодар

10 августа 2022 г.

Дело N А32-45103/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 4 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Шевченко К.Д. (доверенность от 13.09.2021), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Т.Б.М." (ИНН 5029071701, ОГРН 1035005521320), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2022 по делу N А32-45103/2021, установил следующее.

ООО "Т.Б.М." (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Новороссийской таможни (далее - таможня) о классификации товара от 15.07.2021 N РКТ-10317120-21/000118, об обязании таможни в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке возвратить обществу 25 604 рубля 82 копейки излишне уплаченные и взысканные таможенные платежи.

Решением суда от 09.02.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.04.2022, признано незаконным решение таможни о классификации товара от 15.07.2021N РКТ-10317120-21/000118. Суд обязал таможню в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке возвратить 25 604 рубля 82 копейки излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей. С таможни в пользу общества взысканы 3 тыс. рублей судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Судебные акты мотивированы отсутствием в материалах дела доказательств, исключающих классификацию рассматриваемых товара по коду 8302 10 000 0 ТН ВЭД, а, следовательно, не доказана правомерность его классификации в товарной подсубпозиции 8302 41 ТН ВЭД.

В кассационной жалобе таможня просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указал, что с учетом предоставленной технической документации рассматриваемая часть товара N 2 "поворотные ножницы ELEMENTIS 2...", "поворотные ножницы (премиум) ELEMENTIS 2..." представляет собой деталь фурнитуры, предназначенной для установки створок в поворотные окна и обеспечивающей открывание и закрывание окон, фрамуг и форточек, то есть поворотно-откидная фурнитура пластиковых окон, в связи с чем должна классифицироваться в подсубпозиции 8302 41 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Также податель жалобы ссылается на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 121.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Определением от 29.07.2022 по данному делу в составе суда в связи с отпуском судьи Герасименко А.Н. произведена ее замена на судью Гиданкину А.В. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителя таможни, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, во исполнение заключенного с компанией VHS (Турция) внешнеторгового контракта от 11.12.2017 N 12/17 общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало по декларации N 10317120/140721/0091891 (далее - спорная ДТ) товар: "фурнитура для изготовления окон и дверей: петли из недрагоценных металлов, применяемые для окон и дверей, поворотные ножницы (премиум) Elementis", производитель VHS PLASTIK METAL SAN. VE TIC. A/S., Турция.

В графе 33 спорной ДТ общество в отношении указанных товаров заявило код 8302 10 000 0 ТН ВЭД "Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - шарниры", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0.

Таможня при проверке достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара приняла решение от 15.07.2021 N РКТ-10317120-21/000118 по товару "Фурнитура для изготовления окон и дверей: поворотные ножницы (премиум) Elementis" (пункт 7 Решение "Сведения, необходимые для классификации товара") Артикул V.07.900.01.01 /VAM (кол-во 5500 шт.) и Артикул V.07.901.00.01 РАМ (количество 700 штук) о классификации товара по коду 8302 41500 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие: - применяемые для зданий: для окон", ставка ввозной пошлины 10%.

Одновременно таможней вынесено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, до выпуска товара от 14.07.2021.

На основании полученного требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, общество до выпуска товара повторно предоставило спорную ДТ, в добавочном листе в разделе 47 "Исчисление платежей" указало: вид - 2010, основа начисления 213 373,543, ставка 10%, сумма - 21 337 рублей 35 копеек. Общая сумма с НДС 4 267 рублей 47 копеек составляет 25 604 рубля 82 копейки.

В связи с изменением кода ТН ВЭД и увеличением размера таможенной пошлины обществу начислены 25 604 рубля 82 копейки таможенных платежей.

Несогласие с принятым таможней решением послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Кодекса таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая ТН ВЭД и Единый таможенный тариф, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522). Пунктами 6 и 7 Положения N 522 определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ. При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1. При применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, принятые Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение. Указанные пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД. Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Разделом 3 Положения N 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения N 522). Согласно пункту 6 Положения N 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2. Таким образом, ОПИ 2 (а) применяется только в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, а именно на основании текстов товарных позиций и примечаний к ним и т.д. (ОПИ 2 (б) - 5). Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил (ОПИ) при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения N 522 определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации: вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ N 1 ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ N 6 ТН ВЭД).

При наличии спора о классификации товаров арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД, учитывая при этом, что решение о классификации товаров по ТН ВЭД является прерогативой таможенного органа.

Ввезенные обществом по спорной ДТ товары классифицированы в позиции 8302, к которой относятся крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шторных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей. Отнесение задекларированного товаров к указанной товарной позиции таможней не оспаривается, спор о классификации товаров касается его отнесения к товарной подсубпозиции.

Код 8302 41 500 0, избранный таможней в отношении спорного товара, предусмотрен для крепежной арматуры, фурнитуры и аналогичных изделий из недрагоценных металлов, используемых для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалок для шляп, крючков для шляп, кронштейнов и аналогичных изделий из недрагоценных металлов; мебельных колес с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматических устройств из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - крепежной арматуры, фурнитуры и аналогичных деталей прочих: - применяемых для зданий: - для окон.

В соответствии с примечанием 1 к группе 83 ТН ВЭД в данной группе части изделий, изготовленные из недрагоценных металлов, должны включаться в те же товарные позиции, что и изделия, в состав которых они входят. С учетом изложенного суды признали, что в товарную субпозицию 8302 10 ТН ВЭД включаются не только готовые изделия, но и их части.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8302 в данную товарную позицию включаются, в том числе (А) шарниры всех типов (например, шарнирные петли, подвесные петли, угловые петли, ременные петли и тали).

В разделе (Г) Пояснений определено, что относится к крепежной арматуре, фурнитуре и аналогичным изделиям для зданий:

(1) Дверные предохранительные устройства с цепочкой, засовом и т. д.; шпингалеты или болты для оконных переплетов и фурнитура к ним; оконные задвижки и стойки; ключи для фрамуг или световых люков, стойки и фурнитура; каютные крючки и глазки; крючки и фурнитура для двойных оконных рам; крючки, задвижки, фиксаторы, кронштейны и концевые ролики для жалюзи или штор; пластины для почтовых ящиков; дверные молотки, глазки и т.д. (кроме оснащенных оптическими элементами).

(2) Защелки (включая шаровые пружинные защелки), засовы, задвижки, щеколды и т. д. (кроме засовов, открывающихся ключом, которые входят в товарную позицию 8301) для дверей.

(3) Фурнитура для скользящих дверей или окон магазинов, гаражей, сараев, ангаров и т.д. (например, пазы и направляющие, бегунки и ролики).

(4) Пластины замочных скважин и наличники замков для дверей в строениях.

(5) Фурнитура для занавесок, штор или портьер (например, штоки, трубки, соединительные муфты, кронштейны, связки, крючки с веревками, зажимы, передвижные или бегунковые кольца, фиксаторы); зажимные крючки, направляющие приспособления и держатели узлов для шторных веревок и т.д.; лестничная фурнитура, такая как защитные устройства для лестничных ступеней; зажимы для лестничных ковров, лестничные прутья, набалдашники лестничных перил.

Штоки, трубки и прутья, пригодные для использования в качестве штоков для занавесок или лестничных прутьев и т.д., только разрезанные по длине и просверленные, классифицируются в зависимости от составляющего их металла.

(6) Угловые крепления, закрепительные пластины, уголки и т.д. для дверей, окон или жалюзи.

(7) Засовы и скобы для дверей; ручки и набалдашники для дверей, включая ручки для замков или щеколд.

(8) Дверные фиксаторы и закрывающие устройства для дверей (кроме относящихся к пункту (3) ниже).

Суды установили, что по своему описанию ввезенные обществом по спорной ДТ товары не могут быть отнесены ни к одному из описанных в разделе (Г) Пояснений к товарной позиции 8302 ТН ВЭД изделий, классифицируемых в качестве крепежной арматуры, фурнитуры и аналогичных изделий, и в то же время соответствуют разделу (А) Пояснений к товарной позиции 8302 ТН ВЭД, согласно которому как "шарниры" классифицируются шарниры всех типов (например, шарнирные петли, подвесные петли, угловые петли, ременные петли и тали).

Суды указали, что понятие "шарнир" включает в себя разнообразные петли. Из существующих определений шарнира (Большой словарь иностранных слов - Издательство "ИДДК", 2007 и Новый словарь иностранных слов - by EdwART, 2009) следует, что оконные и дверные петли относятся к шарнирам.

В материалы дела поставщиком VHS представлена экспортная декларация от 09.07.2021 N 21343100ЕХ182147, оформленная при вывозе товара из Турции, из которой следует, что товар - Elementis 2, артикул V.07.560.02.01 "VAM, - строка 25 декларации, заявлен и оформлен в петлевой группе, с кодом 8302 10000019. Аналогичные сведения содержатся в отношении товара с артикулом V.07.901.02.01 "РАМ PREMIUM.../, строка 62 экспортной декларации.

Ножницы поворотные (регулируемая петля створки, верхняя), артикул VAM (т. 1, л. д. 5, рисунок 2, позиция 18), представляют собой неразъемное подвижное соединение двух металлических пластин, которое обеспечивает им вращательное движение вокруг общей оси относительно друг друга в горизонтальной плоскости. Являются простым цилиндрическим шарниром.

Ножницы поворотные монтируются на створке окна и совместно (в сборе) с "ухом" створочной петли верхней (т. 1, л. д. 5, рисунок 2, позиция 11), петлей рамной (т. 1, л. д. 5, рисунок 2, позиция 12) и при помощи штифта (стержня) (т. 1, л. д. 5, рисунок 2, позиция 12) образуют сложный шарнир, который, в свою очередь, обеспечивает возможность открывания (поворота) створки окна относительно горизонтальной плоскости.

Ножницы поворотные (регулируемая петля створки, верхняя), артикул V.07.901.00.01 РАМ - имеют аналогичное конструктивное исполнение. Имеется лишь незначительное различие места по фиксацию "уха" петли.

Также в материалах дела имеется заключение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет" МинОбрНауки России от 29.09.2021 N 4-31-2/21/13.

В соответствии с технической документацией и заключением специалиста от 29.09.2021 "ножницы поворотные ELEMENTIS 2, артикулов V.07.900.01.01 / VAM u V. 07.901.00.01 /РАМ применяются для организации возможности открывания (поворота) створки, а именно совместно с "ухом" петли створчатой верхней являются частью шарнира, соединяясь с другой частью шарнира - петлей рамной и при помощи штифта (стержня). Ножницы поворотные прикручиваются к створке и к ним крепится (фиксируется) "ухо" петли створчатой верхней. Если механизм соединяет две детали (в настоящем случае - оконная рама и створка окна), обеспечивая кинематическую связь между ними (вращательное движение без деформации и изгиба), то такой механизм называется шарниром. Деталь такого механизма является его частью, т. е. частью шарнира, но никак не фурнитурой какого-либо изделия, например, окна." (стр. 17 - 18 заключения специалиста N 4-31-2/21/13).

Таким образом, товар - ножницы поворотные (регулируемая петля створки, верхняя), артикул V.07.560.02.01 "VAM", артикул V.07.901.02.01 "РАМ PREMIUM.../, являются составляющей частью изделия (шарнира), предназначенного для обеспечения функции открывания/закрывания (поворота) створки окна.

На основании изложенного суды пришли к выводу о том, что таможня неправильно классифицировала спорный товар по коду 8302 41 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС и признали оспариваемое решение таможни противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ссылка таможни на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 121 "О классификации ножниц на раме по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза" отклонена. Описание товара в данном Решении не тождественно спорному товару общества (с учетом представленной декларантом технической документации - не имеет соединительного стального уголка, пластмассовой вставки).

Выводы судов соответствуют материалам дела, основаны на надлежащем исследовании и оценке представленных доказательств.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, направленные, по существу, на иную оценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку суды полностью установили имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами документы и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые решение и постановление соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2022 по делу N А32-45103/2021

оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Л.Н. Воловик А.В. Гиданкина