Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2022 г. N 15АП-4655/22 по делу N А32-45103/2021

город Ростов-на-Дону

07 апреля 2022 г.

дело N А32-45103/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2022 по делу N А32-45103/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Т.Б.М."

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от Новороссийской таможни посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел" Панченко В.В. по доверенности от 01.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Т.Б.М." (далее - заявитель, общество, ООО "Т.Б.М.") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным решения Новороссийской таможни о классификации товара N РКТ -10317120-21/0001 18 от 15.07.2021, обязании Новороссийской таможни в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке возвратить излишне уплаченные и взысканные таможенные платежи в сумме 25 604,82 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.02.2022 признано незаконным решение Новороссийской таможни о классификации товара N РКТ -10317120-21/0001 18 от 15.07.2021. Суд обязал Новороссийскую таможню в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке возвратить излишне уплаченные и взысканные таможенные платежи в сумме 25 604, 82 руб. Суд взыскал с Новороссийской таможни, г. Новороссийск в пользу ООО "Т.Б.М." судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просит судебный акт отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что с учетом предоставленной технической документации рассматриваемая часть товара N 2 ""поворотные ножницы ELEMENTIS 2...", "поворотные ножницы (премиум) ELEMENTIS 2..." представляет собой деталь фурнитуры, предназначенной для установки створок в поворотные окна и обеспечивающей открывание и закрывание окон, фрамуг и форточек, то есть поворотно-откидная фурнитура пластиковых окон, в связи с чем, должна классифицироваться в подсубпозиции 8302 41 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Т.Б.М." просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

От ООО "Т.Б.М." через канцелярию суда поступило ходатайство об участии в заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание). Указанное ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено, назначено онлайн-заседание на 07.04.2022 на 10 час. 40 мин.

В назначенное время представитель ООО "Т.Б.М." не присоединился онлайн-трансляции.

С учетом отсутствия технических препятствий со стороны суда, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу по существу в данном судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании заключенного ООО "Т.Б.М." с компанией VHS (Турция) внешнеторгового контракта N 12/17 от 11.12.2017 г. общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) и задекларировало на Новороссийском таможенном посту по декларации N 10317120/140721/0091891 товар "фурнитура для изготовления окон и дверей: петли из недрагоценных металлов, применяемые для окон и дверей, поворотные ножницы (премиум) Elementis", производитель VHS PLASTIK METAL SAN. VE TIC. A/S., Турция.

В графе 33 ДТ обществом в отношении указанных товаров заявлен код 8302 10 000 0 ТН ВЭД "Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - шарниры", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0.

Таможней при проверке достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара принято решение N РКТ-10317120-21/0001 18 от 15.07.2021 по товару "Фурнитура для изготовления окон и дверей: поворотные ножницы (премиум) Elementis" (п. 7 Решение "Сведения, необходимые для классификации товара") Артикул V.07.900.01.01 /VAM (кол-во 5500 шт.) и Артикул V.07.901.00.01 РАМ (кол-во 700 шт.) о классификации товара по коду 8302 41500 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие: - применяемые для зданий: для окон", ставка ввозной пошлины 10%.

Одновременно таможенным органом было вынесено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 14.07.2021.

На основании полученного требования таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, во избежание задержки товара на таможне, заявитель повторно предоставил ДТ 103171120/140721/0091891.

В добавочном листе к декларации, стр. 2, разделе 47 "Исчисление платежей" указано: вид - 2010, основа начисления 213 373,543, ставка 10%, сумма - 21 337,35 руб. Общая сумма с НДС 4 267,47 составляет 25 604,82 руб.

В связи с изменением кода ТН ВЭД и увеличением размера таможенной пошлины декларанту доначислены таможенные платежи в размере 25 604,82 руб.

Несогласие с принятым решением таможенного органа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее по тексту - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз, ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации.

В частности, Основные правила интерпретации 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (Основные правила интерпретации 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), разделом 3 которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что Основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: Основные правила интерпретации 1 применяются в первую очередь; Основные правила интерпретации 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с Основными правилами интерпретации 1; Основные правила интерпретации 3 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 или Основные правила интерпретации 2; Основные правила интерпретации 4 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с Основными правилами интерпретации 1, Основные правила интерпретации 2 или Основные правила интерпретации 3; Основные правила интерпретации 5 применяются при необходимости после применения иных Основных правил интерпретации; Основные правила интерпретации 6 применяются при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (Основные правила интерпретации 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (Основные правила интерпретации 6).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.10.2017 N 303-КГ17-8236 по товару позиции 8302 сформирован подход, согласно которому в соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам.

Согласно абзаца 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как следует из материалов дела, обществом при таможенном декларировании спорные товары классифицированы в товарной подсубпозиции 8302 10 000 0 ТН ВЭД: "крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - шарниры", ставка ввозной таможенной пошлины - 0.

Новороссийской таможней спорные товары классифицированы в товарной подсубпозиции 8302 41 500 0 ТН ВЭД: "крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие: - применяемые для зданий: для окон", ставка ввозной пошлины 10%.

Согласно разделам Пояснений к товарной позиции 8302 в данную товарную позицию включаются:

(А) Шарниры всех типов (например, шарнирные петли, подвесные петли, угловые петли, ременные петли и тали).

(Г) Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для зданий:

(1) Дверные предохранительные устройства с цепочкой, засовом и т.д.; шпингалеты или болты для оконных переплетов и фурнитура к ним; оконные задвижки и стойки; ключи для фрамуг или световых люков, стойки и фурнитура; каютные крючки и глазки; крючки и фурнитура для двойных оконных рам; крючки, задвижки, фиксаторы, кронштейны и концевые ролики для жалюзи или штор; пластины для почтовых ящиков; дверные молотки, глазки и т.д. (кроме оснащенных оптическими элементами).

(2) Защелки (включая шаровые пружинные защелки), засовы, задвижки, щеколды и т.д. (кроме засовов, открывающихся ключом, которые входят в товарную позицию 8301) для дверей.

(3) Фурнитура для скользящих дверей или окон магазинов, гаражей, сараев, ангаров и т.д. (например, пазы и направляющие, бегунки и ролики).

(4) Пластины замочных скважин и наличники замков для дверей в строениях.

(5) Фурнитура для занавесок, штор или портьер (например, штоки, трубки, соединительные муфты, кронштейны, связки, крючки с веревками, зажимы, передвижные или бегунковые кольца, фиксаторы); зажимные крючки, направляющие приспособления и держатели узлов для шторных веревок и т.д.; лестничная фурнитура, такая как защитные устройства для лестничных ступеней; зажимы для лестничных ковров, лестничные прутья, набалдашники лестничных перил. Штоки, трубки и прутья, пригодные для использования в качестве штоков для занавесок или лестничных прутьев и т.д., только разрезанные по длине и просверленные, классифицируются в зависимости от составляющего их металла.

(6) Угловые крепления, закрепительные пластины, уголки и т.д. для дверей, окон или жалюзи.

(7) Засовы и скобы для дверей; ручки и набалдашники для дверей, включая ручки для замков или щеколд.

(8) Дверные фиксаторы и закрывающие устройства для дверей (кроме относящихся к пункту (З) ниже).

Согласно Примечанию 1 в группе 83 ТН ВЭД ЕАЭС в данной группе части изделий, изготовленные из недрагоценных металлов, должны включаться в те же товарные позиции, что и изделия, в состав которых они входят.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что по своему описанию спорные изделия не могут быть отнесены ни к одному из описанных в разделе (Г) Пояснений к товарной позиции 8302 ТН ВЭД изделий, классифицируемых в качестве крепежной арматуры, фурнитуры и аналогичных изделий, и в то же время соответствуют разделу (А) Пояснений к товарной позиции 8302 ТН ВЭД, согласно которому как "шарниры" классифицируются шарниры всех типов (например, шарнирные петли, подвесные петли, угловые петли, ременные петли и тали).

Понятие "шарнир" включает в себя разнообразные петли. Из существующих определений шарнира следует, что оконные и дверные петли относятся к шарнирам.

Шарнир (фр. charniere) - подвижное соединение на оси двух деталей (пластинок, стержней и т.п.) механизма, допускающее вращательное движение одной относительно другой, напр., петли оконные, дверные (Большой словарь иностранных слов - Издательство "ИДДК", 2007).

Шарнир (нем. charnier) - подвижное соединение двух деталей, допускающее вращательное движение одной детали относительно другой, напр., петли оконные, дверные (Новый словарь иностранных слов - by EdwART, 2009).

В материалы дела поставщиком VHS представлена экспортная декларация 21343100ЕХ182147 от 09.07.2021, оформленная при вывозе товара из Турции, из которой следует, что товар Elementis - 2, артикул V.07.560.02.01 "VAM, - строка 25 декларации, заявлены и оформлены в петлевой группе, с кодом 8302 10000019. Аналогичные сведения содержатся в отношении товара с артикулом V.07.901.02.01 "РАМ PREMIUM.../, строка 62 экспортной декларации.

Ножницы поворотные (регулируемая петля створки, верхняя), артикул VAM (т. 1 л.д. 5, рисунок 2, позиция 18), представляют собой неразъемное подвижное соединение двух металлических пластин, которое обеспечивает им вращательное движение вокруг общей оси относительно друг друга в горизонтальной плоскости. Являются простым цилиндрическим шарниром.

Ножницы поворотные монтируются на створке окна и совместно (в сборе) с "ухом" створочной петли верхней (т. 1, л.д. 5, рисунок 2, позиция 11), петлей рамной (т. 1, л.д. 5, рисунок 2, позиция 12) и при помощи штифта (стержня) (т. 1, л.д. 5, рисунок 2, позиция 12) образуют сложный шарнир, который, в свою очередь, обеспечивает возможность открывания (поворота) створки окна относительно горизонтальной плоскости.

Ножницы поворотные (регулируемая петля створки, верхняя), артикул VAM - имеют аналогичное конструктивное исполнение. Имеется лишь незначительное различие места по фиксацию "уха" петли.

Также в материалы дела заявителем представлено заключение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-петербургский государственный архитектурно-строительный университет" МИНОБРНАУКИ России N 4-31-2/21/13.

В соответствии с технической документацией и заключением специалиста от 29.09.2021 "ножницы поворотные ELEMENTIS 2, артикулов V.07.900.01.01 / VAM u V. 07.901.00.01 /РАМ применяются для организации возможности открывания (поворота) створки, а именно совместно с "ухом" петли створчатой верхней являются частью шарнира, соединяясь с другой частью шарнира - петлей рамной и при помощи штифта (стержня). Ножницы поворотные прикручиваются к створке и к ним крепится (фиксируется) "ухо" петли створчатой верхней.

Если механизм соединяет две детали (в настоящем случае - оконная рама и створка окна), обеспечивая кинематическую связь между ними (вращательное движение без деформации и изгиба), то такой механизм называется шарниром.

Деталь такого механизма является его частью, т.е. частью шарнира, но никак не фурнитурой какого-либо изделия, например, окна." (стр. 17-18 Заключения специалиста N 4-31-2/21/13).

Таким образом, товар - ножницы поворотные (регулируемая петля створки, верхняя), артикул V.07.560.02.01 "VAM", артикул V.07.901.02.01 "РАМ PREMIUM.../, являются составляющей частью изделия (шарнира), предназначенного для обеспечения функции открывания/закрывания (поворота) створки окна.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.06.2021 по делу N А56-70403/2019, постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021 N 14АП-8523/2021 по делу N А52-1388/2021, постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 N 14АП-7869/2021 по делу N А52-2089/2020, постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021 N 14АП-8468/2021 по делу N А52-848/2021.

Исходя из объема и содержания, собранных по делу доказательств, исследованных судом в совокупности и взаимной связи, следует признать, что таможенный орган не привел аргументов, исключающих классификацию рассматриваемых товаров по коду 8302 10 000 0 ТН ВЭД, а, следовательно, не подтвердил правомерность их классификации в товарной подсубпозиции 8302 41 ТН ВЭД, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Ссылка таможни на дело N А53-44542/2019 судом первой инстанции обоснованно отклонена, поскольку фактические обстоятельства, установленные судом в рамках настоящего спора и дела, приведенного заявителем в обоснование своей позиции, не являются аналогичными.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о несоответствии закону оспариваемых решений таможенного органа является правомерным.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Ростовской области от 02.02.2022 суд апелляционной инстанции не усматривает.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.02.2022 по делу N А32-45103/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева