г. Краснодар |
|
01 сентября 2022 г. |
Дело N А63-7509/2021 |
Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2022 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 сентября 2022 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Драбо Т.Н. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от заявителя - Нефтекумского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (ИНН 2614020789, ОГРН 1092600002330) - Самченко И.В. (доверенность от 01.03.2022), от заинтересованного лица - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кадиева Магомеда Багомедовича (ИНН 261400153141, ОГРНИП 312265116600591) - Никитина В.И. (доверенность от 12.05.2020), в отсутствие представителей органов, осуществляющих публичные полномочия, и заинтересованных лиц: управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края (ИНН 2614021581, ОГРН 1172651028296), министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 2634051351, ОГРН 1022601949644), главы крестьянского (фермерского) хозяйства Аммаева Ибрагима Мусакадиевича (ИНН 261402505720, ОГРНИП 307264621100018), главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кимбарова Магомеда (ИНН 261404442401, ОГРНИП 318265100110794), общества с ограниченной ответственностью агрофирмы "КИЦ" (ИНН 2614020010, ОГРН 1072646001427), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: прокурора Нефтекумского района Ставропольского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, публичного акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть"", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Нефтекумского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2022 по делу N А63-7509/2021, установил следующее.
В Арбитражный суд Ставропольского края по подсудности из Шпаковского районного суда Ставропольского края передано дело N 2-205/2021 по иску Нефтекумского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее - казачье общество) к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края (далее - управление, администрация), министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство), обществу с ограниченной ответственностью агрофирме "КИЦ", главам крестьянских (фермерских) хозяйств Кадиеву Магомеду Багомедовичу, Аммаеву Ибрагиму Мусакадиевичу, Кимбарову Магомеду (далее - главы хозяйств) о признании незаконным выраженного в письме от 25.12.2019 N 3079 решения об отказе в предоставлении в аренду относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения земельных участков площадью 2 707 963 кв. м, 7 104 455 кв. м, 3 456 106 кв. м, 3 762 567 кв. м, 2 849 212 кв. м с кадастровыми номерами 26:22:000000:8474, 26:22:000000:8565, 26:22:000000:8541, 26:22:000000:8533, 26:22:000000:8530 и о понуждении к предоставлению заявителю этих участков в аренду, в том числе земельного участка с кадастровым номером 26:22:00000:8530 без его части, предоставленной публичному акционерному обществу "Нефтяная компания "Роснефть"" (далее - акционерное общество) по договору аренды от 20.08.2019 N 190, о признании незаконными действий по предоставлению в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 26:22:000000:8474, 26:22:000000:8565, 26:22:000000:8541, 26:22:000000:8533 и о понуждении к прекращению (снятию) их обременений в виде аренды на основании договоров от 25.02.2020 N 65, от 19.11.2019 N 285, 283, 284, о признании недействительными договоров аренды от 25.02.2020 N 65, от 19.11.2019 N 285, 283, 284 (предмет заявления изменен в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Арбитражный процессуальный кодекс).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, прокурор Нефтекумского района Ставропольского края, акционерное общество.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.12.2021, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2022, признан недействительным (ничтожным) договор от 19.11.2019 N 284 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:8533, в удовлетворении остальной части заявления отказано. Судебные акты мотивированы следующим. Требования о признании незаконным решения управления об отказе казачьему обществу в заключении договоров аренды земельных участков и о понуждении к предоставлению заявителю этих участков в аренду заявлены с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса.
Требование о понуждении к прекращению (снятию) обременений с земельных участков, за исключением участка с кадастровым номером 26:22:000000:8530, в виде аренды представляет собой иск о признании обременения отсутствующим, который для казачьего общества, фактически не владеющего земельными участками, является ненадлежащим способом судебной защиты. В условиях поступления конкурирующих заявлений о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 26:22:000000:8474, 26:22:000000:8565, 26:22:000000:8541 от казачьего общества и глав хозяйств как специальных субъектов договоры аренды от 25.02.2020 N 65, от 19.11.2019 N 285, 283 правомерно заключены по результатам организованных и проведенных торгов. Казачье общество вправе было претендовать на приобретение в аренду без проведения торгов только земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:8533, в отношении которого до опубликования извещения о проведении торгов не поступили заявления от иных претендентов, также являющихся специальными субъектами.
Договор от 19.11.2019 N 284 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:8533 недействителен (ничтожен) в связи с его заключением в противоречие нормам земельного законодательства с нарушением прав и законных интересов казачьего общества.
Казачье общество, обжаловав решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2022 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса, привело следующие основания проверки законности судебных актов. Казачье общество верно избрало способ защиты нарушенного права. Его заявление от 28.03.2019 N 114 о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов оставлено администрацией без ответа. Общество относится к специальным субъектам, которые вправе претендовать на заключение договоров аренды земельных участков без проведения торгов.
В отзывах на кассационную жалобу управление и акционерное общество выразили мотивированные мнения об отсутствии оснований для ее удовлетворения. Присутствовавший в судебном заседании суда кассационной инстанции представитель главы хозяйства Кадиева М.Б. настаивал на незаконности обжалуемых судебных актов в части признания недействительным (ничтожным) договора от 19.11.2019 N 284 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:8533.
Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав процессуальных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что постановлением главы муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района от 22.03.2016 N 59 земельные участки предоставлены в аренду сроком на 49 лет главе крестьянского (фермерского) хозяйства Тагандурдыеву М.А., с которым заключен договор аренды от 22.03.2016 N 3. По соглашению от 11.07.2016 права и обязанности арендатора по договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:8565 переданы главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шапиевой П.А. Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.02.2019 по делу N А63-14531/2018 по иску прокурора Ставропольского края договор аренды признан недействительным (ничтожным), земельные участки возвращены администрации, а в Едином государственном реестре недвижимости прекращены соответствующие регистрационные записи. Принятые по названному делу обеспечительные меры в виде запрета на совершение любых сделок в отношении земельных участков отменены определением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.07.2019.
Казачье общество обратилось в администрацию с заявлением от 28.03.2019 N 114 о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов на 49 лет для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования. Главы хозяйств подали заявления от 18.04.2019, 19.04.2019, 13.05.2019, 23.05.2019 о предоставлении в аренду в целях ведения животноводства земельных участков с кадастровыми номерами 26:22:000000:8474, 26:22:000000:8565, 26:22:000000:8541. Заявления в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:22:000000:8533, 26:22:000000:8530 от иных лиц не поступили.
Распоряжением администрации от 10.09.2019 N 566-р торги назначены на 08.11.2019. По их результатам (протокол от 08.11.2019 N 24) победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:8541 (лот N 3) признан глава хозяйства Аммаев И.М., в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:22:000000:8565, 26:22:000000:8533 аукционы признаны несостоявшимися по причине участия в них единственного участника главы хозяйства Кадиева М.Б., а в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:8530 - по причине отсутствия участников.
Распоряжением администрации от 11.12.2019 N 799-р очередные торги назначены на 11.02.2020. По их результатам (протокол от 11.02.2020 N 08) победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:8474 признан глава хозяйства Кимбаров М.
Управление (арендодатель) заключило с главами хозяйств (арендаторы) договоры от 25.02.2020 N 65, от 19.11.2019 N 285, 283, 284 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:22:000000:8474, 26:22:000000:8565, 26:22:000000:8541, 26:22:000000:8533 в целях сельскохозяйственного производства (животноводства) на 49 лет. Государственная регистрация договоров осуществлена 06.12.2019, 29.11.2019, 03.12.2019, 13.03.2020 под номерами регистрации 26:22:000000:8541-26/010/2019-5, 26:22:000000:8533-26/017/2019-5, 26:22:000000:8565-26/003/2019-7, 26:22:000000:8474-26/001/2020-7.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:8530 повторные торги не проводились. На основании постановления администрации от 19.08.2019 N 1223 по договору от 20.08.2019 N 190 часть площадью 34 035 кв. м земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:8530 передана в аренду акционерному обществу до 30.04.2029 для строительства и размещения разведочной скважины N 400 месторождения "Озек-Суат".
Письмом-уведомлением от 25.12.2019 N 3079 управление известило общество о принятом решении об отказе в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов и о планируемой организации аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.
Казачье общество подавало в Арбитражный суд Ставропольского края заявление о признании незаконным решения управления об отказе в предоставлении земельных участков в аренду и о понуждении к их предоставлению в аренду, которое было принято к производству определением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.01.2020 по делу N А63-851/2020. Определением от 14.07.2020 дело N А63-851/2020 передано в Ставропольский краевой суд для направления в суд общей юрисдикции по подсудности. По сведениям Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 29.10.2020 заявление казачьего общества оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой сторон.
Названные обстоятельства послужили основаниями подачи казачьим обществом в Нефтекумский районный суд Ставропольского края административного иска от 08.02.2021. Определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края 16.04.2021 дело N 2-205/2021 передано по подсудности в Арбитражный суд Ставропольского края, который определением от 25.05.2021 принял дело к производству, присвоив ему N А63-7509/2021.
Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
По смыслу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса удовлетворение требования о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, возможно при установлении несоответствия этого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200).
Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении ее прав и законных интересов. Пропуск данного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса требований (постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 N 18306/10).
Восстановление пропущенного процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса. Для восстановления пропущенного процессуального срока необходимо наличие ходатайства лица, участвующего в деле, признание судом уважительности причин пропуска срока и возможность в силу закона его восстановления.
При исчислении процессуального срока необходимо исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из установленного момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении. Установлением сроков для обращения в суд обеспечивается баланс между реальной возможностью судебной защиты, а также стабильностью, определенностью и предсказуемостью правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. Недопустимо причинения вреда интересам других лиц путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств период. Данные подходы Конституционного Суда Российской Федерации нашли отражение в определениях от 02.12.2013 N 1908-О, от 02.12.2013 N 1908-О.
В пункте 9 постановления от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что требование о понуждении наделенных публичными полномочиями органов к совершению определенных действий в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов заявителя следует квалифицировать как требование о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия.
Суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о том, что о нарушении права на приобретение земельных участков без проведения торгов обществу стало известно из письма-уведомления управления от 25.12.2019 N 3079.
С учетом этого, а также проявленной казачьим обществом процессуальной пассивности, послужившей основанием оставления Нефтекумским районным судом Ставропольского края заявления казачьего общества без рассмотрения, даты вынесения соответствующего определения (29.10.2020) и даты подачи в Нефтекумский районный суд Ставропольского края административного иска (08.02.2021) суды правомерно исходили из того, что установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса срок заявителем пропущен. Пропуск этого срока, отсутствие ходатайства о его восстановлении и обоснования уважительности причин его пропуска исключали возможность удовлетворения заявления казачьего общества в части признания незаконным решения управления об отказе в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов и о понуждении к их предоставлению заявителю на испрашиваемом праве. Последнее требование обоснованно квалифицировано как направленное на устранение последствий нарушения прав заявителя оспариваемым решением управления.
Признание права определено законодателем в качестве одного из способов судебной защиты, который должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения (статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации;
далее - Гражданский кодекс). Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (части 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 совместного постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили возможность оспаривания зарегистрированного обременения недвижимого имущества путем предъявления иска о признании этого обременения отсутствующим. При этом судебная практика последовательно придерживается правовой позиции о том, что иск о признании обременения отсутствующим является исключительным способом защиты лица, фактически владеющего обремененной недвижимой вещью.
Такой иск представляет собой разновидность требования об устранении всяких нарушений права, не соединенных с лишением владения.
Требование о понуждении к прекращению обременений земельных участков в виде аренды обоснованно рассмотрено как иск о признании обременения отсутствующим. Такой иск казачьего общества, фактически не владеющего земельными участками, удовлетворению не подлежал.
Защита гражданских прав может быть осуществлена путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 Гражданского кодекса), в том числе сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта и при этом посягающей на права и охраняемые законом интересы третьих лиц (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса). Правом на предъявление требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки обладает кроме ее стороны иное лицо в предусмотренных законом случаях (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса).
В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснена возможность квалификации как ничтожного договора, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный установленный законом запрет, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" допускается предоставление в аренду в установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) порядке земельных участков из земель сельскохозяйственного, находящихся в публичной собственности, казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни.
Нормами Земельного кодекса установлено общее правило о том, что договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6). Без проведения торгов договор аренды может быть заключен в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления деятельности последнего (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6), а также при предоставления земельного участка казачьим обществам, внесенным в соответствующий государственный реестр, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования на определенной в соответствии с региональными законами территории (подпункт 17 пункта 2 статьи 39.6).
Законом Ставропольского края от 09.04.2015 N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" предусмотрено заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка в случае его предоставления для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьим обществам, внесенным в соответствующий государственный реестр, в границах муниципального района и (или) городского округа, на территории которых действуют соответствующие казачьи общества (часть 3 статьи 21).
Законом Ставропольского края от 29.04.2016 N 47-кз муниципальные образования, входящие в состав Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, преобразованы путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Нефтекумский городской округ Ставропольского края.
Казачье общество внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации 20.06.2014 под реестровым номером 429140011. Согласно пункту 4 его Устава казачье общество создано (сформировано) путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ, осуществляющих свою деятельность на территории Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.
По смыслу приведенных норм казачьи общества не обладают преимущественным правом на получение земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду без проведения торгов по сравнению с гражданами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, также являющимися специальными субъектами права на приобретение земельных участков в аренду на неконкурентных началах (с ограниченной конкуренцией). Законодатель не урегулировал ситуацию, когда с заявлениями о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обратилось несколько субъектов, имеющих право претендовать на предоставление земельных участков без торгов. При наличии заявок нескольких специальных субъектов, заинтересованных в предоставлении сформированных земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, необходима реализация публичных процедур при предоставлении таких участков в аренду. Только в этом случае может быть обеспечен баланс законных прав и интересов заинтересованных лиц. Аналогичный подход нашел отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020.
Действовавшие в отношении земельных участков до 15.07.2019 обеспечительные меры в виде запрета на совершение сделок и регистрационных действий, принятые по делу N А63-14531/2018, наличие заявлений глав хозяйств, также обладавших правом на предоставление земельных участков в аренду на условиях ограниченной конкуренции, препятствовали предоставлению казачьему обществу в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 26:22:000000:8565, 26:22:000000:8474, 26:22:000000:8541. Договоры аренды от 25.02.2020 N 65, от 19.11.2019 N 285, 283 заключены управлением с победителями аукционов, свое участие в которых казачье общество не обеспечило. Основания для признания этих договоров недействительными, а действий по предоставлению этих участков в аренду незаконными у судов отсутствовали.
Суды первой и апелляционной инстанции обоснованно признали казачье общество лицом, имеющим охраняемый законом интерес в оспаривании договора аренды от 19.11.2019 N 284. Право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:8533 выставлено на торги в отсутствие заявления иного лица. Казачье общество вправе было заключить договор аренды этого участка без проведения торгов. Соответствующий аукцион проведен в противоречие нормативно установленной процедуре предоставления земельных участков казачьим обществам, в результате чего были нарушены права и законные интересы заявителя. У общества отсутствовал установленный гражданским законодательством иной способ защиты его права, кроме признания данного договора недействительным. Проанализировав площадь арендуемых заявителем иных земельных участков, субъектный состав казачьего общества и собственного поголовья скота у казаков, намерение казачьего общества на участие в конкурсном отборе для предоставления гранта на приобретение поголовья скота, суды не усмотрели оснований для вывода о наличии в действиях казачьего общества признаков противоправного поведения.
Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают.
В части они направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").
Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2022 по делу N А63-7509/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья |
В.А. Анциферов |
Судьи |
Т.Н. Драбо |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"По смыслу приведенных норм казачьи общества не обладают преимущественным правом на получение земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду без проведения торгов по сравнению с гражданами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, также являющимися специальными субъектами права на приобретение земельных участков в аренду на неконкурентных началах (с ограниченной конкуренцией). Законодатель не урегулировал ситуацию, когда с заявлениями о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обратилось несколько субъектов, имеющих право претендовать на предоставление земельных участков без торгов. При наличии заявок нескольких специальных субъектов, заинтересованных в предоставлении сформированных земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, необходима реализация публичных процедур при предоставлении таких участков в аренду. Только в этом случае может быть обеспечен баланс законных прав и интересов заинтересованных лиц. Аналогичный подход нашел отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020.
...
В части они направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции")."
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 сентября 2022 г. N Ф08-6820/22 по делу N А63-7509/2021