|
13 сентября 2022 г.
|
Дело N А63-19746/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2022 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Афониной Е.И. и Коржинек Е.Л., в отсутствие в судебном заседании истца - комитета градостроительства администрации города Ставрополя (ИНН 2634064833, ОГРН 1052600294064), ответчика - индивидуального предпринимателя Ксенодухова Тариэла Петровича (ИНН 263603383810, ОГРНИП 320265100030430), третьего лица - Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, подателя жалобы - Параскевовой Татьяны Васильевны, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Параскевовой Татьяны Васильевны на определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2022 по делу N А63-19746/2021, установил следующее.
Комитет градостроительства администрации города Ставрополя (далее - комитет) обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ксенодухову Т.П. (далее - предприниматель) о признании принадлежащего ответчику объекта капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером 26:12:030703:1335, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Льва Толстого, 84 (далее - объект капитального строительства), самовольной постройкой и обязании предпринимателя осуществить снос объекта.
Решением суда от 17.08.2021 иск удовлетворен.
Постановлением апелляционного суда от 28.02.2022 (с учетом исправительного определения от 16.05.2022) решение от 17.08.2021 отменено, исковые требования комитета удовлетворены частично, объект капитального строительства признан самовольной постройкой в части, превышающей площадь 469,5 кв. м; суд обязал предпринимателя привести объект в первоначальное состояние в соответствии с разрешением на строительство от 22.09.2014 N RU 26309000 - "143-Э" в течение 30 дней с момента вынесения постановления апелляционного суда.
Параскевова Т.В., не являющаяся участником дела, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обжаловала судебные акты, мотивируя требования неполным исследованием материалов рассматриваемого дела в связи с непривлечением ее к участию. По мнению Параскевовой Т.В., судебные акты приняты о ее правах и обязанностях и она вправе их обжаловать, так как имеет непосредственный интерес в сносе спорного строения. Ее права нарушены эксплуатацией увеселительного заведения, на спокойствие и отдых, чистоту окружающего пространства и санитарное благополучие, а самим существованием строения - на пожарную безопасность. Она является инициатором обращения администрации города с иском по рассматриваемому делу.
Определением суда апелляционной инстанции от 25.07.2022 производство по апелляционной жалобе Параскевовой Т.В., обратившейся в порядке статьи 42 Кодекса, прекращено применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса. Судебный акт мотивирован тем, что Параскевова Т.В. не является стороной спорных правоотношений, не имеет самостоятельного интереса в обжаловании судебного акта, последний не содержит суждений и выводов о правах и обязанностях Параскевовой Т.В.
В кассационной жалобе Параскевова Т.В. просит отменить апелляционное определение. Заявитель полагает ошибочным вывод апелляционного суда об отсутствии у Параскевовой Т.В. права на подачу апелляционной жалобы. Заявитель считает, что принятые судебные акты затрагивают ее права и обязанности.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что обжалуемое определение надлежит оставить без изменения, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 42 Кодекса лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - постановление Пленума N 12) разъясняется, что при применении статей 257, 272 и 272.1 Кодекса арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
Наличие у субъекта, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов. Для возникновения права на обжалование судебного акта у лица, не привлеченного к участию в деле, недостаточно того, чтобы судебное решение затрагивало его предполагаемые права и обязанности в будущем, а необходимо наличие суждений о его правах и обязанностях непосредственно в судебном акте, то есть в силу судебного акта у лица должны возникнуть или прекратиться какие-либо конкретные права и обязанности. Вынесение такого судебного акта должно с очевидностью нарушать права субъекта спорных правоотношений на рассмотрение дела судом с его участием.
В случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затраг
