Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 октября 2022 г. N Ф08-10556/22 по делу N А32-17619/2022

г. Краснодар

05 октября 2022 г.

Дело N А32-17619/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Е.В. Артамкиной и Коржинек Е.Л., при участии в судебном заседании от заявителя - индивидуального предпринимателя Белай Ирины Николаевны (ИНН 230500397630, ОГРНИП 304230520300017) - Куматренко Р.В. (доверенность от 15.04.2022), от заинтересованного лица - администрации муниципального образования город Горячий ключ Краснодарского края (ИНН 2305011360, ОГРН 1022301070230) - Исаковой С.В. (доверенность от 10.01.2022), рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Горячий ключ Краснодарского края на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 по делу N А32-17619/2022, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Белай И.Н. (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования город Горячий Ключ (далее - администрация) со следующими требованиями:

- признать незаконными действия администрации при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании город Горячий Ключ (лот N 1), выразившиеся в опубликовании информации о признании конкурса несостоявшимся и отстранении предпринимателя от участия в конкурсе;

- обязать признать соответствующими условиям конкурса предоставленную предпринимателем документацию и техническое состояние транспортных средств, признать открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании город Горячий Ключ (лот N 1) состоявшимся (измененные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

Предприниматель обратилась с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета администрации продолжать проводить открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании город Горячий Ключ (лот N 1).

Определением суда от 24.06.2022, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 16.08.2022, ходатайство предпринимателя о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Администрации запрещено продолжать проводить назначенный постановлением от 04.03.2022 N 351 открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании город Горячий Ключ (лот N 1), до вступления в законную силу решения суда по рассматриваемому делу.

В кассационной жалобе администрация просит отменить состоявшиеся судебные акты. По мнению заявителя, суды неверно установили обстоятельства, имеющие значения для рассматриваемого дела. Постановлением администрации от 04.03.2022 N 351 оспариваемый конкурс не назначался, уполномоченным органом по проведению открытого конкурса, результаты которого обжаловал предприниматель, является управление жизнеобеспечения городского хозяйства администрации муниципального образования город горячий Ключ.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель указал на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и возражения отзыва.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 90 Кодекса арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В силу пункта 2 части 1 статьи 91 Кодекса судом могут быть приняты обеспечительные меры в виде запрещения ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Согласно пункту 9, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" с учетом того, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из указанных в части 2 статьи 90 Кодекса оснований.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами.

Суды, оценив заявление о принятии обеспечительных мер с точки зрения наличия процессуальных оснований для их применения и установив взаимосвязь заявленных обеспечительных мер с предметом спора, а также то, что продолжение конкурса и предоставление соответствующего права третьему лицу сделает невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения исковых требований, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленного ходатайства. Суды также установили, что согласно извещению администрации с 25.05.2022 по 26.06.2022 производится прием заявок в рамках проведения открытого конкурса, ранее признанного несостоявшимся.

Довод заявителя жалобы о том, что меры направлены в отношении ненадлежащего лица, несостоятелен. Испрашиваемые меры содержат запрет продолжать проводить открытый конкурс. Суды обеих инстанций верно указали, что названные меры предотвращают неблагоприятные последствия, связанные с возможностью совершения заинтересованным лицом действий на основании оспариваемого документа. Принятые меры фактически направлены на сохранение существующего положения между сторонами до вступления в законную силу решения суда по рассматриваемому делу.

Целью обеспечительных мер является стабилизация правового положения сторон по делу, чтобы создать реальные условия для исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. На момент принятия обеспечительных мер имелись процессуальные основания для их применения. Их неприятие могло повлечь невозможность последующего исполнения судебного акта. Новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены обеспечения, суд кассационной инстанции не оценивает в силу своей компетенции.

Нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 по делу N А32-17619/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Председательствующий

О.Л. Рассказов

Судьи

Е.В. Артамкина Е.Л. Коржинек