Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 8 июня 2022 г. N 617-РМ "Об утверждении Порядка функционирования информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области"

В целях исполнения пункта 4 постановления Правительства Московской области от 09.02.2022 N 89/4 "О создании государственной информационной системы "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области" в рамках внедрения, эксплуатации и развития государственной информационной системы "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области":

1. Утвердить прилагаемые:

1) Порядок функционирования информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области".

2) Примерную форму Соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации государственной информационной системы "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области".

2. Отделу государственной гражданской службы и кадров Министерства экологии и природопользования Московской области организовать официальное опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

3. Отделу правовой экспертизы Управления правового обеспечения Министерства экологии и природопользования Московской области:

направить копию настоящего распоряжения и сведения об источниках его официального опубликования в 7-дневный срок после его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

направить копию настоящего распоряжения не позднее 5 рабочих дней со дня его регистрации в Прокуратуру Московской области для проведения антикоррупционной экспертизы.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр экологии и природопользования Московской области

Т.М. Фирсов

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Министерства
экологии и природопользования
Московской области
от 08.06.2022 N 617-РМ

Порядок
функционирования информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок функционирования информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области" (далее - Порядок, ГИС "Экомониторинг") определяет порядок предоставления доступа к информационным ресурсам ГИС "Экомониторинг", информационного взаимодействия ГИС "Экомониторинг" с внешними информационными системами, требования к формату и содержанию информации, включаемой в ГИС "Экомониторинг", способы и сроки предоставления (размещения) информации, периодичность ее актуализации, а также ответственность участников информационного взаимодействия.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

оператор ГИС "Экомониторинг", в том числе уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области, а также ответственный за создание, развитие и эксплуатацию ГИС "Экомониторинг" (ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации) - Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Оператор ГИС "Экомониторинг");

администратор ГИС "Экомониторинг" - Государственное казенное учреждение Московской области "Мособлэкомониторинг", осуществляющее деятельность по эксплуатации ГИС "Экомониторинг", в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных (далее - Администратор ГИС "Экомониторинг");

пользователи ГИС "Экомониторинг" - федеральные органы исполнительной власти, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и государственные органы Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - пользователи);

источники информации - организации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие наблюдения за состоянием окружающей среды, территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды, а также органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (в части предоставления сведений об объектах негативного воздействия);

участники ГИС "Экомониторинг" - участники информационного взаимодействия: Оператор ГИС "Экомониторинг", Администратор ГИС "Экомониторинг", источники информации и пользователи ГИС "Экомониторинг".

1.3. Понятия и термины, используемые в Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

1.4. Порядок обязателен для выполнения всеми участниками ГИС "Экомониторинг".

1.5. Эксплуатация ГИС "Экомониторинг" осуществляется в круглосуточном режиме.

1.6. Оператор ГИС "Экомониторинг" обеспечивает организацию взаимодействия с иными информационными системами, в которых размещена информация, необходимая для формирования ГИС "Экомониторинг".

1.7. Информация, содержащаяся в ГИС "Экомониторинг" подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации.

2. Порядок предоставления доступа к информационным ресурсам ГИС "Экомониторинг"

2.1. ГИС "Экомониторинг" не является общедоступной государственной информационной системой, доступ предоставляется в зависимости от установленных прав доступа в ГИС "Экомониторинг" назначаемых Администратором ГИС "Экомониторинг" посредством авторизованного доступа по закрытому сегменту сети ЕИТО по адресу: http://10.14.126.133/.

Общедоступная информация размещается в государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области", предназначенной для автоматизации сбора, обработки, хранения, распространения, применения и анализа пространственных данных.

2.2. Аутентификация пользователей, источников информации производится с использованием логина и пароля. Логином является электронный адрес (e-mail пользователя). Начальный пароль назначает Администратор ГИС "Экомониторинг".

2.3. В запросе о предоставлении доступа к ГИС "Экомониторинг" указывается информация, определенная приложением 1 к Порядку.

2.4. За достоверность сведений, содержащихся в запросах о предоставлении доступа к ГИС "Экомониторинг", на предоставление экологической информации ответственность несет лицо, подписавшее запрос.

2.5. По результатам рассмотрения запроса Оператором ГИС "Экомониторинг" Администратор ГИС "Экомониторинг" в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса и подписания Соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации ГИС "Экомониторинг" обеспечивает организацию доступа к ГИС "Экомониторинг", предоставление учетной записи, необходимой для доступа к ГИС "Экомониторинг", по необходимости организует обучение ответственных лиц по использованию ГИС "Экомониторинг" или отказывает в предоставлении доступа в случаях:

отсутствия в запросе необходимых сведений, согласно приложению 1 к Порядку;

наличия недостоверной информации в предоставленных в запросе сведениях;

несоответствия указанных пользователем, источником информации целей предоставления доступа функциональному назначению ГИС "Экомониторинг";

отсутствия фактической необходимости предоставления доступа для достижения указанных пользователем, источником информации целей;

нарушения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области, нормативных правовых актов в области защиты информации.

Мотивированный отказ в предоставлении доступа направляется в течение 5 рабочих дней Администратором ГИС "Экомониторинг" по указанному в запросе пользователем и источником информации электронному или почтовому адресу.

2.6. После идентификации и аутентификации в ГИС "Экомониторинг" пользователи, источники информации получают авторизованный доступ к ГИС "Экомониторинг" для осуществления функций в соответствии с установленной ролью.

3. Информационное взаимодействие ГИС "Экомониторинг" с внешними информационными системами

3.1. Информационное взаимодействие ГИС "Экомониторинг" осуществляется со следующими информационными системами Московской области: государственная информационная система "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области", государственная информационная система "Мобильная диспетчерская платформа", государственная информационная система "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области", государственный фонд данных государственного экологического мониторинга, Единый городской фонд данных экологического мониторинга г. Москвы.

Перечень иных информационных систем для информационного взаимодействия определяется Оператором ГИС "Экомониторинг".

3.2. Информационное взаимодействие ГИС "Экомониторинг" с внешними информационными системами осуществляется на основании обмена информационными запросами, а также электронными документами в структурируемой форме, посредством сервисов взаимодействий и наборов соглашений интерфейса логического уровня (сетевых протоколов).

3.3. Взаимодействие ГИС "Экомониторинг" с внешними информационными системами осуществляется следующими способами:

При реализации решений по обмену данными используется сервисно-ориентированная архитектура (Service-Oriented Architecture, SO А), в состав которой входят веб-сервисы.

Применяемые веб-сервисы используют один или несколько открытых стандартов:

XML - расширяемый язык разметки, предназначенный для хранения и передачи структурированных данных;

SOAP - протокол обмена сообщениями на базе XML, объединяет стандарты SOAP/WSDE/UDDI.

Обмен данными:

формат ХМГ. Стандарт кодовых страниц ISO/IEC 8859;

CSV - текстовый формат, предназначенный для представления табличных данных;

REST API - архитектурный стиль взаимодействия компонентов распределённого приложения в сети;

JSON - текстовый формат обмена данными, основанный на JavaScript.

3.4. Взаимодействие ГИС "Экомониторинг" с внешними информационными системами исключает нарушение целостности банков данных, а также обеспечивает защиту информации.

4. Требования к формату и содержанию информации, включаемой в ГИС "Экомониторинг", способы и сроки предоставления (размещения) информации, периодичность ее актуализации

4.1. Перечень подсистем ГИС "Экомониторинг" определен пунктом 16 Положения о государственной информационной системе "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области", утвержденного постановлением Правительства Московской области от 09.02.2022 N 89/4.

4.2. Требования к формату и содержанию информации, включаемой в ГИС "Экомониторинг":

а) информация об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:

юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предоставляют сведения, характеризующие объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а также сведения по мере изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации в органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, на территории которых осуществляется деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с формой запроса на предоставление экологической информации, определенной в приложении 2;

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области на территории которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивают внесение (изменение) сведений, характеризующих объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с формой запроса на предоставление экологической информации, определенной в приложении 2.

б) данные государственного экологического мониторинга и метеорологические данные - данные, полученные с помощью территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды, непрерывно поступают в ГИС "Экомониторинг", данные, полученные от источников информации в результате наблюдения за состоянием окружающей среды в соответствии с формой, определенной в приложении 3, размещаются Администратором ГИС "Экомониторинг" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 N 2314 "Об утверждении Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 N 523 "Об утверждении требований к сбору, обработке, хранению и распространению информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, а также к получению информационной продукции", а также в соответствии с условиями, предусмотренными Соглашением об информационном взаимодействии ГИС "Экомониторинг".

4.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в целях актуализации сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивают предоставление в органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области информации, указанной в пп. "а" п. 4.2 по факту изменения сведений;

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, на территории которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивают актуализацию сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не реже 1 раза в квартал;

актуализация сведений о постах наблюдения за состоянием атмосферного воздуха обеспечивается Администратором ГИС "Экомониторинг".

5. Ответственность участников информационного взаимодействия

5.1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение положений настоящего Порядка участник несет ответственность в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.2. Любые сведения, отнесенные к конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые стали им доступны при использовании системы, не подлежат разглашению или передаче третьим лицам ни при каких обстоятельствах, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Порядку функционирования
информационного взаимодействия участников
государственной информационной системы
"Система экологического мониторинга
окружающей среды Московской области"

Форма запроса
на создание, возобновление, ограничение, приостановление (прекращение) доступа к государственной информационной системе "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области"

Наименование государственной информационной системы с указанием необходимого доступа 1, а также цель предоставления доступа	Требуемое действие (предоставление, возобновление, ограничение, приостановление (прекращение) 2	Наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя	Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность ответственного лица, юридический адрес, рабочий телефон, адрес электронной почты	Перечень необходимой информации	Срок, на который необходима организация Aociyna к ГИС "Экомониторинг"	Основания, послужившие причиной для блокировки учетной записи (с указанием подтверждения) 3	Существующий логин, если выделялся ранее
		.

------------------------------

¹_{К сведениям с постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха и (или) к сведениям об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду}

²_{Подчеркнуть нужное действие}

³_{Заполняется в случае запроса о возобновлении доступа к информации, содержащейся в ГИС "Экомониторинг"}

------------------------------

Приложение 2
к Порядку функционирования
информационного взаимодействия участников
государственной информационной системы
"Система экологического мониторинга
окружающей среды Московской области"

Форма запроса
на предоставление экологической информации

N п/п

Наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя эксплуатирующего объект НВОС

Отрасль, к которой относится предприятие / индивидуальный предприниматель

ОКВЭД

Адрес месторасположения объекта НВОС (с указанием почтового индекса)

Наименование эксплуатируемого объекта НВОС

Юридический адрес эксплуатирующей организации / индивидуального предпринимателя

ОКПО

ИНН

Радиус нормативной СЗЗ (м)

Категория объекта НВОС

Номер разрешения на выброс

Дата разрешения на выброс

Дата окончания разрешения на выброс

Количество источников выбросов

Номер источника выбросов

Вариант источника выбросов

Наименование источника выбросов загрязняющих веществ

Тип источника выбросов

Режим выброса *

Код площадки

Код цеха

Высота источника выброса (м)

Диаметр устья (м)

Скорость выхода ГВС (м/с)

Скорость выхода ГВС (м/с)

Объем (расход) ГВС (м3/с)

Температура ГВС (гр. С)

Ширина площадного источника (м)

Система координат

Локальные координаты, м

X1

Y1

X2

Y2

Координаты в основной системе, м

Коэффициент поправки на рельеф

Расчет Cm / Xm / Um

Лето (удельные значения)

Зима (удельные значения)

Дата

Х1

Y1

Х2

Y2

Cm

Xm

Um, м/с

Cm

Xm

Um, м/с

Плотность ГВС кг/куб. м.	Наименование газоочистных установок	Коэффициент обеспеченности газоочисткой (%)	Загрязняющее вещество		Выбросы загрязняющих веществ
			код	наименование	г/с	мг/м3	т/год

------------------------------

* _{Режим выброса - круглогодичный, летний, зимний, резерв, аварийный.}

------------------------------

Приложение 3
к Порядку функционирования
информационного взаимодействия участников
государственной информационной системы
"Система экологического мониторинга
окружающей среды Московской области"

Форма запроса
на предоставление данных, полученных в результате наблюдения за состоянием окружающей среды

N п/п	Наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя	Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность ответственного лица, юридический адрес, телефон, адрес электронной почты	Измеряемые вещества, метеопараметры, периодичность измерений	Координаты поста, дата ввода в эксплуатацию	Возможность сохранения данных в случае отключения связи	IP адрес устройства (если несколько - указывается диапазон)	Аварийный источник питания (если да - указать время работы)	Пример описания набора данных (JSON)
								{ "time": 1556678400000, "postjd": "fourthBox", "data": [ { "name": "Название газа", "formula": "Формула", "pdk": 15.50, "vaf": 10.25, "unit": "единица измерения" }

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Министерства
экологии и природопользования
Московской области
от 08.06.2022 N 617-РМ

                         ПРИМЕРНАЯ ФОРМА

                           Соглашения

   об информационном взаимодействии при эксплуатации государственной

 информационной системы "Система экологического мониторинга окружающей

                  среды Московской области"

г. Москва                                            "__" _______ 20__ г.

     Министерство экологии и   природопользования   Московской   области,

в лице ___________________________, действующего на основании Положения о

Министерстве    экологии   и   природопользования   Московской   области,

утвержденного       постановлением   Правительства   Московской   области

26.12.2013 N 277/12, именуемое в дальнейшем   "Министерство",   с   одной

стороны, и ______________________________________________________________

в лице _________________________________________________________________,

действующего на основании ______________________________________________,

именуемое в дальнейшем "Участник",   с   другой стороны,   в   дальнейшем

именуемые "Стороны", в целях   реализации   постановления   Правительства

Московской области от 09.02.2022 N 89/4   "О   создании   государственной

информационной системы "Система экологического   мониторинга   окружающей

среды     Московской области"   (далее - ГИС "Экомониторинг")   заключили

настоящее Соглашение о нижеследующем.

                         I. Общие положения

     1.    Предметом    настоящего   Соглашения  является  информационное

взаимодействие    Сторон    в    целях    обеспечения   формирования  ГИС

"Экомониторинг"  данными  (сведениями)  об  экологической  обстановке  на

территории  Московской  области  и  сведениям  об  объектах,  оказывающих

негативное   воздействие  на  окружающую  среду,  а также  предоставление

доступа к указанной информации.

     2.    Информационное    взаимодействие,   предусмотренное  настоящим

Соглашением, осуществляется на безвозмездной основе.

                 II. Принципы взаимодействия Сторон

     3.    В    рамках   настоящего  Соглашения  Стороны  руководствуются

следующими принципами:

     эффективное  взаимодействие  Сторон в целях обеспечения формирования

"Экомониторинг"    данными    (сведениями),    полученными  в  результате

организации  и  проведения  государственного экологического мониторинга в

Московской    области,   а  также  информацией,  характеризующей  объект,

оказывающий негативное воздействие на окружающую среду;

     соблюдение  Сторонами  государственной,  служебной и иной охраняемой

законом тайны;

     обязательность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей;

     обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации.

           III. Организация информационного взаимодействия

     4.    Информационное    взаимодействие    Сторон   осуществляется  в

соответствии  с  Порядком функционирования информационного взаимодействия

участников       государственной    информационной    системы    "Система

экологического мониторинга окружающей среды Московской области".

                  IV. Права и обязанности Сторон

     5.  Стороны  организуют информационное взаимодействие в соответствии

с  федеральным  законодательством,  законодательством Московской области,

Положением    о    государственной    информационной    системе  "Система

экологического    мониторинга    окружающей  среды  Московской  области",

утвержденным    постановление    Правительства    Московской  области  от

09.02.2022  N 89/4  "О  создании  государственной  информационной системы

"Система    экологического    мониторинга   окружающей  среды  Московской

области",       настоящим    Соглашением,    Порядком    функционирования

информационного взаимодействия участников ГИС "Экомониторинг".

     6. Стороны обеспечивают:

     своевременное    предоставление   данных  (сведений),  полученных  в

результате наблюдения за состоянием окружающей среды;

     своевременное    предоставление   данных  (сведений),  полученных  в

результате  проведения  инвентаризации  источников  выбросов  и  выбросов

загрязняющих    веществ    в   атмосферный  воздух,  включая  выбросы  от

стационарных  и  передвижных  источников,  необходимых для наполнения ГИС

"Экомониторинг";

     конфиденциальность  информации,  передаваемой  и получаемой в рамках

настоящего   Соглашения.  Стороны  не  вправе  разглашать  третьим  лицам

полностью   или  частично  информацию,  полученную  в  рамках  настоящего

Соглашения,  без  согласования со Стороной, предоставившей информацию, за

исключением    случаев,    предусмотренных  законодательством  Российской

Федерации и законодательством Московской области.

     7.  Каждая  из  Сторон обязуется незамедлительно предупредить другую

Сторону  о  независящих  от  нее  неблагоприятных факторах, которые могут

подлечь за собой нарушение правил информационной безопасности.

     8.  По  результатам  согласования  с  Министерством  (Оператором ГИС

"Экомониторинг")  Государственное  казенное учреждение Московской области

"Мособлзкомониторииг"  по  запросу  Участника  предоставляет  доступ к ИС

"Экомониторинг",  а также оказывает техническую и консультационную помощь

при предоставлении доступа к ГИС "Экомониторинг".

                  V. Заключительные положения

     9.  Настоящее Соглашение заключено на 1 год и вступает в силу со дня

его  подписания Сторонами. Если за один месяц до окончания срока действия

настоящего  Соглашения  ни  одна из Сторон не предложит в письменном виде

прекратить  действие  Соглашения,  то срок его действия пролонгируется на

последующий период.

     10.  В  соглашение  могут  вноситься  изменения  и  дополнения путем

заключения  дополнительных  соглашений,  при  этом  Стороны  обеспечивают

непрерывность    информационного   обмена  на  условиях,  предусмотренных

Порядком  функционирования  информационного взаимодействия участников ГИС

"Экомониторинг".

     11.  Соглашение  может  быть  расторгнуто  по  инициативе  любой  из

Сторон,  о чем другая Сторона должна быть письменно уведомлена не позднее

чем за три месяца до даты расторжения Соглашения.

     12.  Настоящее  Соглашение  составлено  в  двух экземплярах, имеющих

одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

                      VI. Подписи Сторон

Министерство                                     Участник

____________ И.О. Фамилия                        ___________ И.О. Фамилия

М.П.                                             М.П.