|
15 ноября 2022 г.
|
Дело N А32-875/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2022 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2022 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Маркиной Т.Г. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар - Вареникова Н.Н. (доверенность от 10.01.2022), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.05.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2022 по делу N А32-875/2022, установил следующее.
Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО "Югополис-Экспресс" (далее - общество) о досрочном прекращении свидетельства об осуществлении перевозок в границах муниципального образования город Краснодар N 29 "Поселок Колосистый - Центральный колхозный рынок" от 15.08.2019 серии 000001 N 000266.
Решением суда от 18.05.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.07.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что выявленные департаментом нарушения являются незначительными, носят устранимый характер, устраняются обществом, не могут свидетельствовать о грубом нарушении обществом требований действующего законодательства, для пресечения которого необходимо принятие крайней меры ответственности, как прекращение действия свидетельства по маршруту.
В кассационной жалобе департамент просит принятые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, суды неполно выяснили обстоятельства спора, нарушили нормы процессуального права. Департамент указывает, что общество неоднократно привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за отсутствие функционирующей системы видеонаблюдения салона. По мнению подателя жалобы, является несостоятельным вывод судов о том, что мера административного воздействия как прекращение действия свидетельства явно несоразмерна характеру совершенного правонарушения, поскольку бездействие общества нарушает требования к антитеррористической защищенности транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1640 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы жалобы, пояснил, что в настоящее время общество устранило выявленные нарушения.
Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, согласно Реестру маршрутов регулярных перевозок в границах муниципального образования город Краснодар (далее - реестр) перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Краснодар осуществляется по нерегулируемым тарифам маршрут N 29 "Поселок Колосистый - Центральный колхозный рынок".
15 августа 2019 года департамент в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ) выдал обществу свидетельство об осуществлении регулярных пассажирских перевозок по маршруту N 29 серии 000001 N 000266 сроком действия с 15.08.2019 до 20.05.2024 (далее - свидетельство).
В департамент поступили постановления о назначении административного наказания по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ в отношении общества при осуществлении регулярных пассажирских перевозок по указанному маршруту.
Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу о досрочном прекращении свидетельства.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьями 3, 17, 26, 28, 29 Закона N 220-ФЗ.
Суды установили, что согласно реестру к перевозкам по маршруту N 29 допускаются транспортные средства со следующими характеристиками: автобусы малого класса в количестве 17 единиц, имеющие в наличии сопряженную с региональной системой мониторинга спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS, салон которых оборудован функционирующей системой видеонаблюдения, имеющие в наличии исправное оборудование электронной автоматической системы оплаты проезда.
В карте маршрута регулярных перевозок в соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 28 Закона N 220-ФЗ отражаются характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 220-ФЗ обществу к свидетельству выданы карты маршрута N 29, в которых в том числе содержатся характеристики, предусмотренные реестром.
Уполномоченным органом в отношении общества вынесены постановления о назначении административного наказания по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ при осуществлении регулярных перевозок по маршруту N 29. Правонарушения выражены в том, что в транспортных средствах отсутствовала система видеонаблюдения салона, которая предусмотрена картой маршрута.
Суды оценили представленные в
