|
23 ноября 2022 г.
|
Дело N А63-13538/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2022 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2022 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Артамкиной Е.В. и Фефеловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильенко Я.А., проводимого с использованием системы видеоконференц-связи, при участии в судебном заседании от истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) - федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6165035060, ОГРН 1026103739892) - Ухова В.И. (доверенность от 10.01.2022), в отсутствие ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) - индивидуального предпринимателя Дадаянца Арсена Суреновича (ИНН 262404194486, ОГРНИП 311265126300462), третьих лиц: администрации муниципального образования Новожизненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края, администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2022 по делу N А63-13538/2019, установил следующее.
ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к индивидуальному предпринимателю Дадаянцу А.С. (далее - предприниматель) о признании постройки - здание магазина площадью 102,7 кв. м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 26:20:030:503:168, площадью 300 кв. м по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, в границах землепользования муниципального образования Новожизненского сельсовета, смежного с воинской частью N 12910, самовольной; признании отсутствующим зарегистрированного права собственности предпринимателя на спорный объект; обязании предпринимателя снести самовольно возведенное здание магазина площадью 102,7 кв. м, фактически расположенное на части земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727 площадью 3 238 447 кв. м, по адресу: Ставропольский край, район Буденновский, в границах землепользования ЗАО "Доброжеланное" и СХП "Прикумское", и привести участок в первоначальное положение.
Решением суда от 09.10.2019 исковые требования удовлетворены частично;
на предпринимателя возложена обязанность снести спорный объект и привести участок в первоначальное положение; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Суд апелляционной инстанции определением от 14.07.2020 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Предприниматель обратился со встречным иском, в котором просил признать недействительными результаты кадастровых работ по установлению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727, расположенного по адресу: Ставропольский край, район Буденновский, в границах землепользования ЗАО "Доброжеланное" и СХП "Прикумское", установить границу, разделяющую земельный участок с кадастровым номером 26:20:000000:727, расположенного по адресу: Ставропольский край, район Буденновский, в границах землепользования ЗАО "Доброжеланное" и СХП "Прикумское" по смежеству с воинской частью N 12910, по координатам, указанным в межевом плане от 07.09.2020, подготовленным кадастровым инженером Трезубовым В.И.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Новожизненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края и администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края.
Постановлением апелляционного суда от 06.09.2022 решение суда от 09.10.2019 отменено; в удовлетворении заявления учреждения отказано. Встречное исковое заявление предпринимателя, удовлетворено частично. Установлена граница, разделяющая земельный участок с кадастровым номером 26:20:000000:727, расположенный по адресу: Ставропольский край, район Буденновский, в границах землепользования ЗАО "Доброжеланное" и СХП "Прикумское" по смежеству с воинской частью N 12910. В удовлетворении остальной части требований предпринимателя отказано.
В кассационной жалобе учреждение просит отменить постановление от 06.09.2022. По мнению заявителя, постановление главы администрации муниципального образования Новожизненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края от 03.07.2003 N 252 неправомерно вынесено в отношении земельного участка, находящегося в ведении Минобороны России. При проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727 в состав межевого плана включен акт согласования местоположения границы земельного участка, в котором сведения о земельном участке предпринимателя отсутствуют. На момент формирования границ земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727 сведений в ГКН о наличии в его границах земельного участка предпринимателя не содержалось. Граница земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727 неверно определена судом по находящемуся на нем забору, поскольку площадь обнесенного забором участка составляет 31 100 кв. м, в то время как площадь всего земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727 составляет 3 238 447 кв. м. При этом судом не учтено, что за пределами забора имеется автомобильная парковка, которая также входит в состав земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727. Судом неверно определены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727 в целях установления наличия либо отсутствия на нем спорного объекта предпринимателя. Создание координат забора, граничащего со спорным объектом предпринимателя, не отражает реальные границы земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727. Разница между установленной судом фактической границей земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727 и указанной в ЕГРН, составляет 1,3 га, на которые данный земельный участок неправомерно уменьшен в результате принятия судом обжалуемого судебного акта.
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель указал на ее несостоятельность.
В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы жалобы.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя учреждения, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.
Из материалов дела видно и суды установили, что Российской Федерации принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:20:000000:727, расположенный по адресу: Ставропольский край, район Буденновский, в границах землепользования ЗАО "Доброжеланное" и СХП "Прикумское", площадью 3 238 447 кв. м. Право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок зарегистрировано за учреждением.
Указанный участок с кадастровым номером 26:20:000000:727 находится в постоянном пользовании войсковой части N 12910.
Постановлением главы администрации муниципального образования Новожизненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края от 03.07.2003 N 252 земельный участок с кадастровым номером 26:20:030:503:168 площадью 300 кв. м, расположенный в границах землепользования муниципального образования Новожизненского сельсовета, относящийся к категории земель: земли поселений, предоставлен Дадаянцу С.Р. в долгосрочную аренду на 49 лет.
16 июля 2003 года администрация муниципального образования Новожизненского сельсовета и Дадаянц С.Р. заключили договор аренды N 6 земельного участка площадью 300 кв. м, расположенного в границах землепользования муниципального образования Новожизненского сельсовета Буденновского района по смежеству с воинской частью N 12910, под строительство магазина на срок 49 лет.
Границы арендуемого земельного участка указаны на плане земельного участка, из которого следует, что в долгосрочную аренду Дадаянцу С.Р. предоставлен земельный участок размером 20 м х 15 м на расстоянии 3 м от КПП в/ч 12910 и 6 м от автодороги с твердым покрытием (приложение N 2).
Согласно акту выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства комиссией в составе 12 человек, в том числе главой администрации Новожизненского сельсовета, главным архитектором района, командиром воинской части N 12910 согласовано размещение объекта строительства - магазина с закусочной на земельном участке площадью 300 кв. м.
25 сентября 2003 года Дадаянц С.Р. получил строительный паспорт объекта - магазина с закусочной.
В состав документации указанного строительного паспорта от 25.09.2003 вошел акт комплексных проверок использования земель Буденновского района, план земельного участка за подписью районного архитектора Аболина A.M., архитектурно-планировочное задание от 25.09.2003 N 16, технические условия от 05.09.2003 на присоединение к электросетям в/ч 12910 за подписью ВРиО командира в/ч 12910, технические условия на водоснабжение объекта - магазина с закусочной, источник водоснабжения - существующий водопровод в/ч 12910, за подписью командира в/ч 12910.
Из письма ВРиО командира в/ч 12910 Ряженцева М. в адрес главы Новожизнеского сельсовета следует, что командование в/ч 12910 не возражает против строительства Дадаянцем С.Р. магазина с закусочной на территории, граничащей с аэродромом Чкаловский.
Из письма ВРиО командира в/ч 12910 Ряженцева М. в адрес инспектора госэнергонадзора Стеблена Д.В. следует, что командование в/ч 12910 не возражает против подключения магазина с закусочной к электролинии аэродрома Чкаловский. В рабочем проекте на электроснабжение магазина с закусочной имеется план, в котором отображено местоположение магазина с закусочной относительно КПП. Командиром в/ч 12910 Сабадиным А.В. выдана справка предпринимателю о том, что им выполнены технические условия от 05.09.2003 N 1 на электроснабжение магазина с закусочной.
Постановлением главы администрации муниципального образования Новожизненского сельсовета от 22.07.2004 N 242 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 20.07.2004 по приемке в эксплуатацию магазина с закусочной, расположенного в Буденновском районе, в границах землепользования муниципального образования Новожизненского сельсовета, с другой стороны от КПП воинской части N 12910, заказчик-застройщик Дадаянц С.Р.
31 августа 2004 года Дадаянцу С.Р. выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество - магазин с закусочной, площадью 102,7 кв. м, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации N 26-01/21-2/2004-2298.
Постановлением администрации муниципального образования Новожизненского сельсовета от 27.12.2013 N 154 изменен ранее существовавший почтовый адрес магазина с закусочной на адрес: в границах землепользования муниципального образования Новожизненского сельсовета Буденновского района, по смежеству с воинской частью N 12910.
3 марта 2014 года право аренды перешло к предпринимателю по наследству, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону.
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 26:20:030:503:168, выданному 09.11.2016, участок имеет адрес: Ставропольский край, Буденновский район, в границах землепользования муниципального образования Новожизненского сельсовета, смежный с воинской частью N 12910, категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: под проектирование и строительство магазина с закусочной, особые отместки: границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства.
Межевание земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727 проведено Министерством обороны 24.04.2012.
Границы земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727 определены в процессе выполнения кадастровых работ в рамках выполнения государственного контракта от 05.05.2012 заключенного Министерством обороны Российской Федерации и ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ". Земельный участок с кадастровым номером 26:20:000000:727 определен на праве собственности, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 29.05.2017 N 26:20:000000:727-26/003/2017-2.
В рамках осуществления мероприятий по контролю за использованием имущества Вооруженных Сил Российской Федерации учреждение по поручению военной прокуратуры Буденновского гарнизона согласно акту проверки от 23.01.2017 установило, что на территории земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727 используемого для нужд Министерства обороны Российской Федерации, расположен магазин площадью 102,7 кв. м, являющийся капитальной постройкой, принадлежащий предпринимателю.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с иском.
Предприниматель, полагая, что спорный объект возведен на основании разрешения на строительство и в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка с кадастровым номером 26:20:030:503:168, обратился со встречным исковым заявлением о признании недействительным результатов кадастровых работ по установлению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:727, расположенного по адресу: Ставропольский край, район Буденновский, в границах землепользования ЗАО "Доброжеланное" и СХП "Прикумское".
Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении иска учреждения и частично удовлетворяя встречный иск предпринимателя руководствовался положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), Инструкцией по межеванию земель, утвержденной приказом комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996 N 762, и исходил из того, что право предпринимателя может быть восстановлено путем установления смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 26:20:000000:727 и земельным участком с кадастровым номером 26:20:030503:168, расположенными по адресу: Ставропольский край, район Буденновский, в границах землепользования ЗАО "Доброжеланное" и СХП "Прикумское" в соответствии с заключением эксперта от 04.04.2022 N 07/2022.
Между тем суд апелляционной инстанции не учел следующее.
Частью 4 статьи 15 Кодекса предусмотрено, что принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Статья 71 Кодекса обязывает арбитражный суд оценивать относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, при этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.
В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, указано, что решение суда признается законным и обоснованным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также тогда, когда в решении суда содержатся исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных судом фактов.
В силу части 1 статьи 168 Кодекса при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возраж
