Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 ноября 1998 г. N КА-А40/2658-98 (извлечение) В соответствии с нормами приватизационного законодательства государственные и муниципальные предприятия в процессе приватизации могут быть преобразованы только в акционерные общества открытого типа

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 ноября 1998 г. N КА-А40/2658-98
(извлечение)

Заместитель прокурора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Госкомимуществу России, Москомимушеству, акционерному обществу закрытого типа "Издательская группа "Прогресс" о признании недействительными распоряжения Госкомимущества России от 25.12.91 N 246-р, свидетельств N 00-01227/04.10.95, N 00-01228/04.10.95 на право собственности на недвижимое имущество, свидетельств N 11197, N 11198 о внесении в Реестр собственности на территорий г. Москвы, выданные Москомимуществом акционерном обществу.

В обоснование исковых требований прокурор сослался на то, что в нарушение предусмотренных законом порядка и способов приватизации по оспариваемому распоряжению Госкомимущества РФ совершена сделка по приватизации государственного имущества издательства "Прогресс" путем преобразования его в АОЗТ "Издательская группа "Прогресс" и последнему незаконно выданы упомянутые выше свидетельства.

При рассмотрении дела установлено, что впоследствии АОЗТ "Издательская группа "Прогресс" преобразовано в АООТ "Издательская группа "Прогресс", в связи с чем суд произвел замену ответчика - названного АОЗТ на одноименное АООТ.

Решением от 28.10.97 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.98 это решение было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.08.98 в иске было отказано.

Обосновывая этот вывод, суд первой инстанции сослался на то, что преобразование издательства "Прогресс" было осуществлено в соответствии с действовавшим в тот период законодательством - Положением об акционерных обществах, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 25.12.90 N 601.

Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" в данном случае не был нарушен, т.к. действует с июля 1992 года, а оспариваемое распоряжение издано 25.12.91 г.

В кассационной жалобе заместитель прокурора г. Москвы просит об отмене решения суда и удовлетворении иска, утверждая, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Прокуратуры г. Москвы, поддержавшего доводы жалобы, представителей Мингосимущества РФ, АООТ "Издательская группа "Прогресс", представителей 3 лиц - ТОО "Рубин-3" и ЗАО "Торговый дом "Прогресс", возражавших против ее удовлетворения, кассационная инстанция находит решение подлежащим отмене, а исковые требования удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением от 25.12.91 N 246-р Госкомимущество России дало согласие на преобразование издательства "Прогресс" в закрытое акционерное общество "Издательская группа "Прогресс", а также определило себя в качестве соучредителя этого акционерного общества и держателя пакета его акций в размере 34 процентов от уставного капитала.

На основании этого распоряжения Москомимущество 04.10.95 оформило на имя АОЗТ "Издательская группа "Прогресс" свидетельства на право собственности на недвижимое имущество, находящееся по адресу: Москва, Зубовский б-р, д. 17, стр. 1 (8425,9 кв.м.) и стр. 3 (291,3 кв.м.), от 21.12.95, подтверждающие факт государственной регистрации прав собственности на указанное имущество путем внесения соответствующей записи в Реестр собственности на территории г. Москвы.

Вывод суда о законном преобразовании издательства "Прогресс" в АОЗТ "Издательская группа "Прогресс" и правомерном включении в его уставной капитал государственного имущества, поименного в свидетельствах о собственности, не соответствует материалам дела и законодательству о приватизации.

Утверждение суда о неприменимости при разрешении спора Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" в связи с введением его в действие с июля 1992 года, ошибочно.

В соответствии со ст. 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 03.07.91 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" данный закон подлежал введению в действие со дня его опубликования, т.е. с 19.07.91 г.

На основании ст.ст. 15, 22 названного Закона приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) подлежала осуществлению после преобразования государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества.

Положение п. 1 ст. 15 этого Закона корреспондируется с положениями п.п. 2, 3 ст. 12 Закона Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности", устанавливающих порядок образования акционерных обществ путем преобразования в них государственных и муниципальных предприятий.

Поскольку путем преобразования государственных и муниципальных предприятий возможно создание акционерных обществ открытого типа, вывод суда о законности преобразования издательства "Прогресс" в АОЗТ "Издательская группа "Прогресс" является неправильным.

Неправомерным является и вывод суда о том, что он не может выполнить указаний, содержащихся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.05.98, т.к. прокуратура не предъявляет требований о признании сделки приватизации недействительной.

В силу ст. 190 АПК РФ указания арбитражного суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изложенные в постановлении об отмене решения, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Кроме того, из анализа содержания заявленных прокурором требований усматривается, что; он оспаривает не только названные ранее распоряжение и выданные на его основании свидетельства, но и действия, вытекающие из данного распоряжения, связанные с приватизацией государственного имущества.

Поэтому оценка судом оспариваемого распоряжения Госкомимущества России без учета действий, которые оно повлекло, а также неприменение судом по спору п. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" нельзя признать обоснованными.

Неприменение судом закона, подлежащего применению, является основанием к отмене решения в соответствии с ч. 1 ст. 176 АПК РФ.

Собирания каких-либо новых доказательств не требуется, поэтому кассационная инстанция считает необходимым вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, на основании ст. 13 ГК РФ, 175-177 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.08.98 отменить.

Признать недействительными распоряжение Госкомимущества России от 25.12.91 N 246-р, свидетельства на право собственности N 00-01227/04.10.95, N 00-01228/04.10.95, свидетельства о внесении в Реестр собственности на территории г. Москвы N 11197 и N 11198 от 21.12.95, выданные Комитетом по управлению имуществом г. Москвы.

Взыскать в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1.252 руб. 35 коп. с АО "Издательская группа "Прогресс".