Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 ноября 2022 г. N Ф08-11445/22 по делу N А53-15058/2022

г. Краснодар

30 ноября 2022 г.

Дело N А53-15058/2022

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Герасименко А.Н.,

рассмотрев по правилам части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет) кассационную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2022 по делу N А53-15058/2022,

установила следующее.

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к ООО "Пропитание" (далее - общество, страхователь) о взыскании 7500 рублей штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета формы СЗВ-М за август 2020 года, апрель 2021 года,

В соответствии со статьей 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом первой инстанции без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 14.07.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.09.2022, с общества в пользу учреждения взыскано 6 тыс. рублей штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования формы СЗВ-М за апрель 2021 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его требования. Общество ранее представило исходные формы СЗВ-М за август 2020 года и апрель 2021 года с нарушением установленного законом срока, следовательно, вопрос об освобождении от ответственности в связи с самостоятельным исправлением ошибки рассматриваться не мог. На спорные правоотношения распространяется действие новой Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н). Учреждение выявило, что страхователь представил дополнительную форму в отношении застрахованных лиц, сведения о которых не были включены в исходную форму, т. е. сведения за август 2020 года и апрель 2021 года представлены впервые и с нарушением срока.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность судебных актов в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета обществом, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), территориальным органом ПФР установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок "дополняющей" формы СЗВ-М за апрель 2021 года.

Страхователь представил исходную форму СЗВ-М за апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо 04.06.2021.

29 октября 2021 года, т. е. после законодательно установленного срока, страхователем представлена "дополняющая" форма СЗВ-М за апрель 2021 года на 12 застрахованных лиц. В исходной форме СЗВ-М сведения на указанные застрахованные лица отсутствовали.

В связи с представлением дополнительных сведений учреждением проведена камеральная проверка представленного расчета, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем срока представления отчета, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.12.2021 N 071S18210030582.

25 января 2022 года учреждение вынесло решение N 071S19220001849 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 6 тыс. рублей из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (12 человек). Страхователю выставлено требование от 09.02.2022 N 071S01220002838 об уплате штрафа в добровольном порядке до 21.02.2022.

10 ноября 2021 года, т. е. после законодательно установленного срока, страхователем представлена "дополняющая" форма СЗВ-М за апрель 2021 года на 2 застрахованных лица. В исходной форме СЗВ-М сведения на указанные застрахованные лица отсутствовали. Таким образом, представление сведений на 2 застрахованных лиц является дополнительным представлением сведений с нарушением срока их подачи.

В связи с представлением дополнительных сведений учреждение провело камеральную проверку представленного расчета, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем срока представления отчета, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.12.2021 N 071S18210030583.

25 января 2022 года учреждение вынесло решение N 071S19220001850 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (2 человека). Страхователю выставлено требование от 09.02.2022 N 071S01220002839 об уплате штрафа в добровольном порядке до 21.02.2022.

Страхователь представил исходную форму СЗВ-М за август 2020 года на 1 застрахованное лицо 26.09.2020.

30 марта 2021 года, т. е. после законодательно установленного срока, страхователем представлена "дополняющая" форма СЗВ-М за август 2020 года на 1 застрахованное лицо. В исходной форме СЗВ-М сведения на указанное застрахованное лицо отсутствовали. Таким образом, представление сведений на 1 застрахованное лицо является дополнительным представлением сведений с нарушением срока их подачи.

В связи с представлением дополнительных сведений учреждение провело камеральную проверку представленного расчета, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем срока представления отчета, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2021 N 071S18210018252.

31 августа 2022 года учреждение вынесло решение N 071S19210018855 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 рублей из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (1 человек). Страхователю выставлено требование от 27.09.2021 N 071S01210017028 об уплате штрафа в добровольном порядке до 19.10.2021.

Требования в установленный срок должником не исполнены, что послужило основанием для обращения учреждения с исковым заявлением в суд.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 8, 11, 15, 17 Закона N 27-ФЗ, разъяснениями, изложенными в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, правовым подходом, отраженным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.

Сложившаяся правоприменительная практика исходит из того, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств судами установлено, что общество самостоятельно выявило ошибки и направило "дополняющую" форму СЗВ-М до выявления Пенсионным фондом Российской Федерации указанного факта.

Суды приняли во внимание, что за август 2020 и апрель 2021 года исходная форма СЗВ-М представлена с нарушением установленного законом срока. Так, исходная форма СЗВ-М за август 2020 года представлена 26.09.2020 (срок представления 15.09.2020). За данное правонарушение в отношении страхователя применены финансовые санкции, что подтверждается судебным приказом Арбитражного суда Ростовской области от 20.08.2021 по делу N А53-26952/2021. Исходная форма СЗВ-М за апрель 2021 года представлена 04.06.2021 (срок представления 15.05.2021). За данное правонарушение в отношении страхователя также применены финансовые санкции, что подтверждается актом от 07.07.2021 N 071S18210015352 и решением от 05.08.2021 N 071S19210015262. Штрафная санкция уплачена должником в добровольном порядке, поэтому учреждение в суд с данным требованием не обращалось. Исковые требования в указанной части не заявлены.

Положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н подлежат применению одновременно с учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности в размере 1500 рублей за несвоевременное представление сведений формы СЗВ-М "дополняющая" за август 2020 года (30.03.2021) и апрель 2021 года (10.11.2021).

То обстоятельство, что дополнительные сведения представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначально поданных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку (самостоятельно) и направить дополнительные сведения о застрахованных лицах, сведения о которых первоначально не подавались.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2022 по делу N А53-15058/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

А.Н. Герасименко