Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 ноября 2022 г. N Ф08-11416/22 по делу N А53-13163/2022

г. Краснодар

30 ноября 2022 г.

Дело N А53-13163/2022022

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Воловик Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова участвующих в деле лиц, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2022 по делу N А53-13163/2022, установил следующее.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мегалит" (далее - общество) о взыскании финансовых санкций по решению от 23.11.2021 N 071S19210024899 в размере 2 500 рублей и от 23.11.2021 N 071S19210024901 в размере 2 500 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 27.06.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.09.2022, суд взыскал с общества в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 2 500 рублей за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М "исходная" за июль 2020 года (решение от 23.11.2021 N 071S19210024901). В удовлетворении остальной части требования суд отказал.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении требования и в этой части принять новое решение об удовлетворении требования. Податель кассационной жалобы полагает, что поскольку форма СЗВ-М "исходная" за июнь 2020 года представлена с нарушением срока, вопрос об освобождении общества от ответственности в связи с самостоятельным исправлением ошибки (представление формы СЗВ-М "дополняющая") за указанный период, рассматриваться не мог. Уведомление от 02.08.2021 об устранении в сведениях за июнь 2020 года ошибок и несоответствий, обществу не направлялось.

Отзыв на кассационную жалобу в суд кассационной инстанции не поступил.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество состоит на учете в учреждении в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-002-016897.

16 июля 2020 года общество по телекоммуникационным каналам связи направило учреждению сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за июнь 2020 года на 1 застрахованного лица.

09 сентября 2021 года по телекоммуникационным каналам связи общество направило учреждению сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за июнь 2020 года на 5 застрахованных лиц.

Учреждением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт от 14.10.2021 N 071S18210024370, по результатам рассмотрения которого, вынесено решение от 23.11.2021 N 071S19210024899 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде 2 500 рублей штрафа.

С целью досудебного урегулирования спора должнику направлено требование от 10.12.2021 N 071S01210021063 об уплате финансовых санкций, которое добровольно общество не исполнило, что послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" с учетом положений части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы на решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются арбитражными судами округов единолично без вызова сторон.

Судом кассационной инстанции, в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные акты проверяются в обжалуемой учреждением части, в части отказа во взыскании финансовых санкций по решению от 23.11.2021 N 071S19210024899 в размере 2 500 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него по трудовому договору лицах, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данной норме корреспондирует обязанность органов пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные Законом N 27-ФЗ и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также праву требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным (статья 16 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н) предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц в определенном Инструкцией порядке.

Согласно абзацу 4 пункта 40 Инструкции N 211н в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Судебные инстанции установили и исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьями 1, 11, 15, 16, 17 Закона N 27-ФЗ, Инструкцией N 211н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2018, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования учреждения в части взыскания с общества финансовых санкций по решению от 23.11.2021 N 071S19210024899 в размере 2 500 рублей.

Судебные инстанции установили, что первоначально общество представило учреждению сведения по форме СЗВ-М "исходная" за июнь 2020 года 16.07.2020, т. е. с нарушением установленного срока. За данное нарушение в отношении страхователя применена финансовая санкция (решение от 16.12.2020 N 071S19200027611), которую общество уплатило в добровольном порядке.

09 сентября 2021 года общество представило форму СЗВ-М "дополняющая" за июнь 2020 года, что послужило основанием для составления учреждением акта от 14.10.2021 N 071S18210024370. При этом, как установили судебные инстанции, учреждение не направляло обществу, а страхователь не получал уведомление учреждения от 02.08.2021 о наличии у общества ошибок при представлении сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года (документально данный вывод учреждение не опровергло). Установив указанные обстоятельства, судебные инстанции пришли к выводу о самостоятельном обнаружении обществом и исправлении им ошибки, допущенной при представлении сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года путем направления формы СЗВ-М "дополняющая", а, следовательно, реализации им права, предусмотренного статьей 15 Закона N 27 ФЗ путем предоставления учреждению сведений по форме СЗВ-М "дополняющая".

Положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции N 211н, на которые ссылается учреждение, подлежат применению с учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц, что правомерно учтено судебными инстанциями.

Судебные инстанции обоснованно исходили из того, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения учреждением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за июнь 2020 года, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ, тогда как избранный учреждением подход лишает страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не включенных в первоначальные сведения застрахованных лиц, что нельзя признать правомерным.

Указанный правовой подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975.

С учетом изложенного судебные инстанции обоснованно отказали учреждению в удовлетворении требования о взыскании финансовой санкции по решению от 23.11.2021 N 071S19210024899 в размере 2 500 рублей.

Доводы учреждения были предметом исследования и оценки судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

В части удовлетворения заявленного учреждением требования, судебные акты обществом не обжалуются.

Поскольку существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено, основания для пересмотра судебных актов в обжалуемой части отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды не установили.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2022 по делу N А53-13163/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.Н. Воловик