Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 декабря 2022 г. N Ф08-12286/22 по делу N А32-49492/2021

г. Краснодар

07 декабря 2022 г.

Дело N А32-49492/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края - Алешиной Е.Е. (доверенность от 24.03.2022), в отсутствие ответчика - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Болдыш Светланы Анатольевны, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 по делу N А32-49492/2021, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ИП главе КФХ Болдыш С.А. (далее - предприниматель) о взыскании 457 286 рублей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 09.11.2009 N 8846000227, из которых: 412 967 рублей 11 копеек задолженности по арендной плате за период с 01.01.2018 по 31.12.2019 и 44 318 рублей 89 копеек пени по состоянию на 15.09.2020 (в уточненной редакции - л. д. 73).

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 330, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление N 121) и мотивированы нарушением предпринимателем обязательств по внесению арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в собственности Краснодарского края.

Решением от 10.06.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.08.2022, в удовлетворении исковых требований отказано. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались статьями 309, 330, 424, 606, 614 Гражданского кодекса, статьями 1, 65 Земельного кодекса; учли разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды". При определении размера арендной платы департамент исходил из кадастровой стоимости земельного участка в соответствующий период и ставки арендной платы в размере 2%. Между тем, предприниматель фактически использует земельный участок для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, что не противоречит виду разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения - животноводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотренному действующим в указанный период классификатором видов разрешенного использования. При расчете арендной платы с 01.04.2016 подлежит применению ставка арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка. Департамент неправильно рассчитал арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802008:7 по ставке 2% от его кадастровой стоимости. Исходя из установленных обстоятельств, арендная плата должна рассчитываться в размере 0,3% от кадастровой стоимости данного земельного участка за весь спорный период пользования. Учитывая альтернативный расчет истца с применением ставки арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, у ответчика отсутствует задолженность по арендной плате по договору от 09.11.2009 N 8846000227 за период с 01.01.2018 по 31.12.2019 (имеется переплата в размере 16 170 рублей 46 копеек), задолженности по неустойке по состоянию на 15.09.2020 также не имеется.

В кассационной жалобе департамент просит решение от 10.06.2022 и постановление апелляционного суда от 16.08.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указывая, что расчет арендной платы произведен в соответствии с постановлением N 121. В заявленный период ответчик знал о порядке и условиях начисления арендной платы, не оспаривал действия департамента по применению методики расчета арендной платы. Применение ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы является правомерным.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель выразил мотивированную позицию об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании суда округа представитель департамента на удовлетворении кассационной жалобы настаивал

Ответчик явку в суд кассационной инстанции не обеспечил, извещен надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено на основании части 3 статьи 283 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802008:7 находится в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края.

9 ноября 2009 года управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности N 8846000227, по условиям которого арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор - принять на условиях договора часть земельного участка, категории "земли сельскохозяйственного назначения", с кадастровым номером 23:18:0802008:7, площадью 1 020 109 кв. м, расположенного в границах земельного участка общей площадью 11 231 911 кв. м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СПК колхоз "им. Калинина", участок N 94, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, для сельскохозяйственного использования.

Согласно пункту 2.1 договора расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении, которое подписывается арендодателем.

Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов, должностных лиц соответствующих муниципальных образований (пункт 2.2 договора).

Арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к настоящему договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.1 договора, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15-го сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15-го ноября текущего года (пункт 2.3 договора).

Полагая, что предприниматель имеет задолженность по арендной плате, департамент направил арендатору претензию от 11.08.2021 N 52-38-08-34967, не исполнение которой послужило основанием предъявления иска в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами данной главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в данном Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 610, пункт 1 статьи 611, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Постановлением правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действующим с 04.08.2009, к основным принципам отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Статьями 1, 2 Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Краснодарского края по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями от имени Краснодарского края по предоставлению земельных участков государственной собственности Краснодарского края в аренду.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" (далее - постановление N 50) в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для животноводства, установлена ставка арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости участка (пункт 5 приложения N 2).

Постановлением N 121, вступившим в силу 01.04.2016, в действовавшей в спорный период редакции, в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3% от кадастровой стоимости участка (подпункт 3.3.3 пункта 3).

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802008:7 используется арендатором как пастбище для выпаса скота и сенокошения. С учетом вида сельскохозяйственных угодий, к которому относится исследуемый земельный участок (пастбища), отсутствия у арендатора возможности использования объекта аренды в иных целях, применив ставку арендной платы - 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для сенокошения (животноводства), суды не усмотрели оснований для удовлетворения исковых требований.

Обстоятельства, связанные с фактическим использованием данного земельного участка, были предметом рассмотрения в рамках дела N А32-21869/2018 и приняты во внимание судебными инстанциями при разрешении настоящего спора.

Материалы дела исследованы судами двух инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права. Оснований для отмены судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 по делу N А32-49492/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов В.Е. Епифанов