Приложение В (рекомендуемое). Рекомендации по формированию закупочной документации при выборе ЕРС-подрядчика

Приложение В
(рекомендуемое)

Рекомендации
по формированию закупочной документации при выборе ЕРС-подрядчика

В.1 Формирование закупочной документации осуществляется на основе контрактной стратегии реализации проекта, выбранного способа определения подрядчика, внутренних документов, регулирующих или описывающих бизнес-процессы внутри компании-заказчика, а также особенностей конкретного проекта. В случае формирования закупочной документации по материалам и оборудованию для проекта следует также учитывать требования базовых проектов, комплексного базового проекта, ПД.

В.2 Допускается выделять типичные сведения/документы, которые могут быть включены в закупочную документацию при выборе ЕРС-подрядчика, указанные в В.2.1-В.2.18.

В.2.1 Общие положения о закупке

В состав сведений о порядке проведения закупочной процедуры, сроках, условиях подачи предложений рекомендуется включать:

- правила о порядке заполнения различных форм документов или требования к подготовке документов, являющихся частью предложения потенциального подрядчика;

- порядок взаимодействия заказчика/инвестора и потенциальных подрядчиков на этапе подачи заявок (порядок направления документов, условия их направления и т.п.).

Например, рекомендуется включать в закупочную документацию условие о предоставлении каких-либо технических документов, связанных с проектом исключительно после подписания соглашения о конфиденциальности.

В.2.2 Техническое задание и иные документы, относящиеся к работам по проекту

В данный раздел включают:

- информацию об объеме работ, включая описание перечня основных работ, особых условий строительства;

- климатические требования и условия строительства;

- информацию о закупках;

- сведения об объеме работ по рабочему проектированию (подготовке РД);

- требования к подготовке и ведению исполнительской документации;

- описание работ, выполненных заказчиком самостоятельно;

- информацию о мобилизации и демобилизации;

- сведения об объектах, которые подлежат демонтажу (здания и сооружения, инженерные сети и т.п.);

- иные сведения и информацию.

В.2.3 Участники проекта

Описывают не только заказчика, но и лиц, которые будут участвовать в проекте. Например, разработчик ПД, инвестор и др.

В.2.4 Требования к техническому предложению

Приводят требования к описанию технических вопросов, например, описывающих технологии осуществления строительства.

В.2.5 Требования к цене и осуществлению платежей (коммерческие условия)

Пакет закупочной документации в части коммерческих условий должен содержать:

- форматы предоставления ТКП и приложений к нему;

- требования по форматам заполнения;

- однозначные описания и правила определения цены и ее составляющих;

- правила и подходы управления стоимостью в процессе реализации проекта;

- правила осуществления платежей.

Подрядчику, например, может быть предложено предоставить прогнозный график платежей с учетом требований, установленных заказчиком.

Формулируют вопросы ответственности за нарушения обязательства (санкций) и ограничений ответственности.

Описывают ключевые принципы, механизмы, подходы, связанные с описанием санкций за нарушение обязательств сторонами проекта. Например, могут описываться подходы к определению размеров неустоек (штрафов), ограничению размеров убытков (чаще всего речь идет о проценте от общей цены контракта, устанавливаемой дифференцированно в отношении отдельных блоков обязательств либо в целом).

В.2.6 Сведения об обеспечении исполнения обязательств подрядчика

Инструментами обеспечения обязательств подрядчика являются инструменты, определенные в [4], глава 23, применимые к условиям интегрированного контракта ЕРС с ЕРС-подрядчиком, в т. ч. независимые гарантии/поручительства, призванные обеспечить исполнение следующих обязательств подрядчика:

- возврат авансового платежа;

- исполнение обязательств по договору;

- исполнение обязательств в течение гарантийного срока (периода).

В закупочной документации описывают:

- требования, условия и виды обеспечений;

- требования к лицам/организациям, которые могут предоставить указанные выше обеспечения.

В закупочной документации указывают необходимость подтверждения подрядчиком своей готовности предоставить такие инструменты обеспечения на условиях, указанных в закупочной документации.

В.2.7 Требования к интеллектуальной собственности, в т. ч. патентам

Приводят основные условия, касающиеся вопросов интеллектуальной собственности, на которых заказчик планирует реализовать проект и с которыми потенциальный подрядчик должен согласиться при подготовке своего предложения. Такие условия в последующем включают в интегрированный контракт ЕРС.

В.2.8 Требования к наличию у потенциального подрядчика права на проведение работ, предусмотренных проектом

Указывают, например, требования о наличии у подрядчика и/или планируемых к привлечению субподрядчиков лицензий и/или членства в СРО.

В.2.9 Проектная документация

Возможны несколько типовых опций:

- ПД может быть приложена к закупочной документации (первая опция);

- в закупочной документации описывается порядок представления ПД потенциальному подрядчику для ознакомления и подготовки предложения (вторая опция);

- в закупочной документации будет указаны требования к разработке ПД, которая будет разрабатываться подрядчиком (третья опция).

Для первой и второй опций характерно включение в закупочную документацию условия о том, что потенциальный подрядчик полностью с ней ознакомился; ПД достаточно для определения объема работ и подготовки предложения. Кроме того, от потенциального подрядчика может потребоваться предоставление предварительной, а затем и окончательной гарантии того, что ПД является верной, что затем будет отражено в интегрированном контракте ЕРС.

В.2.10 Требования к ПРП

В закупочной документации описывают требования к составлению ПРП, а также инструкции по его подготовке. Это необходимо для обеспечения эффективности рассмотрения предложений, так как при их подготовке будет использоваться унифицированный подход.

В ПРП могут быть приведены особые требования заказчика, которые потенциальный подрядчик обязан принять к сведению и которые он не может изменить, учесть при подготовке.

В.2.11 Требования к КСГ производства работ

Составляют КСГ на основе метода критического пути, а также иные графики в зависимости от требований заказчика.

В.2.12 Общие условия интегрированного контракта ЕРС и проект интегрированного контракта ЕРС

Описывают общие условия заключения интегрированного контракта ЕРС, включая конкретные формулировки, которые будут перенесены в текст интегрированного контракта ЕРС без изменений или с незначительными корректировками.

Если предметом закупки является право на заключение контракта, то проект контракта должен быть сформирован и быть частью закупочной документации (в качестве приложения к документации).

Потенциальный подрядчик вправе предложить корректировки к общим условиям интегрированного контракта ЕРС и/или проекту интегрированного контракта ЕРС в своем предложении. Однако они не должны оказывать непосредственного влияния на коммерческую и/или техническую часть проекта.

В.2.13 Требования к альтернативному предложению

Потенциальный подрядчик вправе подготовить предложения в части объема работ, отличного от базового объема, описанного в ТЗ, которые ведут к экономии, повышению качества и безопасности проекта, повышению операционной производительности, сокращению затрат.

Заказчик в закупочной документации описывает требования к форме и содержанию таких предложений потенциальных подрядчиков.

В.2.14 Описание вопросов передачи прав (уступки) по заключенным заказчиком контрактам для реализации проекта

Описывают контракты, которые уже заключены заказчиком, права по которым будут переданы подрядчику для реализации проекта; приводят форму соглашения о такой передаче.

Например, это передача подрядчику прав по контракту на разработку ПД, заключенному заказчиком.

В.2.15 Требования к опыту потенциального подрядчика

Описывают требования к квалификации потенциального подрядчика: наличие у него опыта выполнения работ, аналогичных описанным в ТЗ, а также наличие у него трудовых и финансовых ресурсов, достаточных для выполнения работ по проекту.

В.2.16 Распределение ответственности

Приводят матрицу распределения ответственности по различным вопросам в рамках проекта. Например, на заказчике может лежать обязанность по предоставлению ПД и части РД, а оставшуюся часть РД подрядчик разрабатывает самостоятельно.

Аналогичным образом приводят описание работ по проекту и распределение ответственности по ним между заказчиком и подрядчиком.

В.2.17 Сведения о показателях потребления энергоресурсов и прочих ресурсов (вода, среды для испытаний и пр.)

Типичным для некоторых проектов является включение в закупочную документацию условий энергоснабжения и прочими ресурсами, на основании которых потенциальный подрядчик предоставляет необходимые сведения в отношении периода строительства и проведения ПНР.

В.2.18 Техническая документация

Прилагают техническую документацию, которая включается в закупочную документацию и должна быть учтена подрядчиком при подготовке его предложения.