Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 декабря 2022 г. N Ф08-12391/22 по делу N А32-32475/2021

г. Краснодар

13 декабря 2022 г.

Дело N А32-32475/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании представителя истца - акционерного общества "Шапсугский чай" (ИНН 2318007940, ОГРН 1022302791829) - Ищенко М.А. (доверенность от 02.09.2022), в отсутствие ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022 по делу N А32-32475/2021, установил следующее.

АО "Шапсугский чай" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - управление) о возложении на управление обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 27.08.2018 N 01-09/3550 в предложенной редакции, с условием об арендной плате в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0501001:1067.

Исковые требования мотивированы тем, что общество приобрело право аренды в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем годовой размер арендной платы устанавливается в пределах трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (абзац 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; далее - Закон N 137-ФЗ). Пунктом 3.1 договора от 27.08.2018 N 01-09/3550 арендная плата установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (11 041 942 рубля 50 копеек).

Решением от 01.04.2022 заявленные требования удовлетворены: на управление возложена обязанность в тридцатидневный срок, с момента вступления в законную силу судебного решения, заключить с обществом дополнительное соглашение N 1 к договору аренды земельного участка от 18.08.2017 N 01-09/2779, с применением 1,5% ставки от кадастровой стоимости земельного участка; в случае уклонения управления от заключения дополнительного соглашения считать его заключенным на указанных условиях с момента вступления в законную силу решения суда; с управления в пользу общества взыскано 6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 13.07.2022 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции. Апелляционный суд установил, что, исходя из описательной и резолютивной частей обжалуемого решения от 01.04.2022, судом сделаны выводы в отношении заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 18.08.2017 N 01-09/2779, который в материалы дела не представлен и предметом требований не являлся. Исковые требования заявлены по договору аренды земельного участка от 27.08.2018 N 01-09/3550 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0501001:1067 и применении ставки в размере 0,3%, то есть, решение по требованию истца фактически не принято.

Постановлением апелляционного суда от 11.08.2022 решение от 01.04.2022 отменено: на управление возложена обязанность в тридцатидневный срок, с момента вступления в законную силу постановления, заключить с обществом дополнительное соглашение N 1 к договору аренды земельного участка от 27.08.2018 N 01-09/3550 с применением ставки арендной платы 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка; с управления в пользу общества взыскано 6 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску. Апелляционный суд исходил из того, что стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды земельного участка. Спорный земельный участок одновременно является ограниченным в обороте и земельным участком земель сельскохозяйственного назначения, для которого предусмотрен специальный порядок определения размера арендной платы. Годовой размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:1067 ошибочно установлен арендодателем в размере 1,5%.

В кассационной жалобе управление просит решение от 01.04.2022 и постановление апелляционного суда от 11.08.2022 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, настаивая на том, что спорный земельный участок ограничен в обороте, годовой размер арендной платы должен быть установлен исходя из ставки арендной платы 1,5%.

В дополнение к кассационной жалобе управление указывает на отсутствие оснований для заключения дополнительного соглашения к спорному договору аренды с обществом, поскольку заместитель генерального прокурора Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Лазаревский районный суд города Сочи с исковым заявлением к обществу со следующими требованиями: прекратить право постоянного бессрочного пользования на земельные участки 23:49:0000000:160 и 23:49:0000000:162, с входящими в состав единого землепользования земельными участками, имеющими статус "актуальные" и "ранее учтенные", а также на земельные участки 23:49:0503001:1275, 23:49:0501001:1065, 23:49:0501001:1066, 23:49:0503001:1281, 23:49:0129004:1114, 23:49:0107002:1020, 23:49:0107002:1019; расторгнуть договоры аренды от 18.08.2017 N 01-09/2779, от 27.08.2017 N 01-09/3549, от 27.08.2018 N 01-09/3551, от 27.08.2018 N 01-09/3550, заключенные управлением и обществом, земельных участков 23:49:0102001:1007, 23:49:0106001:1039, 23:49:0106002:1007, 23:49:0501001:1067, указав, что решение суда является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) записей о праве аренды общества в отношении указанных земельных участков; возложить на общество обязанность передать названные земельные участки управлению по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу. Решением Лазаревского районного суда города Сочи 29.09.2022 по делу N 2-3395/2022 исковые удовлетворены.

В нарушение статьи 279 Кодекса общество не представило в суд отзыв на кассационную жалобу.

В судебном заседании представитель истца просил оставить в силе апелляционное постановление. Управление явку процессуального представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило, извещено надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Кодекса. Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:1067 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана запись от 21.09.2012 N 23-23-46/091/2012-043.

Право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Шапсугский чай" земельным участком с кадастровым номером 23:49:0501001:1067 зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается записью от 24.04.2013 N 23-23-46/002/2006-028.

Распоряжением управления от 08.08.2018 N 612-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Шапсугский чай" на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:1067. Принято решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0501001:1067 в аренду сроком на 49 лет.

27 августа 2018 года управление и общество заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 01-09/3550, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:49:0501001:1067 общей площадью 544 994 кв. м, с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования", адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Сочи, район Лазаревский, в районе п. Вишневка, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 08.08.2018 по 07.08.2067.

Расчет годовой арендной платы за участок приведен в пункте 3.1 договора аренды: 11 041 942 рубля 50 копеек (кадастровая стоимость участка) х 1,5% (процентная ставка) = 165 629 рублей 14 копеек (размер годовой арендной платы за участок). Аналогичный расчет годовой арендной платы за участок приведен в приложении N 2 к договору аренды.

Согласно пункту 3.2 договора расчет арендной платы произведен в соответствии с Законом N 137-ФЗ.

В силу пункта 3.3 договора размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем изменяется ежегодно путем корректировки на уровень инфляции на текущий финансовый год и не чаще одного раза в год. Изменения размера арендной платы осуществляются арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора.

В пункте 5.2.22 договора закреплена обязанность арендатора после подписания договора и изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (его территориальных органах), за исключением изменений, предусмотренных пунктом 3.3 договора.

Согласно пункту 7.1 договора изменения и (или) дополнения к договору оформляются письменно сторонами путем заключения дополнительного соглашения и подлежат государственной регистрации в установленном порядке, за исключением изменений, предусмотренных пунктом 3.3 договора. В случае отказа или уклонения стороны от подписания дополнительного соглашения спор рассматривается в порядке, установленном пунктом 8.1 договора.

Общество, полагая, что условия договора аренды в части размера арендной платы и возможности его ежегодного изменения путем корректировки на уровень инфляции противоречат нормам закона, обратилось к управлению с требованием привести условия договора аренды от 27.08.2017 N 01-09/3550 в соответствие законодательству путем заключения дополнительного соглашения.

Неурегулирование спора в досудебном порядке явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Поскольку апелляционный суд отменил решение от 01.04.2022, предметом кассационного пересмотра является постановление суда апелляционной инстанции от 11.08.2022 (статья 269 Кодекса).

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

По правилам пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Если иное не установлено Земельным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении участков, находящихся в муниципальной собственности (подпункт 3 пункта 3 статьи 39.7 данного Кодекса).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с данным пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка (абзац 4 пункта 2 статьи 3 данного Закона).

Поскольку содержащиеся в Законе N 137-ФЗ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников (вопрос 7 разъяснений, приведенный в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса).

При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09).

Разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 данного Кодекса).

Исследовав и оценив фактические обстоятельства, а также имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд установил, что договор аренды от 27.08.2018 N 01-09/3550 заключен сторонами в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:1067 одновременно является ограниченным в обороте и земельным участком земель сельскохозяйственного назначения. Поскольку для земель сельскохозяйственного назначения предусмотрен специальный порядок определения размера арендной платы, постольку управлением ошибочно установлена годовая арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:1067 в размере 1,5% его кадастровой стоимости. Позиция управления о необходимости использования коэффициентов уровня инфляции не учитывает правила абзаца 4 пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, согласно которому изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с названным пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам жалобы апелляционной, были предметом изучения суда второй инстанции, основаны на неверном толковании заявителем норм материального и процессуального права, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, которая в силу статьи 286 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судом второй инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Переоценка установленных обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Кодекса). Основания для отмены (изменения) апелляционного постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют, нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного суда от 11.08.2022 по делу N А32-32475/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов Т.Н. Драбо