Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 января 2023 г. N Ф08-15019/22 по делу N А63-10466/2022

г. Краснодар

31 января 2023 г.

Дело N А63-10466/2022

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Мацко Ю.В., рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2022 года по делу N А63-10466/2022 (судья Бейтуганов З.А.), установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кузнецовой А.В. (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление рассмотрено судами в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 9 сентября 2022 года арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначение наказания в виде предупреждения.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 22 ноября 2022 года решение суда от 9 сентября 2022 года отменено, в удовлетворении заявления управления отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда. По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что не опубликование сведений создает препятствие для быстрого и свободного доступа заинтересованных лиц к информации о проведении процедура несостоятельности (банкротстве) должника.

В отзыве на кассационную жалобу арбитражный управляющий просит отказать в удовлетворении жалобы.

Арбитражный управляющий заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью участия в судебном заседании по уважительной причине.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд кассационной инстанции не находит оснований для его удовлетворения, поскольку в силу части 2 статьи 288.2 Кодекса кассационная жалоба на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, назначаются к рассмотрению судьей единолично без вызова сторон, и оснований для их вызова в судебное заседание не усматривается. Кроме того, новые доказательства по делу суд кассационной инстанции в соответствии с главой 35 Кодекса принимать и исследовать не вправе. Доводы, по которым арбитражный управляющий согласен с постановлением апелляционного суда, достаточно подробно изложены в тексте отзыва на жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что постановление апелляционного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что решением суда от 09.07.2020 по делу N А63-4656/2020 в отношении Ляховненко Д.В. (далее - должник) введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Кузнецова А.В.

В управление поступила жалоба индивидуального предпринимателя Михайлова В.В. в отношении нарушений, допущенных арбитражным управляющим при проведении процедур несостоятельности (банкротства) должника.

Управление 23.06.2022 в отношении арбитражного управляющего составило протокол об административном правонарушении N 00412622.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявления управления, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями статей 14.13, 28.3 КоАП РФ, статей 2, 20.3, 28, 213.1, 213.7, 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Полагая, что у арбитражного управляющего отсутствовала обязанность по публикации в газете "КоммерсанЪ" индивидуального номера налогоплательщика, страхового номера индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО САУ "Созидание"), членом которой является арбитражный управляющий, индивидуального номера налогоплательщика данной саморегулируемой организации арбитражных управляющих, указав, что эти сведения подлежат опубликованию, с учетом норм пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в ЕФРСБ, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении заявления управления.

Между тем суд апелляционной инстанции не учел следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р газета "КоммерсантЪ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, в соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве.

Если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета), фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес, установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных данным Законом, иную информацию в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве и нормативными правовыми актами регулирующего органа (пункт 8 статьи 28 Закона о банкротстве).

В нарушение пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, объявление от 18.07.2020 N 78230080062 в официальном издании газете "КоммерсантЪ не содержит индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО САУ "Созидание"), членом которой является арбитражный управляющий, индивидуальный номер налогоплательщика данной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Неопубликование перечисленных сведений создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к информации, предусмотренной Законом о банкротстве.

Действия арбитражного управляющего не основаны на нормах Закона о банкротстве и не отвечают требованиям добросовестного и разумного осуществления им своих полномочий, в интересах должника, кредиторов и общества при проведении процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Арбитражный управляющий имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные действия (бездействие) арбитражного управляющего образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем выводы суда первой инстанции являются правильными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права, в связи с чем постановление апелляционного суда от 22 ноября 2022 года надлежит отменить, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 9 сентября 2022 года - оставить в силе.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2022 года по делу N А63-10466/2022 отменить, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 9 сентября 2022 года - оставить в силе.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Ю.В. Мацко