Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 февраля 2023 г. N Ф08-14666/22 по делу N А32-21437/2018

г. Краснодар

06 февраля 2023 г.

Дело N А32-21437/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Драбо Т.Н. и Епифанова В.Е. в отсутствие представителей истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), ответчика - индивидуального предпринимателя Човгана Сергея Валерьевича (ИНН 230606921854, ОГРНИП317237500395262), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу N А32-21437/2018, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Човгану Сергею Валерьевичу (далее - предприниматель) о взыскании 317 566 рублей 62 копеек арендной платы с 22.08.2017 по 30.06.2018 и 10 427 рублей 31 копеек неустойки с 24.04.2018 по 18.10.2020 по договору от 13.12.2016 N 0000004463 аренды земельного участка площадью 12 369 кв. м с кадастровым номером 23:42:0302001:25, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Б. Хмельницкого, 230-в, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации складов, административного здания (далее - договор аренды, земельный участок)

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022, иск удовлетворен в части взыскания 81 487 рублей арендной платы и 2073 рублей 41 копеек неустойки. В удовлетворении остальной части иска отказано со следующей мотивировкой. Департамент неверно посчитал размер подлежащей взысканию арендной платы. Право постоянного (бессрочного) пользования исходным земельным участком площадью 74 872 кв. м, расположенным по ул. Безымянной, 88, (далее - исходный земельный участок) было переоформлено правопредшественником предпринимателя на право аренды. Размер арендной платы за земельный участок не может превышать более чем в 2 раза размер земельного налога, который в 2017 году составлял 1,2% кадастровой стоимости земельного участка, а в 2018 - 1,5%). Размер отыскиваемой задолженности арифметически откорректирован с учетом действующих в Ейском районе нормативных положений.

Департамент, обжаловав решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), привел следующие основания проверки законности судебных актов. Размер арендной платы рассчитан по ставке 2,5% кадастровой стоимости земельного участка на основании действующих в Краснодарском крае нормативных положений. Предприниматель не мог на законных основаниях приобрести право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Льготная ставка арендной платы распространялась только на правопредшественника предпринимателя. Вступив в договор аренды земельного участка, предприниматель принял все его существенные условия, в том числе и установленный размер арендной платы.

Отзыв на кассационную жалобу в суд кассационной инстанции не поступил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что исходный земельный участок был закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за закрытым акционерным обществом "Ейскагросервис", в подтверждение чему правообладателю выдано свидетельство о праве пользования землей от 09.02.1993 N 1767.

По постановлению администрации города Ейска Краснодарского края от 11.04.2000 N 839 право постоянного (бессрочного) пользования исходным земельным участком переоформлено на право аренды путем заключения соответствующего договора аренды от 28.04.2000.

По договору купли-продажи от 11.08.2005 правопредшественник предпринимателя приобрел находившиеся на исходном земельном участке части площадью 1149,2 кв. м, 574,6 кв. м здания склада N 2 с пристройками (комнаты N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и часть комнаты N 9; литеры С, С1, с; далее - нежилые помещения). Государственная регистрация перехода права собственности осуществлена 14.09.2005 (запись с номером регистрации 23-23-20/030/2005-796).

По постановлению главы муниципального образования город Ейск от 05.02.2007 N 44 из исходного земельного участка выделен земельный участок (площадью 12 369 кв. м) с присвоением почтового адреса: г. Ейск, ул. Б. Хмельницкого, 230в и кадастрового номера 23:42:0302001:25. Государственная регистрация права собственности Краснодарского края на земельный участок осуществлена 21.03.2008 (запись с номером регистрации 23-23-20/096/2007-114).

На основании своего приказа от 07.04.2016 N 451 департамент (арендодатель) и Егоров Валерий Иванович, правопредшественник предпринимателя, Абашидзе Валентина Александровна, Семина Нина Александровна (арендаторы) заключили договор от 13.12.2016 N 0000004463 аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Размер арендной платы установлен в приложении к договору пропорционально используемой арендаторами площади земельного участка. Пересмотр арендной платы допускался по требованию арендодателя в связи с изменениями федерального, регионального и муниципального законодательства (пункты 2.2, 2.3). Государственная регистрация договора аренды осуществлена 03.05.2017 (запись с номером регистрации 23:42:0302001:25-23/020/2017-2).

По договору дарения от 13.06.2017 нежилые помещения отчуждены предпринимателю. Государственная регистрация перехода права собственности осуществлена в установленном порядке, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись с номером регистрации 23:42:0302007:272-23/020/2017-2. По соглашению о перенайме от 18.08.2017 права и обязанности арендатора приходящейся на нежилые помещения части (площадью 3871 кв. м) земельного участка перешли к предпринимателю.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район письмом от 27.09.2017 N 24-1205/17-0203 земельный участок расположен в зоне размещения производственных объектов IV-V класса опасности (ПК2).

В связи с ненадлежащим исполнением предпринимателем обязанности по внесению арендной платы, департамент направил ему претензию от 03.11.2017 N 52-40078/17-38-08 с предупреждением о необходимости погашения возникшей задолженности. Предприниматель оставил претензию без финансового удовлетворения.

Вступившим в законную силу решением Краснодарского краевого суда от 11.02.2021 по делу N 3а-171/2021 по административному исковому заявлению Егорова В.И. кадастровая стоимость земельного участка в результате процедуры ее оспаривания установлена с 01.02.2017 по 31.12.2020 в размере его рыночной стоимости 35 522 283 рублей 72 копеек.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения департамента в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -Гражданский кодекс) установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статьи 606, 610, 614).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) провозглашен принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1). Одной из форм платы за использование земли является арендная плата (статья 65), размер которой определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22), а при аренде земельного участка, находящегося в публичной собственности, - в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1, подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7).

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса, пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса).

По смыслу приведенного в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснения, приобретатель здания, находящегося на земельном участке, принадлежащем отчуждателю на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием и необходимым для его использования, на праве аренды. В этом случае приобретение права пользования земельным участком не зависит от оформления в установленном порядке договора аренды между приобретателем недвижимости и собственником земельного участка.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2019 N 305-ЭС18-22413, в случае своевременного переоформления продавцом объектов недвижимости права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, к покупателю расположенных на этом участке объектов переходят права и обязанности арендатора участка, в том числе и обязанность вносить арендную плату с применением ставки, закрепленной в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридическим лицам вменялось в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. В случае такого переоформления годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Пунктом 9 утвержденного постановлением администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов определено, что при переоформлении в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды размер арендной платы не может превышать более чем в два раза размер земельного налога.

Данная норма фактически отражает принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". В соответствии с этим принципом размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков. Данный принцип применяется к находящимся в публичной собственности земельным участкам независимо от уровня этой собственности.

Земельный налог и его размеры на территории Ейского городского поселения Ейского района введены решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.11.2012 N 50/4 (в редакциях от 24.11.2016, 22.12.2017), согласно подпункту 13 пункта 2 которого, в отношении земель, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности в 2017 году размер налога составлял 0,6% кадастровой стоимости земельного участка, а в 2018 году - 0,75%.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив приведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно заключили о следующем.

Правопредшественник предпринимателя переоформил право постоянного (бессрочного) пользования исходным земельным участком на право аренды. При таком переоформлении ежегодный размер арендной платы за пользование как исходным земельным участком, так и образованным в результате его раздела земельным участком не мог превышать двукратного размера земельного налога. Право на применение льготной ставки арендной платы за земельный участок перешло к предпринимателю, приобретшему расположенные на земельном участке распространяется, в том числе и на предпринимателя, который приобрел объекты недвижимости, находящиеся на этом участке.

Земельный участок находится в зоне размещения производственных объектов IV-V класса опасности и предназначен для размещения промышленных объектов.

В 2017 году земельный налог за земельный участок не мог превышать 1,2% его кадастровой стоимости, а в 2018 - 1,5%. Применив в качестве ставки арендной платы двукратную ставку земельного налога и установленную вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции кадастровую стоимость земельного участка, суды соответствующим образом откорректировали отыскиваемые департаментом суммы основного долга и неустойки.

Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают.

В части они направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу N А32-21437/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Т.Н. Драбо В.Е. Епифанов