Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 февраля 2023 г. N Ф08-159/23 по делу N А53-11432/2022

г. Краснодар

10 февраля 2023 г.

Дело N А53-11432/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 9 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиной А.А. при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции и видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области, от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ВетроСтройДеталь" (ИНН 5501186901, ОГРН 1185543000169) - Шандецкого В.А. (доверенность от 30.03.2022), Дорофеенко Д.В. (доверенность от 30.03.2022), от заинтересованного лица - Южной электронной таможни (ИНН 6167198870, ОГРН 1206100021380) - Поповой А.В. (доверенность от 29.12.2022), Шульгина А.В. (доверенность от 11.01.2023), рассмотрев кассационную жалобу Южной электронной таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2022 по делу N А53-11432/2022, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ВетроСтройДеталь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Южной электронной таможни (далее - таможни) об отказе внесения изменений в декларации на товары (далее - ДТ) N N 10313140/190419/0023376, 10313140/060519/0026899, 10313140/060519/0026854, 10313140/060519/0026823, 10313140/060519/0026822, 10313140/060519/0026704, 10313140/060519/0026690, 10313140/260419/0025615, выраженное в письме от 14.01.2022 N 12-14/00406 с учётом уточненных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 22.08.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.10.2022, заявленные требован общества удовлетворены, признано недействительным решение таможни об отказе внесения изменений в ДТ N N 10313140/190419/0023376, 10313140/060519/0026899, 10313140/060519/0026854, 10313140/060519/0026823, 10313140/060519/0026822, 10313140/060519/0026704, 10313140/060519/0026690, 10313140/260419/0025615, выраженное в письме от 14.01.2022 N 12-14/004406 "О направлении документов", как не соответствующее таможенному законодательству Российской Федерации.

Судебные акты мотивированы тем, что ввезенный обществом товар является частью ветроэнергетической установки, правомерность оспариваемого решения таможней не доказана.

Таможня обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 22.08.2022 и постановление апелляционной инстанции от 21.10.2022, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований общества. Заявитель жалобы считает, что суды не приняли во внимание пояснения к товарной позиции 7308 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), сделали неверный вывод о том, что башни ветроэнергетической установки являются её компонентами и не могут быть использованы отдельно от неё, а также не учли, что в данную товарную позицию включаются комплектные или некомплектные металлические конструкции, а также их части. Рассматриваемый товар, представленный отдельно, является элементами для сборки опорной конструкции ветроэнергетической установки (далее - ВЭУ) MTS, изготовлен из стали с отверстиями под болты. Текст товарной позиции 7308 ТН ВЭД ЕАЭС более конкретно описывает спорный товар. Являются неправильными выводами судов о том, что спорные товары не могут классифицироваться в товарной позиции 7308 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в неё не включаются конструкции, четко идентифицируемые как части машинного оборудования, какими являются опоры MTS. Аналогичная позиция по квалификации "башен ВЭУ" в субпозицию 7308 90 ТН ВЭД содержится в решениях таможенной и пограничной охраны США N NY R04886, HQ 082714. HQ 964757, размещенных на сайте ведомства. В частности, постановлением N NY R04886 о классификации по запросу представителя компании VESTAS AWT Inc. стальные опоры для ветрогенераторов классифицированы в субпозиции 7308 90 ТН ВЭД. Необходимым критерием для классификации товара является выполняемая им функция, а не вариант применения. Судами также не применены и не использованы положения ГОСТ Р 51237-98 "Нетрадиционная энергетика. Ветроэнергетика. Термины и определения".

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители общества в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, просили судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что общество обратилось в таможню с обращениями от 13.10.2021, 22.10.2021, 16.12.2021, 01.03.2022, 09.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленные в ДТ N 10313140/190419/0023376, 10313140/060519/0026899, 10313140/060519/0026854, 10313140/060519/0026823, 10313140/060519/0026822, 10313140/060519/0026704, 10313140/060519/0026690, 10313140/260419/0025615.

Решениями от 19.10.2021, 25.10.2021, 17.12.2021, 14.01.2022, 02.03.2022, 03.03.2022 таможня отказала во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные обществом в ДТ N 10313140/190419/0023376, 10313140/060519/0026899, 10313140/060519/0026854, 10313140/060519/0026823, 10313140/060519/0026822, 10313140/060519/0026704, 10313140/060519/0026690, 10313140/260419/0025615. Данные решения ею выражены в письме от 14.01.2022 N 12-14/00406 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные обществом в ДТ NN 10313140/190419/0023376, 10313140/060519/0026899, 10313140/060519/0026854, 10313140/060519/0026823, 10313140/060519/0026822, 10313140/060519/0026704, 10313140/060519/0026690, 10313140/260419/0025615.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Суды при вынесении судебных актов, руководствовались статьёй 42 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29.05.2014, вступившим в силу с 01.01.2015 на таможенной территории ЕАЭС, статьёй 19, пунктом 1 статьи 20, статьёй 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, пунктами 5, 6, 7 Положением о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров,.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суды исходили из следующих обстоятельств.

В апреле и июле 2019 года обществом на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар - "элементы для сборки опорной конструкции ВЭУ MST, изготовлены из стали с отверстиями под болты, на месте монтажа собирается посредством болтовых соединений".

В связи с ввозом данного товара обществом в таможню заявлено о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, а именно, об изменении классификационного кода на код ТН ВЭД ЕАЭС 8503 00 990 0: "части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502: - прочие, -- прочие".

В связи с обращением общества в ходе проведенного таможенного контроля таможня сделала вывод о том, что первоначально заявленный классификационный код определен верно.

Как видно из примечания 2 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука; их части и принадлежности" при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания I к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517;

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Из технической документации производителя Armando Cimolai и письму указанной компании следует, что секции ВЭУ MST для ВЭУ (верхняя и нижняя), поставленные компанией "Армондо чимолаи чентро сервиси срл.", Италия, по договорам от 11.05.2018 SGSD/6/18, от 05.02.2019 VSD/001 и от 22.02.2019 VSD/002 являются компонентами ВЭУ и предназначены исключительно для использования в качестве её компонентов, а именно опор, на которых устанавливается оборудование для преобразования энергии ветра в электрическую энергию.

В технической документации отсутствует информация о возможности использования товара в каких-либо иных целях или его установка как части в каких-либо иных изделиях. Доказательств того, что указанный товар применяется либо может применяться в каких-либо других изделиях, оборудовании в материалы дела таможней не представлено.

Согласно описанию опоры MST видно, что она используется как составная часть ВЭУ, на которую устанавливается гондола с генератором, ступицей и лопастями. Гондола турбины устанавливается на внутреннее кольцо вращающегося подшипника, внешнее кольцо которого крепится к верхней секции опоры. Секции опоры оборудуются рабочими платформами. В основании опоры имеется служебная дверь, внутри опоры монтируется лестница с поручнями и сервисный лифт.

Судами правильно указано, что части ВЭУ, которые не являются самостоятельным товаром, классифицируются в соответствии с примечанием 2б) к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, а именно "части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно".

Элементы (секции) для сборки опорной конструкции ВЭУ MST не являются самостоятельным товаром, для которого предусмотрена определенная позиция ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, в соответствии с примечанием 2б) к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС они должны классифицироваться как часть того товара, с которым она используется исключительно или главным образом, соответственно, как часть ВЭУ в товарной позиции 8503 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод таможни о неприменении и неиспользовании судом первой инстанции положений ГОСТ Р 51237-98 "Нетрадиционная энергетика. Ветроэнергетика. Термины и определения" (далее - ГОСТ Р 51237-98) обосновано отклонен судом апелляционной инстанции со ссылкой на совокупный анализ положений пункта 3.1.4 данного ГОСТа, пункта 3.28 ГОСТ Р 54418.1-2012 "Возобновляемая энергетика. Ветроэнергетика. Установки ветроэнергетические. Часть 1. Технические требования", пунктов 4.1.1, 4.1.3.1 4.1.3.3 ГОСТ Р 51991-2002 "Нетрадиционная энергетика. Ветроэнергетика. Установки ветроэнергетические. Общие технические требования", согласно которому башни для ВЭУ являются неотъемлемой частью самой установки, проектируются и изготавливаются строго по утвержденной технической документации для конкретных моделей ВЭУ.

На этом основании верхние секции опоры (башни) MST для ВЭУ на основании примечаний, пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и положений указанных ГОСТов являются частью ВЭУ и должны классифицироваться в товарной позиции 8305 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод таможни о неприменении судами пояснения к товарной позиции 7308 ТН ВЭД ЕАЭС и квалификации "башен ВЭУ" в субпозицию 7308 90 ТН ВЭД по аналогии решений таможенной и пограничной охраны США N NY R04886, HQ 082714. HQ 964757, размещенных на сайте ведомства, также правомерно отклонен судом апелляционной инстанции. Элементы (секции) для сборки опорной конструкции ВЭУ MST не являются самостоятельным товаром, для которого предусмотрена определенная позиция ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, в соответствии с примечанием 2б) к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС они должны классифицироваться как часть того товара, с которым она используется исключительно или главным образом, соответственно, как часть ВЭУ в товарной позиции 8503 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, в том числе техническое описание ввозимого обществом товара, предназначенного для установки с ВЭУ и являющегося её частью, используемого исключительно с товаром, для которого предусмотрены, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии правовых оснований отказа внесения изменений и (или) дополнений в сведения ДТ, заявленные обществом. Правомерность такого отказа таможней не доказана.

Выводы судов о наличии оснований для удовлетворения требований общества основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Иное толкование таможней положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не установил.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2022 по делу N А53-11432/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

А.Н. Герасименко Л.А. Черных