Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 марта 2023 г. N Ф08-1706/23 по делу N А25-3192/2021

г. Краснодар

09 марта 2023 г.

Дело N А25-3192/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 марта 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Коржинек Е.Л. и Рассказова О.Л., в отсутствие в судебном заседании истца - Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН 0917027740, ОГРН 1150917001487), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Аркада" (ИНН 0917002785, ОГРН 1060917005588), третьих лиц: конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Аркада" Якубовой Елены Алексеевны, публично-правовой компании "Фонд развития территорий", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Аркада" Якубовой Елены Алексеевны на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.08.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 по делу N А25-3192/2021, установил следующее.

Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - управление) обратилось в суд с иском к ООО "Аркада" (далее - общество) о возложении обязанности обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 09:04:0000000:14446, расположенного по адресу: г. Черкесск, пл. Кирова, 1 - 3, на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101144:215.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены конкурсный управляющий общества Якубова Е.А. и публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - фонд).

Решением суда от 25.08.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.11.2022, исковые требования удовлетворены. На общество возложена обязанность обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 09:04:0000000:14446, расположенного по адресу: г. Черкесск, пл. Кирова, 1 - 3, на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101144:215 в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 (далее - Правила N 802).

В кассационной жалобе конкурсный управляющий общества просит отменить решение и постановление. Податель жалобы указывает, что консервация объекта незавершенного строительства не соответствует целям процедуры конкурсного производства. В ходе проведения мероприятий конкурсного производства выявлено только то, что спорный объект не завершен строительством. Конкурсный управляющий предпринял все меры по соблюдению требований действующего законодательства в части предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде названным объектом.

В данный момент не определена судьба объекта, поскольку в рамках дела о банкротстве фонд обратился с заявлением о намерении стать приобретателем прав на земельный участок с находящимися на нем объектами, а также с ходатайством о передаче прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектами. В случае перехода прав на спорный объект фонду вопрос о консервации объекта подлежит рассмотрению фондом.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что на территории муниципального образования город Черкесск находится незавершенный строительством объект, расположенный на ул. Кирова, в районе жилых домов N 1 - 3. Указанное незавершенное строительством здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101144:215 площадью 1800 кв. м, который согласно договору от 18.02.2009 N 40 передан министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в аренду обществу для строительства 36-квартирного жилого дома.

6 сентября 2021 года управление провело внеплановую проверку в отношении общества в рамках полномочий по муниципальному земельному контролю. В результате проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101144:215 площадью 1800 кв. м с видом разрешенного использования - под строительство 36-квартирного жилого дома, расположен объект незавершенного строительства: этажность - 7, размеры 16 x 25 м.

Договор аренды земельного участка от 18.02.2008 N 40 истек 01.02.2013.

Строительство объекта было начато на основании разрешения на строительство от 27.01.2012 N RU 09301000-14/2012, выданного мэрией муниципального образования город Черкесск.

На момент проверки строительные работы не ведутся более 6 месяцев.

Однако в нарушение требований действующего законодательства объект незавершенного строительства до настоящего времени не законсервирован.

Поскольку общество не произвело консервацию спорного объекта, обеспечивающую безопасность жизни, здоровья людей и окружающей территории, управление обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802.

Согласно пункту 2 Правил N 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 802 в случаях, указанных в пункте 2 названных Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 71 Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив и исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражные суды установили, что работы по строительству объекта не ведутся более 6 месяцев, при этом в установленном законом порядке решение об их консервации после прекращения строительства не принималось, необходимые мероприятия не производились. С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что требование управления о возложении обязанности на общество в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и Правилами N 802 провести консервацию объектов незавершенного строительства, правомерно.

Выводы судов основаны на материалах данного дела, соответствуют нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Кодекса.

Податель жалобы считает, что консервация объекта незавершенного строительства не соответствует целям процедуры конкурсного производства. Суды обоснованно отклонили данный довод, указав, что открытие и продление конкурсного производства в отношении общества не освобождает его от выполнения обязанности соблюдать действующее законодательство. Общество как собственник имущества несет бремя его содержания и соответствующие обязанности.

Обращение фонда с заявлениями о намерении стать приобретателем прав на земельный участок с находящимися на нем объектами и передаче прав застройщика также не влияет на обязанность собственника объекта совершить действия по консервации объекта. Само по себе решение о консервации объекта не свидетельствует о прекращении его строительства и не препятствует продолжению его строительства в будущем, а представляет собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, направленное на сохранность целостности объекта на тот период, когда его строительство не ведется, в связи с чем не может повлиять на права и обязанности фонда, в случае удовлетворения его заявлений.

Основания для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции отсутствуют. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.08.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 по делу N А25-3192/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

Е.Л. Коржинек О.Л. Рассказов