Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 марта 2023 г. N Ф08-1987/23 по делу N А32-48897/2021

г. Краснодар

20 марта 2023 г.

Дело N А32-48897/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., судей Прокофьевой Т.В. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Калюжной А.А. (доверенность от 21.12.2022 N 329), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Уткина заводь" (ИНН 7841355420, ОГРН 1077847053536), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем опубликования информации на сайте в телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уткина заводь" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по делу N А32-48897/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Уткина заводь" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) об отмене постановления от 09.09.2021 N 102 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 700 000 рублей штрафа.

Решением суда первой инстанции от 26.10.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.12.2022, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, контролирующим органом проведена проверка исполнения обществом требований действующего земельного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0429001:59, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, район хутора им. Ленина, площадью 21 398 м2, с видом разрешенного использования - для строительства логистического центра, принадлежит обществу на праве собственности, запись регистрации от 27.09.2016 N 23-23/001-23/001/854/2016-4523/2.

По результатам проведения проверки установлен факт неиспользования обществом данного земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 12.08.2021 и вынесения постановления от 09.09.2021 N 102 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 Кодекса с назначением административного наказания в виде 700 000 рублей штрафа.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 3 статьи 8.8 Кодекса неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Правильно применив нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии доказательств использования обществом принадлежащему ему земельного участка по целевому назначению.

В связи с этим судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Доводы общества относительно процедуры привлечения к административной ответственности исследованы судебными инстанциями, им дана необходимая правовая оценка.

Выводы судов согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 308-ЭС22-20968, в отношении этого же юридического лица.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушения норм права, указанных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по делу N А32-48897/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.В. Прокофьева А.В. Гиданкина