|
11 апреля 2023 г.
|
Дело N А32-18997/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2023 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис-Армавир" (ИНН 2302056860, ОГРН 1072302003003) - Ткаченко А.П. (доверенность от 05.04.2023), от Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (ИНН 2308124796, ОГРН 1062308033700) - Языджана А.И. (доверенность от 12.09.2022), в отсутствие представителей отдела жилищного контроля администрации муниципального образования г. Армавир, администрации муниципального образования г. Армавир, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис-Армавир" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по делу N А32-18997/2022, установил следующее.
ООО "Жилсервис-Армавир" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания отдела жилищного контроля администрации муниципального образования г. Армавир (далее - отдел) от 08.02.2022 N 5, о возложении на отдел обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Определением суда от 27.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования г. Армавир, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Государственная жилищная инспекция Краснодарского края (далее - инспекция).
Решением суда от 03.10.2022 ходатайство заявителя о приобщении удовлетворено. В удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.12.2022 решение суда от 03.10.2022 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, инспектор осуществил проверку соблюдения обязательных требований, не указанных в предписании и распоряжении о проведении проверки, вышел за пределы предмета. Выводы судов об отсутствии в материалах дела доказательств наличия исключительных обстоятельств, не позволяющих заявителю исполнить требования законодательства, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Ни возражения, ни дополнительные пояснения, представленные в суд апелляционной инстанции инспекцией, не поступали в адрес заявителя. Суд апелляционной инстанции не удостоверился в факте исполнения третьим лицом требований статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, чем нарушил положения статей 7, 9 названного Кодекса.
Отзыв на жалобу в суд не поступил.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, а представитель инспекции отклонил их.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по результатам предыдущей проверки составлен акт от 26.08.2021 N 111 и выдано предписание от 26.08.2021 N 74. Отдел выявил, что общество не обеспечило проведение работ по предупреждению попадания грунтовых вод в подвальное помещение многоквартирного дома; козырьки перед входом в подъезд имеют места обрушения.
Согласно предписанию от 26.08.2021 N 74 обществу предписано устранить нарушения пункта 4.10.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), и пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
На основании распоряжения от 02.02.2022 N 5-л/п отдел провел внеплановую выездную проверку в целях установления факта выполнения ранее выданного предписания от 26.08.2021 N 74.
По результатам повторной проверки обществу 08.02.2022 выдано предписание N 5, в котором указано на необходимость в срок до 04.05.2022 провести работы по предупреждению попадания грунтовых вод в подвальное помещение многоквартирного дома.
Не согласившись с названным предписанием, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации
Суды выяснили, что общество на основании лицензии от 12.05.2015 N 239 и приказа инспекции от 12.05.2015 N 255-ГУ осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом N 214 по ул. Советской армии в г. Армавире.
Суды установили, что 26.11.2021 состоялась выездная внеплановая проверка исполнения предписания от 26.08.2021 N 74, о чем составлен акт от 26.08.2021 N 111 и выдано предписание от 26.08.2021 N 74.
26 ноября 2021 года состоялась выездная внеплановая проверка исполнения предписания от 26.08.2021 N 74, в результате которой выявлено, что пункт 2 предписания не исполнен.
При инспекционном осмотре подвального помещения многоквартирного дома установлено, что общество во исполнение предписания от 26.08.2021 N 74 провело работы по предупреждению попадания грунтовых вод в подвальное помещение многоквартирного дома в 13-м, 12-м и 11-м подъезде. Общество не предоставило доступ в подвальное помещение с 1-го по 10-й подъезды многоквартирного дома, в связи с чем визуально оценить исполнение предписания не предоставлялось возможным.
Фактическое исполнение пункта 1 предписания от 26.08.2021 N 74 в ходе проверки исполнения предписания 26.11.2021 не установлено.
Из материалов дела также следует, что 04.02.2022 отделом вновь проведена проверка исполнения пункта 1 предписания от 26.08.2021 N 74.
Посредством визуального осмотра установлено, что техническое подполье многоквартирного дома затоплено водой, фактически пункт 1 предписания от 26.08.2021 N 74 не исполнен (не обеспечено проведение работ по предупреждению попадания грунтовых вод в подвальное помещение многоквартирного дома).
В пункте 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, указаны среди прочих работы, выполняемые в зданиях с подвалами, - проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения.
Согласно подпункту "д" пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Р
По смыслу пункта 2.6.6 Правил N 170 при наличии воды в подвалах следует ее откачать, отключить и разобрать поливочный водопровод, утеплить водомерный узел; обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье).
Согласно пункту 4.10.2.2 Правил N 170 предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что общество не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению жилищного законодательства Российской Федерации в целях недопущения затопления технического подполья многоквартирного дома.
Обществу выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства от 08.02.2022 N 5 со сроком исполнения до 04.05.2022.
Доказательства неисполнимости данной обязанности в силу объективно существующих, не зависящих от него обстоятельств заявитель не представил. Доказательства наличия исключительных обстоятельств, не позволяющих заявителю исполнить требования законодательства, в материалах дела отсутствуют.
