Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 апреля 2023 г. N Ф08-753/23 по делу N А53-11883/2021

г. Краснодар

21 апреля 2023 г.

Дело N А53-11883/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Малыхиной М.Н. и Трифоновой Л.А., при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием систем видеоконференц-связи, помощником судьи Бетиговым М.С. и участии от истца - акционерного общества "Водоканал Ростов-на-Дону" (ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470) - Шелестович А.С. (доверенность от 21.12.2022) и Мишиной А.В. (доверенность от 18.01.2023 N 132), от ответчика - государственного автономного профессионального образовательного учреждения Ростовской области "Ростовский колледж технологий машиностроения" (ИНН 6166020482, ОГРН 1026104024759) - Павленко К.А. (доверенность от 09.01.2023 N 13), рассмотрев кассационную жалобу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Ростовской области "Ростовский колледж технологий машиностроения" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022 по делу N А53-11883/2021, установил следующее.

АО "Водоканал Ростов-на-Дону" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ГАПОУ Ростовской области "Ростовский колледж технологий машиностроения" (далее - учреждение) о взыскании 489 686 рублей платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, 3 053 871 рубля 47 копеек платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2020 N 936 (уточненные требования).

Решением от 15.09.2022 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 29.12.2022 решение от 15.09.2022 отменено, исковые требования удовлетворены частично. С учреждения взысканы 489 686 рублей платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, 3 026 277 рубля 69 копеек платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2020 N 936. Распределены судебные расходы.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции. Доводы заявителя сводятся к тому, что судом апелляционной инстанции ошибочно допущено расширительное толкование понятия контрольного канализационного колодца, приведенного в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), в результате которого контрольный колодец N5 признан не соответствующим установленным требованиям, следствие чего, удовлетворены исковые требования.

В отзыве на кассационную жалобу общество указало на законность и обоснованность обжалуемого постановления и отклонило ее доводы.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы жалобы, просил суд кассационной инстанции отменить постановление апелляционного суда, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Представители общества возражал против удовлетворения жалобы, ссылались на соответствие сделанных апелляционным судом выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 01.01.2020 общество (организация ВКХ) и учреждение (абонент) заключили единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 936 (далее - договор).

Согласно пункту 1 договора организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую воду) установленного качества в объеме, определенном договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту "д" пункта 13 договора организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом "т" пункта 14 договора установлено, что абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы, то есть соблюдать требования по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

11 ноября 2020 года сотрудниками общества отобраны пробы сточных вод в канализационном колодце абонента по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Вятская, д. 35, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод N 1111/3/2. С учетом результатов проведенного лабораторного анализа отобранных проб общество произвело расчет платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за периоды: с 01.11.2020 по 30.11.2020 на сумму 155 660 рублей 22 копейки (расчет N 963), с 01.12.2020 по 31.12.2020 на сумму 186 606 рублей 07 копеек (расчет N 1061), с 01.01.2021 по 31.01.2021 на сумму 147 419 рублей 71 копейка (расчет N 42), а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды: с 01.11.2020 по 30.11.2020 на сумму 970 757 рублей 37 копеек (расчет N Н-2081), с 01.12.2020 по 31.12.2020 на сумму 1 163 747 рублей 69 копеек (расчет N Н-2161), с 01.01.2021 по 31.01.2021 на сумму 919 366 рублей 41 копейка (расчет N Н-39).

10 февраля 2021 года учреждению направлена претензия об оплате задолженности в размере 3 543 557 рублей 47 копеек, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями статей 539 и 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 7 и 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами N 644, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728).

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

Визуальный контроль осуществляется представителями организации, осуществляющей водоотведение (пункт 9 Правил N 728).

Возражая против удовлетворения иска, учреждение указывало на нарушение обществом порядка отбора проб сточных вод и подало ходатайство о проведении судебной экспертизы, предметом которой было выявление соответствия проведенной проверки требованиям методик, разрешенных к использованию.

По результатам проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что поскольку процедура отбора проб от 11.11.2020 из канализационного колодца абонента не соответствует нормативным требованиям Правил N 728, основополагающему ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, а также иным обязательным требованиям, установленным в ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", недостоверные результаты не могут являться основой для расчета платы за сброс загрязняющих веществ, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Вместе с тем, исследовав и оценив заключение судебной экспертизы наряду с представленными в материалы дела доказательствами по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон с учетом изложенных норм, суд апелляционной инстанций пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как указано в Правилах N 644, контрольный канализационный колодец - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Контрольные колодцы как места отбора проб определяются с участием абонента, который имеет возможность указать организации ВКХ другое место отбора проб, а в случае его отсутствия - соорудить контрольный канализационный колодец в таком месте.

При отборе проб сточных вод абонент не заявлял о необходимости отбора проб в других колодцах. Исходя из этого, процедура отбора совершена обществом в месте, согласованном с учреждением.

Как следует из материалов дела, во исполнение определения суда от 05.12.2022 сторонами проведен совместный осмотр канализационного колодца N 5, который, как полагает учреждение, обладает признаками контрольного колодца. Согласно акту осмотра от 16.12.2022 в данном колодце имеется канализационный выпуск абонента и пластиковая магистраль (канализационная) неустановленного абонента.

Со слов собственника наркологической клиники, расположенной по адресу:

ул. Штахановского, д. 10, данный канализационный выпуск принадлежал малярной мастерской, которая сгорела несколько лет назад. На момент обследования сточные воды из данного канализационного выпуска не поступали.

Поскольку в данном канализационном колодце имеется врезка иного абонента, которая не относится к системе водоотведения учреждения, указанный колодец не может быть признан контрольным.

В рассматриваемом деле канализационный колодец, в котором отбирались пробы, расположен на канализационных сетях абонента до врезки в канализационную сеть организации, осуществляющей прием сточных вод; сточные воды абонента не смешиваются со сточными водами иных абонентов. Учитывая изложенное, правомерным является вывод апелляционного суда о том, что в данном случае плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется согласно пунктам 120 и 123 Правил N 644.

В связи с указанными обстоятельствами общество правильно рассчитало размер платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения. Поскольку в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции учреждение добровольно оплатило 27 593 рубля 78 копеек (платежное поручение от 30.08.2022 N 1219), взысканию подлежит 3 026 277 рублей 69 копеек платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В части требований общества о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, установленных постановлением администрации города Ростова-на-дону от 15.10.2020 N 1074, суд апелляционной инстанции указал, что данный факт подтверждается актом отбора соответствующих проб, претензией, направленной учреждению с приложением расчетов платы за превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в систему канализации общества.

Обязанность соблюдать нормативы состава сточных вод абонентом предусмотрена в подпункте "и" пункта 35 Правил N 644.

Согласно пункту 194 Правил N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Таким образом, требования общества в данной части обосновано удовлетворены.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Таким образом, доводы кассационной жалобы подлежат отклонению.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022 по делу N А53-11883/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

М.Н. Малыхина Л.А. Трифонова