Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 мая 2023 г. N Ф08-3342/23 по делу N А32-20114/2022

г. Краснодар

22 мая 2023 г.

Дело N А32-20114/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Драбо Т.Н., в отсутствие в судебном заседании истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553), ответчика - крестьянского (фермерского) хозяйства Бровченко Владимира Николаевича (ИНН 231404156200), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации муниципального образования Лабинский район, администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района, извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 по делу N А32-20114/2022, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к КФХ Бровченко В.Н. (далее - глава КФХ) о взыскании 1 399 489 рублей 40 копеек задолженности по договору от 27.08.2015 N 8846000516 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:18:0802000:35 с 01.01.2018 по 28.05.2020 и 247 766 рублей 69 копеек пени по состоянию на 16.12.2021.

Заявленные требования основаны на положениях статей 309, 310, 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и мотивированы ненадлежащим исполнением главой КФХ обязательств по внесению арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации (Краснодарского края), во исполнение договора от 10.04.2020 N 0000007394. Неустойка рассчитана истцом на основании статьи 330 Гражданского кодекса и пункта 5.2 договора аренды от 10.04.2020 N 0000007394.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Лабинский район, администрация Зассовского сельского поселения Лабинского района.

Решением от 05.12.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.02.2023, исковые требования удовлетворены в части:

с ответчика в пользу истца взыскано 27 064 рубля 94 копейки задолженности по договору аренды от 10.04.2020 N 0000007394 земельного участка с кадастровым номером 23:18:0802000:35 с 01.01.2018 по 28.05.2020 и 2572 рубля 94 копейки пени по состоянию на 16.12.2021; в остальной части иска отказано; в доход федерального бюджета с главы КФХ взыскано 36 рублей государственной пошлины. При разрешении данного спора суды учли обстоятельства дела N А32-56428/2017 (с участием сторон), имеющие согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) преюдициальное значение для настоящего спора, в рамках которого подтверждено правомерное применение при расчете арендной платы по договору от 10.04.2020 N 0000007394 ставки арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка. Согласно представленному департаментом расчету задолженности за спорный период, исходя из ставки 0,3%, в соответствии с пунктом 3.3.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление N 121) задолженность по арендной плате с 01.01.2018 по 28.05.2020 составила 27 064 рубля 94 копейки. Ответчик доказательства внесения арендных платежей за рассмотренный период не представил, ввиду чего на стороне главы КФХ имеется задолженность по арендной плате. Ненадлежащее исполнение обязанности по оплате аренды является основания для начисления договорной неустойки (статья 330 Гражданского кодекса). Установив факт неисполнения арендатором обязательств по внесению арендной платы, к последнему применена ответственность в виде взыскания пени по состоянию на 16.12.2021, предусмотренная пунктом 5.2 договора аренды, в размере 2572 рублей 94 копеек.

В кассационной жалобе департамент просит решение от 05.12.2022 и постановление апелляционного суда от 21.02.2023 в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, полагая, что суды пришли к необоснованному выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям методики расчета арендной платы, установленной подпунктом 3.3.3 постановления N 121, в соответствии с которым арендная плата рассчитывается в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных. Договор аренды не содержит сведений о том, что земельный участок предоставлен арендатору для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных. В соответствии с условиями договора 10.04.2020 N 0000007394 земельный участок относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:35 относится к категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", имеет вид разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства". На момент обследования спорный участок использовался для сезонного выпаса скота, однако, доказательств тому, что участок используется только для этих целей, не представлено. Являясь самостоятельным участником гражданских правоотношений, осуществляя предпринимательскую деятельность, ответчик надлежащим образом оценил и принял на себя все риски, связанные с вступлением в правоотношения по аренде земельного участка с кадастровым номером 23:18:0802000:35. Исполнив обязанность по передаче имущества арендатору, арендодатель вправе требовать внесения арендной платы в установленном договором размере за весь период пользования имуществом. Приняв на себя права и обязанности по договору аренды, глава КФХ как арендатор выразил согласие на использование земельного участка в соответствии с условиями договора, в том числе в части оплаты аренды в установленном размере. В случае несогласия с определенными условиями спорного договора арендатор мог обратиться с требованием об изменении соответствующих условий, однако, таким правом не воспользовался.

В отзыве на кассационную жалобу администрация муниципального образования Лабинский район поддерживает позицию департамента, просит решение от 05.12.2022 и постановление апелляционного суда от 21.02.2023 в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, кассационную жалобу рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, явку процессуальных представителей в суд округа не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судами, субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:35 площадью 2 884 800 кв. м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства", расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Лабинский район, СПК "им. Калинина", участок N 100, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.11.2021 (запись государственной регистрации от 11.11.2004 N 23-01/00-269/2004-538).

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (арендодатель) и глава КФХ (арендатор) заключили договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 27.08.2015 N 8846000516, по условиям которого арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях договора земельный участок категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с кадастровым номером 23:18:0802000:35, общей площадью 2 884 800 кв. м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СПК "им. Калина", участок N 100, для сельскохозяйственного производства (л. д. 18 - 24).

В силу пункта 2.3 договора арендная плата исчисляется от установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15-го сентября текущего года, за второе полугодие - не позднее 15-го ноября текущего года.

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

В пункте 7.2 договора определен срок действия договора - до 27.08.2025.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Департамент (арендодатель) и глава КФХ (арендатор) заключили договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 10.04.2020 N 0000007394, по которому арендатору предоставлен участок категории "земли сельскохозяйственного назначения" с кадастровым номером 23:18:0802000:35, площадью 2 884 800 кв. м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СПК "им. Калина", участок N 100, для сельскохозяйственного производства (л. д. 50 - 57).

Согласно выписке из ЕГРН от 25.11.2021 между главой КФХ и Романенко В.В. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 10.04.2020 N 0000007394, на основании которого права и обязанности арендатора земельного участка перешли к Романенко В.В. с 29.05.2020. Соглашение зарегистрировано в установленном порядке (регистрационная запись от 07.12.2020 N 23:18:0802000:35-23/251/2020-14).

В целях досудебного урегулирования спора департамент направил главе КФХ претензию от 21.07.2021 N 52-38-08-31351/21 с требованием о необходимости погашения задолженности с 01.01.2018 по 28.05.2020 и уплате пени, неисполнение которой послужило основанием предъявления иска в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного Кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами данной главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в данном Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 610, пункт 1 статьи 611, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 данного Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Статьями 1, 2 Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Краснодарского края по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями от имени Краснодарского края по предоставлению земельных участков государственной собственности Краснодарского края в аренду.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для животноводства, установлена ставка арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости участка (пункт 5 приложения N 2).

Постановлением N 121, вступившим в силу 01.04.2016 (применительно к спорному периоду), в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3% от кадастровой стоимости участка (подпункт 3.3.3 пункта 3).

Согласно пункту 3.5.1 постановления N 121 арендная плата рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.3.3 пункта 3 и подпунктом 6.2.4 пункта 6 данного постановления.

При расчете арендной платы департамент применил ставку 2% от кадастровой стоимости земельного участка, руководствуясь пунктом 3.5.1 постановления N 121.

Согласно статье 71 Кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приняв во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела N А32-56428/2017 по спору между теми же сторонами о взыскании арендной платы за пользование спорным земельным участком за предыдущий период, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для применения в расчете арендной платы ставки, равной 2% от кадастровой стоимости земельного участка. Судебными актами по указанному делу преюдициально установлена необходимость применения при расчете арендной платы ставки 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, который в рассматриваемый период использовался арендатором для сенокошения (иного не доказано). Поскольку ответчик не исполнил обязанность по внесению арендной платы за пользование земельным участком, с него взыскана задолженность с 01.01.2018 по 28.05.2020 в размере 27 064 рублей 94 копеек. Неисполнение арендатором обязательств по внесению арендной платы по состоянию на 16.12.2021 влечет взыскание неустойки в размере 2572 рублей 94 копеек.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Переоценка установленных обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Кодекса).

Основания для отмены (изменения) решения и апелляционного постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют, нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 по делу N А32-20114/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов Т.Н. Драбо