Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2023 г. N 15АП-862/23 по делу N А32-20114/2022

город Ростов-на-Дону

21 февраля 2023 г.

дело N А32-20114/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Илюшина Р.Р., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матиняном С.А.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2022 по делу N А32-20114/2022 по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: 2308077553, ОГРН: 1022301228399) к крестьянскому (фермерскому) хозяйству Бровченко Владимиру Николаевичу (ИНН: 231404156200, ОГРНИП: 304231413200011) при участии третьих лиц: администрация муниципального образования Лабинский район, администрация Зассовского сельского поселения Лабинского района о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к крестьянскому (фермерскому) хозяйству Бровченко Владимир Николаевич (далее - ответчик, КФХ Бровченко В.Н.) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:18:0802000:35 за период с 01.01.2018 по 28.05.2020 в размере 1 399 489,40 руб., пени по состоянию на 16.12.2021 в размере 247 766,69 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Лабинский район, администрация Зассовского сельского поселения Лабинского района.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2022 с КФХ Бровченко Владимира Николаевича в пользу департамента взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 10.04.2020 N 0000007394 за период с 01.01.2018 по 28.05.2020 в размере 27 064, 94 руб., пени по состоянию на 16.12.2021 в размере 2 572,94 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, департамент обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе департамент просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к несогласию с применением при расчете ставки 0,3 % от кадастровой стоимости.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:35 площадью 2 884 800 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Лабинский район, СПК "им. Калинина", участок N 100 (далее - спорный земельный участок), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 24.11.2017 (запись государственной регистрации от 11.11.2004 N 23-01/00-269/2004-538).

Между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Бровченко В.Н. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N 8846000516 от 27.08.2015, согласно которому арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок категория земель "земли сельскохозяйственного назначения" с кадастровым номером 23:18:0802000:35, общей площадью 2884800 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СПК "им. Калина", предназначенный для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктом 2.3 договора арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие - не позднее 15 ноября текущего года.

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

В пункте 7.2 договора установлен срок действия договора - до 27.08.2025.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:35 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.11.2004 сделана запись регистрации N 23-01/00-269/2004-538.

Согласно сведениям ЕГРН 15.11.2020 между КФХ Бровченко Владимиром Николаевичем и Романенко Владимиром Васильевичем заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 10.04.2020 N 0000007394, на основании которого права и обязанности арендатора спорного земельного участка перешли к Романенко Владимиру Васильевичу с 29.05.2020.

Соглашение зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.11.2021 (запись государственной регистрации от 07.12.2020 N 23:18:0802000:35-23/251/2020-14).

Полагая, что арендатором ненадлежащим образом исполнена обязанность по оплате за пользование участком в период с 01.01.2018 по 28.05.2020, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы. Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

Как следует из материалов дела, расчет арендной платы за спорный период произведен истцом в соответствии с постановлением главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление N 121).

В соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3.3 части 3 постановления N 121 за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, ставка арендной платы устанавливается в размере 0,3% от кадастровой стоимости для земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

Суд первой инстанции указал на то, что расчет арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, необоснованно применяемый департаментом при определении размера задолженности по арендной плате, может рассчитываться, в соответствии с подпунктом 3.5.1 пункта 3 постановления N 121, только в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, занятых сельскохозяйственными угодьями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.3.3 пункта 3 постановления N 121.

Судом апелляционной инстанции, с учетом положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимается во внимание, что ранее между сторонами был разрешен в судебном порядке аналогичный спор о взыскании арендной платы за предшествующий период.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2019, отказано в удовлетворении требований департамента о взыскании задолженности по оплате за пользование участком в период с 01.01.2017 по 31.12.2017.

В рамках дела установлено, что согласно представленным в материалы дела сведениям кадастрового инженера Рябина С.М. от 24.08.2018 N 26, в соответствии с поконтурной ведомостью и графическим материалом межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:35 по виду сельскохозяйственных угодий относится к пастбищу суходольному чистому.

Из содержания акта обследования земельного участка N 121 от 06.03.2018, составленного ГКУ Краснодарского края "Кубаньземконтроль", следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:35 используется для выпаса скота и сенокошения. Нарушений земельного законодательства и условий по использованию земельного участка, предусмотренных договором аренды, не выявлено. Факт использования Бровченко В.Н. спорного земельного участка для выпаса скота подтвержден также справкой администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района от 09.08.2018 N 821.

Суды пришли к выводу о том, что с учетом вида сельскохозяйственных угодий, а также фактического использования спорного земельного участка, при расчете задолженности подлежит применению ставка арендной платы, установленная подпунктом 3.3.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121, в соответствии с которым арендная плата рассчитывается в размере 0,3%.

Суд первой инстанции также принял во внимание, что согласно справке администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района от 02.11.2022 N 1375/02-11 спорный земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:35 в период с 01.01.2018 по 28.05.2020 использовался ответчиком для сенокошения.

Таким образом, является правомерным начисление арендной платы в соответствии с предусмотренной постановлением N 121 ставкой арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства.

Согласно представленному в материалы дела расчету задолженности департамента за спорный период, исходя из ставки 0,3% в соответствии с пунктом 3.3.3 постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" задолженность по внесению арендной платы за спорный период с 01.01.2018 по 28.05.2020 составляет 27 064, 94 руб.; неустойка по расчету суда составила 2 572,94 руб.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2022 по делу N А32-20114/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

Р.Р. Илюшин Н.Н. Мисник