Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 мая 2023 г. N Ф08-3148/23 по делу N А32-12117/2022

г. Краснодар

23 мая 2023 г.

Дело N А32-12117/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от истца - администрации Каневского сельского поселения Каневского района (ИНН 2334019702) - Юнцевич Т.В. (доверенность от 02.05.2023), в отсутствие ответчика - Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Каневского района Краснодарского края, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Каневского района Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.09.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2023 по делу N А32-12117/2022, установил следующее.

Администрация Каневского сельского поселения Каневского района (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Каневского района Краснодарского края (далее - организация) о расторжении договора аренды от 04.05.2016 N 1100003002 земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, с указанием, что решение суда является основанием для погашения регистрационной записи о договоре аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:687; обязании ответчика в течение 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта передать истцу по акту приема-передачи указанный земельный участок.

Решением от 02.09.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.01.2023, исковые требования удовлетворены: договор аренды от 04.05.2016 N 1100003002 расторгнут; на ответчика возложена обязанность возвратить администрации земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603144:687 по акту приема-передачи в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда; также указано, что судебное решение является основанием для погашения записи об обременении в виде права аренды на данный земельный участок, зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 09.06.2016 (запись N 23-23/027-23/027/801/2016-5054/1); в доход федерального бюджета с организации взыскано 6 тыс. рублей государственной пошлины. Руководствуясь статьями 450, 452, 619, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также статьями 22, 46, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), суды пришли к выводу о нецелевом использовании арендатором земельного участка, что свидетельствует о существенном нарушении условий договора аренды и наличии оснований для его расторжения. На спорном земельном участке расположены следующие объекты: автодром для обучения водителей категории "В", эстакада; нанесена разметка; проводится обучение водителей и сдача экзаменов по вождению. В добровольном порядке организация требования администрации о сносе (демонтаже) самовольно возведенных строений не исполнила. Данные обстоятельства являются основанием для расторжения договора аренды и возложения на арендатора обязанности по возврату земельного участка (статьи 619 и 622 Гражданского кодекса); досудебный порядок расторжения договора истцом соблюден.

В кассационной жалобе организация просит решение от 02.09.2022 и постановление апелляционного суда от 28.01.2023 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что арендатор выполняет государственные задачи, установленные Правительством Российской Федерации, направленные на патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан, подготовку граждан по военно-учетным специальностям, развитие авиационных и технических видов спорта, участие в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта, участие в подготовке к военной службе граждан, пребывающих в запасе, подготовку специалистов массовых технических профессий и развитие технического творчества, участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, содержание объектов инфраструктуры организации в целях выполнения задач в период мобилизации и военное время. Руководствуясь уставом, на основании приказа от 31.05.2016 N 27, организация на законных основаниях создала спортивную картинговую секцию (практические занятия проходят на площадке, расположенной на арендованном земельном участке). В соответствии с пунктом 4.1.4 договора арендатор на спорном участке создал асфальтную площадку для реализации уставных задач, проводит спортивно-массовые мероприятия для жителей района. Указанная территория может использоваться в порядке взаимодействия Краевым аппаратом ДОСААФ России, в том числе для проведения спортивных мероприятий. В соответствии с актом от 20.10.2017 N 23-162 (проведено обследование сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по КК) территория земельного участка является закрытой площадкой. Истец ошибочно полагает, что закрытая площадка для картинга является использованием объекта аренды не по целевому назначению. Установленная арендная плата и налоговые сборы организация вносит своевременно.

Для подтверждения факта нецелевого использования земельного участка необходимо, в том числе, постановление об административном правонарушении по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Земельный участок относится "к территории общественно-делового назначения", используется для занятий езды на картингах, обучения вождению на автомобилях лиц с 16 лет, что отвечает пункту 3.5.1 сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (иные организации).

В отзыве на кассационную жалобу администрация указывает на несостоятельность доводов жалобы, а также законность принятых по делу судебных актов. По мнению истца, судами учтены все фактические обстоятельства, исследованы и оценены представленные сторонами доказательства, правильно применены нормы прав. Факт использования арендатором земельного участка в целях, не предусмотренных договором аренды, является основанием для его расторжения по инициативе арендодателя.

В судебном заседании представитель администрации поддержал позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу. Организация явку представителя в суд округа не обеспечила, извещена в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено на основании части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судами, администрация (арендодатель) и организация (арендатор) заключили договор аренды от 04.05.2016 N 1100003002, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор - принять земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603144:687 площадью 1321 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ул. Промысловая, 12Б, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с видом разрешенного использования - под спортивные клубы, спортивные залы и площадки, спортивные комплексы. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке и действует до 04.05.2025 (пункт 7.2 договора).

Пунктом 3.1.4 договора согласовано право арендодателя досрочно расторгнуть договор при существенных нарушениях его условий: использование земельного участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в пункте 1.1 договора; нарушение арендатором условий, указанных в разделе 10 договора, невыполнение обязанностей, указанных в пунктах 4.2 и 4.3 договора; невнесение арендной платы в течение двух арендных периодов (пункт 3 части 1 статьи 619 Гражданского кодекса); использование земельного участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Согласно пункту 4.3.6 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в пункте 1.1 договора.

17 ноября 2021 года специалисты администрации провели плановый осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:687, по результатам которого составлен акт от 17.11.2021, зафиксировавший, что на данном участке расположен автодром для обучения водителей категории "В", установлена эстакада, нанесена разметка, проводится обучение водителей и сдача экзаменов.

По итогам осмотра в адрес ответчика истец направил уведомление от 24.11.2021 N 04-06/4587 о необходимости устранения в 20-дневный срок, с момента получения письма, нарушений договорных обязательств.

Ответчик нарушения не устранил, ввиду чего истец направил ему уведомление от 13.01.2022 N 04-06/61 с предложением о расторжении договора аренды.

1 февраля 2022 года начальник отдела земельно-правовых отношений управления имущественных отношений администрации на основании поручения прокуратуры Каневского района от 31.03.2022 N 7-07-2022/308 произвел осмотр земельных участков:

с кадастровым номером 23:11:0603144:687, по адресу: ст. Каневская, ул. Промысловая, 12Б; с кадастровым номером 23:11:0603144:686, по адресу: ст. Каневская, ул. Промысловая, 10Б; с кадастровым номером 23:11:0603144:691, по адресу: ст. Каневская, ул. Промысловая, 10Д.

В результате осмотра установлено, что данные участки являются смежными, ограждения между ними отсутствуют, определить точные внутренние границы участков невозможно. В пределах земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:687 не установлено наличие зданий и сооружений, участок покрыт асфальтом. В пределах земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:686 расположена спортивная площадка, по периметру имеющая металлическое ограждение. Участок с кадастровым номером 23:11:0603144:691 является многоконтурным, состоит из двух контуров, в пределах данного участка расположены металлические емкости, предварительно для хранения воды, в целях полива зеленых насаждений, имеется подъем с асфальтированным покрытием предположительно для въезда автомобилей.

Администрация, указывая, что организация как арендатор допустила существенные нарушения условий договора аренды, обратилась с иском в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса). Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 данного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу пункта 1 статьи 614 данного кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса собственники земельных участков, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного кодекса.

Договор аренды подлежит прекращению, в частности, когда арендатор использует земельный участок не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде (абзац второй подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса).

На основании статьи 619 Гражданского кодекса по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество.

По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 данного кодекса).

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса).

Согласно статье 622 Гражданского кодекса при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений.

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).

Исследовав и оценив представленные доказательства, судебные инстанции пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. Суды установили, что в нарушение условий договора аренды на спорном земельном участке расположен автодром для обучения водителей категории "В" и сдачи экзаменов по вождению.

В добровольном порядке организация требования администрации о сносе (демонтаже) самовольно возведенных строений не исполнила, что является основанием для расторжения договора и обязания арендатора возвратить земельный участок арендодателю (статьи 619 и 622 Гражданского кодекса); досудебный порядок расторжения договора истцом соблюден.

Следует отметить, что по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, вид разрешенного использования "автошколы" относится к образованию и просвещению (пункт 3.5). В рассматриваемом случае вид разрешенного использования спорного земельного участка согласно выписке ЕГРН от 06.12.2021 и договору аренды от 04.05.2016 N 1100003002 - "под спортивные клубы, спортивные залы и площадки, спортивные комплексы", что не тождественно, поэтому, вывод судебных инстанций о правомерности исковых требований, надлежит признать обоснованным.

Материалы дела исследованы судами двух инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.09.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2023 по делу N А32-12117/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов Т.Н. Драбо