Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 мая 2023 г. N Ф08-5040/23 по делу N А63-13427/2022

г. Краснодар

31 мая 2023 г.

Дело N А63-13427/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Садовникова А.В. и Твердого А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдуковой Н.В., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции от заинтересованного лица - Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Ставропольскому краю (ИНН 2635136449, ОГРН 1102635009817) - Губановой Е.И. (доверенность от 15.03.2023), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю (ИНН 2635329994, ОГРН 1042600329991), заявителя - Антоновой Татьяны Ильиничны, третьих лиц: администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, (ИНН 2615016231, ОГРН 1172651023643), Каирбекова Хайбулы Закарьевича, Ченцова Игоря Ивановича, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 11 по Ставропольскому краю на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2023 по делу N А63-13427/2022, установил следующее.

Антонова Т.И. обратилась в арбитражный суд с заявлением к УФНС России по Ставропольскому краю (далее - управление), МИ ФНС N 11 по Ставропольскому краю (далее - регистрирующий орган) о признании незаконным и недействительным решения от 12.05.2022 N 159И регистрирующего органа об исключении ООО "Агроконцерн" (ИНН 2615800446, ОГРН 1112651024672; далее - общество) из ЕГРЮЛ в связи с наличием в названном рстре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности; о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 12.05.2022 ГРН 2222600153477 об исключении общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием в данном реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МИ ФНС N 4 по Ставропольскому краю, администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее - администрация), Каирбеков Х.З., Ченцов И.И.

Решением от 29.12.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.03.2023, заявление удовлетворено. Суд признал недействительным решение регистрирующего органа о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в названном реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и запись об исключении юридического лица - общества из ЕГРЮЛ, как не соответствующие положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - закон N 129-ФЗ). Обязал регистрирующий орган восстановить в ЕГРЮЛ сведения об обществе как о действующем юридическом лице. В части заявленных требований к управлению отказано.

В кассационной жалобе регистрирующий орган просит отменить решение и постановление, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, по делу - принять новый судебный акт. По мнению заявителя, нарушений регистрирующий орган процедуры исключения юридического лица не допустил. Доказательств ведения обществом предпринимательской деятельности на момент принятия решения об исключении Антоновой Т.И. не представил. Суды не дали оценки доводам регистрирующего органа о том, что органы управления фактически лишены возможности принятия всех корпоративных решений.

В отзыве на кассационную жалобу администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края указала на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал ее доводы, просил суд кассационной инстанции отменить обжалуемые судебные акты.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя регистрирующего органа, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ 19.08.2011 за основным государственным регистрационным номером 1112651024672, его участниками являются Каирбеков Х.З. с размером доли 30.22%, Ченцов И.И. - 30.22%, Антонова Т.И. - 30,22%, оставшаяся часть - 9,34% принадлежали обществу. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ с 11.05.2018 директором общества являлся Богданов Валентин Валерьевич.

С марта 2018 года участники общества Антонова Т.И. и Каирбеков Х.З. находились в состоянии корпоративного конфликта, о чем свидетельствовали многочисленные дела, находящиеся в производстве Арбитражного суда Ставропольского края (N А63-4427/2018, А63-5244/2018, А63-6879/2019, А63-454/2019, А63-4334/2020).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом общества являлся Ставропольский край, Новоалександровский р-н, г. Новоалександровск, тер. Промзона.

В регистрирующий орган 21.06.2018 (N 4400465А) от Антоновой Т.И. поступило заявление по форме РЗ4002 о недостоверности сведений об адресе общества.

В представленных возражениях Антонова Т.И. сообщала, что юридическое лицо фактически по указанному адресу не располагается. Заявитель указал, что данные действия являлись необходимыми и направлены на обеспечение интересов всех участников корпоративного конфликта. МИ ФНС России N 4 по Ставропольскому краю был проведен осмотр объекта недвижимости по указанному в ЕГРЮЛ адресу (протокол осмотра от 26.06.2018 N 183), которым подтверждено отсутствие юридического лица по данному адресу. По результатам проверки достоверности сведений об адресе общества регистрирующий орган в адрес Антоновой Т.И. направило ответ от 16.08.2018 N 03-13/07423, в котором сообщалось о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.04.2021 по делу N А63-15771/2020, оставленным без изменения постановлениями Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.12.2021, Каирбеков Х.З. исключен из числа участников общества.

МИ ФНС N 4 10.01.2018 обратилась с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) в Арбитражный суд Ставропольского края в порядке статьи 41 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

Определением от 17.04.2019 по делу N А63-103/2018 утверждено мировое соглашение, заключенное в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества на основании решения собрания кредиторов от 19.02.2019, оформленного протоколом от 19.02.2019, производство по делу прекращено.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.07.2019 определение от 17.04.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Определением от 17.11.2020 ходатайство единственного кредитора об отказе от требований к обществу и о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) общества удовлетворено, производство по делу о банкротстве прекращено.

С октября 2021 года общество является ответчиком по делу N А63-13427/2022 по иску администрации о взыскании арендной платы, пени и расторжении договора аренды земельного участка от 21.12.2016 N 36-а. В рамках указанного дела общество направляло процессуальные документы (ходатайства об отложении судебного разбирательства и др.), также из анализа судебных актов по данному делу усматривается, что общество выдало доверенность на представление его интересов представителю.

Вместе с тем, регистрирующий орган, учитывая, что в ЕГРЮЛ более шести месяцев содержалась запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица, принял решение от 17.01.2022 N 159 о предстоящем исключении общества. Сообщение о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 19.012022 N 2, в том числе путем размещения в сети Интернет (на сайте www.vestnikgosreg.ru). Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены возражения.

В отсутствии, представленных в порядке и сроки, установленные законом возражений относительно исключения юридического лица, регистрирующий орган принял решение от 12.05.2022 N 159И о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и внесена запись ГРН 2222600153477 от 12.05.2022 об исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Указанное решение обжаловано в управление, которым отказано в удовлетворении жалобы заявителя. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

При разрешении спора суды правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра (при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение вышеназванного срока, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в реестр записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, то регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из смысла и содержания указанных норм Закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из реестра является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности. Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из реестра в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Заявитель, настаивая на необходимости восстановления записи в ЕГРЮЛ в отношении общества как о действующем юридическом лице, указало, что общество осуществляло и намерено осуществлять предпринимательскую деятельность.

Суды приняли во внимание, что в материалы дела представлены доказательства того, что по состоянию на дату принятия регистрирующим органом решения об исключении общества и на момент его исключения из ЕГРЮЛ юридическое лицо фактически свою деятельность не прекратило, в том числе осуществляло реализацию процессуальных прав в рамках арбитражных дел (N А63-15771/2020, А63-4427/2018, А63-5244/2018, А63-6879/2019, А63-454/2019, А63-4334/2020, А63-103/2018). Так, в рамках дела N А63-17052/2021 по иску администрации находится дело о взыскании с общества задолженности за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 26:04:170913:160, 26:04:170913:167, 26:04:170913:168, 26:04:170913:169 по договору аренды от 21.12.2016 N 36-а.

Суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и пояснения сторон, установив, что из ЕГРЮЛ исключено фактически действующее юридическое лицо, пришли к правильному выводу о том, что действия регистрирующего органа по внесению в реестр сведений об исключении общества не соответствуют статье 21.1 Закона N 129-ФЗ и являются незаконными. С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, суды правомерно обязали регистрирующий орган восстановить в реестре сведения об обществе как о действующем юридическом лице.

Довод подателя жалобы о том, что представленные доказательства, подтверждают исполнение инспекцией требований Закона N 129-ФЗ, не ставят под сомнение оценку представленных в материалы дела доказательств и сделанных на их основе выводов о фактической деятельности общества. Формальное соблюдение названных требований не исключает в случае доказанности фактического осуществления хозяйственной деятельности, нарушения прав заявителя. Исключение юридического лица из реестра допустимо только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021). Соответствующая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189, от 11.04.2022 N 305-ЭС21-26568). Ссылка заявителя на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении спора суды учли обстоятельства конкретного рассматриваемого дела.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность ее удовлетворения в силу норм статей 286 и 287 Кодекса.

Нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2023 по делу N А63-13427/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Л. Рассказов

Судьи

А.В. Садовников А.А. Твердой