Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2023 г. N 16АП-513/23 по делу N А63-13427/2022

г. Ессентуки

15 марта 2023 г.

Дело N А63-13427/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.03.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 11 по Ставропольскому краю - Губановой Е.И. (по доверенности от 15.03.2023 N 01-53/170), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 11 по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2022 по делу N А63-13427/2022, принятое по заявлению Антоновой Татьяны Ильиничны, пос. Светлый г. Новоалександровск, Ставропольского края, ИНН 261501667464, заинтересованные лица: управление Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, третьи лица, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Ставропольскому краю, г. Новоалександровск, ОГРН 1042600589998, администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края, ОГРН 1172651023643, Каирбеков Хайбула Закарьевич, Ченцов Игорь Иванович, о признании незаконным и недействительным решения регистрирующего органа об исключении ООО "Агроконцерн", ОГРН 1112651024672, из единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности; о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 12.05.2022 ГРН 2222600153477 об исключении ООО "Агроконцерн" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности,

УСТАНОВИЛ:

Антонова Т.И. (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Ставропольскому краю (далее-заинтересованные лица) о признании незаконным и недействительным решения регистрирующего органа об исключении ООО "Агроконцерн" из единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности; о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 12.05.2022 ГРН 2222600153477 об исключении ООО "Агроконцерн" (общество) из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2022 по делу N А63-13427/2022 суд признал недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1102635009817, от 12.05.2022 N 159И о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 12.05.2022 N 2222600153477 об исключении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Агроконцерн", г. Новоалександровск, ОГРН 1112651024672, из Единого государственного реестра юридических лиц, - как несоответствующие положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы РФ N 11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1102635009817, восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Агрконцерн", г. Ставрополь, ОГРН 1202600010942, как о действующем юридическом лице. В остальной части заявленных требований, предъявленных к управлению Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2022 по делу N А63-13427/2022 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ N 11 по Ставропольскому краю обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Антонова Т.И., ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 11 по Ставропольскому краю поддерживал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2022 по делу N А63-13427/2022 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2022 по делу N А63-13427/2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в решении Арбитражного суда Ставропольского края от 30.04.2021 по делу N А63-15771/2020, оставленном без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.12.2021.

ООО "Агроконцерн" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 19.08.2011 за основным государственным регистрационным номером 1112651024672.

Участниками общества являются Каирбеков Х.З. с размером доли 30.22 %, Ченцов И.И. с размером доли 30.22 %, Антонова Т.И. с размером доли 30.22 %, оставшаяся часть доли в размере 9,34 % принадлежали обществу.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ с 11.05.2018 директором общества являлся Богданов Валентин Валерьевич.

С марта 2018 года участники общества Антонова Т. И. и Каирбеков Х.З. находялись в состоянии корпоративного конфликта, о чем свидетельствовали многочисленные дела, находящиеся в производстве Арбитражного суда Ставропольского края (N А63-4427/2018, N А63-5244/2018, N А63-6879/2019, N А63-454/2019, N А63-4334/2020).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом общества являлся Ставропольский край, Новоалександровский р-н, г. Новоалександровск, тер. Промзона.

В регистрирующий орган 21.06.2018 (вх. 4400465А) Антоновой Татьяной Ильиничной было представлено заявление по форме РЗ4002 о недостоверности сведений об адресе общества. В представленных возражениях Антонова Т.И. сообщала, что юридическое лицо фактически по данному адресу не располагается.

Как указывает заявитель, данные действия являлись необходимыми и были направлены на обеспечение интересов всех участников корпоративного конфликта. Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю был проведен осмотр объекта недвижимости по адресу Ставропольский край, р-н Новоалександровский, г. Новоалександровск, тер Промзона (протокол осмотра от 26.06.2018 N 183), которым было подтверждено отсутствие юридического лица по названному адресу.

По результатам проверки достоверности сведений об адресе общества регистрирующим органом в адрес Антоновой Т.И. был направлен ответ от 16.08.2018 N 03-13/07423, в котором сообщалось о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.04.2021 по делу N А63- 15771/2020, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 и постановлением Арбитражного суда СевероКавказского округа от 14.12.2021, Каирбеков Хайбул Закарьяевич исключен из числа участников ООО "Агроконцерн".

При этом 10.01.2018 в Арбитражный суд Ставропольского края в порядке статьи 41 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее- Закон о банкротстве) обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Ставропольскому краю с заявлением о признании ООО "Агроконцерн".

Определением от 17.04.2019 (резолютивная часть определения объявлена 15.04.2019) утверждено мировое соглашение, заключенное в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Агроконцерн" на основании решения собрания кредиторов от 19.02.2019, оформленного протоколом от 19.02.2019, производство по делу прекращено.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.07.2019 определение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.04.2019 по делу N А63- 103/2018 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Определением от 17.11.2020 по делу N А63-103/2018 ходатайство единственного кредитора об отказе от требований к ООО "Агроконцерн" и о прекращении производства по делу N А63-103/2018 о несостоятельности (банкротстве) ООО "Агроконцерн" удовлетворено, производство по делу о банкротстве прекращено.

С октября 2021 года общество является ответчиком по делу N А63-13427/2022, которое рассматривается Арбитражным судом Ставропольского края по иску администрация Новоалександровского городского округа о взыскании арендной платы, пени и расторжении договора аренды земельного участка N 36-а от 21.12.2016.

В рамках указанного дела общество направляло процессуальные документы (ходатайства об отложении судебного разбирательства и др.), также из анализа судебных актов по данному делу усматривается, что обществом была выдана доверенность на представление его интересов представителю.

Вместе с тем Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Ставропольскому краю, учитывая, что в ЕГРЮЛ более шести месяцев содержалась запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица приняла решение от 17.01.2022 N 159 о предстоящем исключении общества.

Сообщение о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 19.012022 N 2, в том числе путем размещения в сети "Интернет" (на сайте www.vestnikgosreg.ru). Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены возражения.

В отсутствии, представленных в порядке и сроки, установленные законом возражений относительно исключения юридического лица, регистрирующим органом было принято решение от 12.05.2022 N 159И о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и внесена запись ГРН 2222600153477 от 12.05.2022 об исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Указанное решение было обжаловано в управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, которым было отказано в удовлетворении жалобы заявителя. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра (при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение вышеназванного срока, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в реестр записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, то регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из смысла и содержания указанных норм Закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из реестра является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности. Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П). Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из реестра в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, исходили из того, что в материалы дела не представлены доказательства фактического прекращения деятельности ООО "Агроконцерн".

Судом установлено, что на момент исключения ООО "Агроконцерн" из реестра данное юридическое лицо фактически осуществляло деятельность, в том числе осуществляло реализацию процессуальных прав в рамках арбитражных дел, в которых участвовал представитель ООО "Агроконцерн" (N А63-15771/2020, NА63-4427/2018, NА63-5244/2018, NА63-6879/2019, NА63-454/2019, NА63-4334/2020, А63-103/2018).

Более того, судом апелляционной инстанции установлено, что в рамках дела N А63-17052/2021 по иску администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края находится дело о взыскании задолженности за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 26:04:170913:160, 26:04:170913:167, 26:04:170913:168, 26:04:170913:169 по договору аренды N 36-а от 21.12.2016 в размере 1 323 533, руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что действия инспекции по внесению в реестр сведений об исключении компании не соответствуют статье 21.1 Закона N 129-ФЗ и являются незаконными. С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, суд правомерно обязал инспекцию восстановить в реестре сведения об ООО "Агроконцерн" как о действующем юридическом лице.

Доводы жалобы не ставят под сомнение оценку представленных в материалы дела доказательств и сделанных на их основе выводов о фактической деятельности ООО "Агроконцерн". Ссылка заявителя на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении спора суд первой инстанции учел обстоятельства конкретного дела. Исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям. Исключение юридического лица из реестра допустимо только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.12.2022 N Ф08-12898/2022 по делу N А53-5350/2022), вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2022 по делу N А63-13427/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

Е.Г. Сомов И.А. Цигельников