Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июня 2023 г. N Ф08-4934/23 по делу N А32-47879/2021

г. Краснодар

05 июня 2023 г.

Дело N А32-47879/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 5 июня 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Герасименко А.Н., Конопатова В.В., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Гринвей-Таможенный брокер" (ИНН 7826102961, ОГРН 1027810350270) - Папазяна А.А. (доверенность от 25.11.2021), от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Соломахина В.В. (доверенность от 09.08.2022), Преснякова Д.М. (доверенность от 30.05.2023), в отсутствие заинтересованного лица - Минераловодской таможни (ИНН 2630014398, ОГРН 1022601456459), надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023 по делу N А32-47879/2021, установил следующее.

Акционерное общество "Гринвей-Таможенный брокер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными решений Краснодарской таможни (далее - таможня) от 27.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные декларации на товары (далее - ДТ) N 10318062/210818/0000855, 10318062/081018/0001114, 10318062/191018/0001159, 10318062/191018/0001160, 10318062/151118/0001236, 10318062/281218/0001422, 10318062/310119/0000064, от 28.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10318062/101218/0001331, о признании недействительными уведомлений Минераловодской таможни от 28.07.2021 N 10802000/У2021/0000257, 10802000/У2021/0000259, 10802000/У2021/0000261, 10802000/У2021/0000263, 10802000/У2021/0000265, 10802000/У2021/0000267, 10802000/У2021/0000269, 10802000/У2021/0000272 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Решением суда от 14.12.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.02.2023, признаны недействительными решения таможни от 27.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10318062/210818/0000855, 10318062/081018/0001114, 10318062/191018/0001159, 10318062/191018/0001160, 10318062/151118/0001236, 10318062/281218/0001422, 10318062/310119/0000064, от 28.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10318062/101218/0001331 и уведомления Минераловодской таможни от 28.07.2021 N 10802000/У2021/0000257, 10802000/У2021/0000259, 10802000/У2021/0000261, 10802000/У2021/0000263, 10802000/У2021/0000265, 10802000/У2021/0000267, 10802000/У2021/0000269, 10802000/У2021/0000272 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Судебные акты мотивированы тем, что решения таможни не соответствуют требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, поэтому у Минераловодской таможни отсутствовали правовые основания для выставления соответствующих уведомлений.

В кассационной жалобе таможня просит отменить решение суда от 14.12.2022 и постановление суда апелляционной инстанции от 22.02.2023, принять новый судебный акт, которым отказать обществу в удовлетворении заявленных требований. Заявитель считает, что документы, представленные в таможенный орган, не содержали разбивку стоимости транспортных услуг, стоимость услуг по погрузке (разгрузке) товара, стоимости аренды железнодорожных вагонов как до пункта пропуска на территорию ЕАЭС, так и по территории ЕАЭС до конечного пункта назначения. Таможенная стоимость товара принята с применением метода таможенной оценки в соответствии со статьёй 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с включением в структуру таможенной стоимости оцениваемых товаров, как составляющую стоимости сделки, расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров от ст. Веселое ЭКСП до ст. Веселое, стоимости произведенных погрузочно-разгрузочных работ, стоимости аренды вагонов.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель общества возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судами, ООО "Агростройкомплект" (далее - декларант) на основании внешнеторгового контракта от 15.06.2012 N 01-15 (далее - контракт), заключенного с РУП "Абхазская железная дорога" (Абхазия), в период с августа 2018 года по январь 2019 года ввезло на таможенную территорию ЕАЭС товар - "материалы верхнего строения железнодорожного пути, бывшие в эксплуатации - железнодорожные рельсы старогодные, термоупроченные, тип Р-65, группа годности-3, стальные, ГОСТ 8161-75, выпуск 1971 - 1991 годов, пригодные для повторного использования по прямому назначению" (далее - товар).

Таможенное оформление товара осуществлялось на Сочинском центральном таможенном посту Сочинской таможни с применением электронной формы декларирования по электронным ДТ N 10318062/210818/0000855, 10318062/081018/0001114, 10318062/191018/0001159, 10318062/191018/0001160, 10318062/151118/0001236 10318062/101218/0001331, 10318062/281218/0001422, 10318062/310119/0000064 таможенным представителем - обществом.

Поставка товара, оформленного по ДТ N 10318062/210818/0000855, 10318062/081018/0001114,10318062/191018/0001159, 10318062/191018/0001160, 10318062/151118/0001236, осуществлялась железнодорожным транспортом на условиях "FCA Очамчыра", по ДТ N 10318062/101218/0001331, 10318062/281218/0001422, 10318062/310119/0000064 - на условиях "FCA Дран да".

Таможенная стоимость ввезенного товара заявлена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод) в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. Заявленная в ДТ таможенная стоимость товара таможней принята, товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

Впоследствии таможенным органом на основании статьи 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка по вопросу полноты и достоверности сведений, заявленных по спорным ДТ, результаты которой отражены в акте камеральной таможенной проверки от 27.05.2021 N 10309000/229/270521/А000014.

В акте камеральной таможенной проверки подробно описаны и зафиксированы результаты проверки и сделан вывод о том, что обществом не соблюдены требования пунктов 9, 10 статьи 38, пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании по спорным ДТ и определении величины таможенной стоимости товара в части полноты включения в стоимость сделки дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый по ДТ товар.

С учетом выводов, отраженных в акте камеральной таможенной проверки, таможней приняты решения от 27.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10318062/210818/0000855, 10318062/081018/0001114, 10318062/191018/0001159, 10318062/191018/0001160, 10318062/151118/0001236, 10318062/281218/0001422, 10318062/310119/0000064, от 28.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10318062/101218/0001331.

На основании вышеуказанных решений, с учетом солидарной обязанности предусмотренной статьёй 405 ТК ЕАЭС, Минераловодской таможней выставлены уведомления в адрес общества от 28.07.2021 N 10802000/У2021/0000257, 10802000/У2021/0000259, 10802000/У2021/0000261, 10802000/У2021/0000263, 10802000/У2021/0000265, 10802000/У2021/0000267, 10802000/У2021/0000269, 10802000/У2021/0000272 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов.

Не согласившись с указанными решениями таможни, общество обратилось в суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суды руководствовались статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 4 статьи 10, пунктами 9, 10 статьи 38, пунктами 1, 3 статьи 39, подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС и пришли к обоснованному выводу о неправомерном включении в таможенною стоимость товара стоимости аренды вагонов в полной мере, без её разбивки пропорционально стоимости аренды вагонов до места прибытия товара на таможенную территорию ЕАЭС и стоимости аренды вагонов при перевозке товара по территории ЕАЭС.

Актом проверки установлено, что в соответствии с пунктом 2.1 договора оказания услуг по предоставлению подвижного состава от 18.01.2018 N ФГКФРст-6-12.1 исполнитель (АО "ФГК") оказывает услуги ООО "Агростройкомплект" по предоставлению железнодорожного подвижного состава для осуществления железнодорожных перевозок грузов. Согласно пункту 2.2 договора под услугами понимается предоставление и обеспечение наличия на станции погрузки пригодных в техническом и коммерческом отношении вагонов, отвечающих требованиям, предъявляемых к подвижному составу, используемому для перевозки груза, признаки которого будут указаны в заказе.

На основании анализа условий договора оказания услуг по предоставлению подвижного состава, заказа от 09.07.2018 N 6 на аренду двух полувагонов для перевозки груза, протокола согласования договорной цены от 22.08.2018 N 2 к договору (ставка за аренду одного полувагона - 133 826 рублей, которая действительна для полувагонов N 61608972, 61404133), акта приема-передачи оказанных услуг от 30.09.2018 N 00009001871 и приложения N 1 таможней установлено, что общая сумма аренды полувагонов N 61608972, 61404133 составила 267 652 рубля.

На основании анализа условий договора оказания услуг по предоставлению подвижного состава, заказа от 21.08.2018 N 10 на аренду трех полувагонов для перевозки груза, протокола согласования договорной цены от 31.08.2018 N 3 к указанному договору (ставка за аренду одного полувагона - 93 676 рублей, которая действительна для полувагона N 55675391), акта приема-передачи оказанных услуг от 31.10.2018 N 00010001591 и приложения N 1 таможней установлено, что общая сумма аренды полувагона N 55675391 составила 93 676 рублей.

Поскольку, по мнению таможни, данные суммы являются частью транспортных расходов декларанта по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и в соответствии с пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС должны быть добавлены к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, при определении таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ним, таможней сделан вывод о невключении в структуру заявленной таможенной стоимости товара по ДТ N 10318062/210818/0000855 267 652 рублей стоимости аренды вагонов, по ДТ N 10318062/081018/0001114 - 93 676 рублей.

Как следует из акта проверки, погрузка и перевозка товара по ДТ N 10318062/191018/0001159 по маршруту ст. Адзюбжа Грз. ж.д. - ст. Тула-Вяземская Моек, ж.д. осуществлена на основании заявки ООО "Агростройкомплект" N 5 (период подачи одного полувагона с 18.10.2018 по 31.10.2018).

Из согласованного сторонами договора акта оказанных услуг от 31.10.2018 N 01-10/АСК видно, что исполнителем ООО "Транспортные Технологии" оказаны услуги заказчику по предоставлению железнодорожного полувагона N 54149083 для осуществления перевозок груза заказчика общим весом 64 927 кг по железнодорожной накладной N 063950 от станции отправления Очамчыра - Веселое до станции назначения Тула-Вяземская на общую сумму 60 тыс. рублей.

По мнению таможни, оплаченная декларантом сумма 60 тыс. рублей за предоставленный ООО "Транспортные Технологии" железнодорожный полувагон N 54149083 для осуществления перевозок товара по ДТ N 10318062/191018/0001159, являясь частью транспортных расходов декларанта по перевозке (транспортировке) товара до места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, в соответствии с пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС должна быть добавлена к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар, при определении таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ними.

Аналогичные обстоятельства приведены таможенным органом по ДТ N 10318062/191018/0001160, товар по которой доставлялся по накладной от 16.10.2018 N 063951 к полувагону N 0940152. Так, согласно акту проверки погрузка и перевозка товара по маршруту ст. Адзюбжа Грз. ж.д - ст. Новороссийск СК ж.д. осуществлена на основании заявки ООО "Агростройкомплект" N 8; согласно акту оказанных услуг от 31.10.2018 N 01-10/АСК исполнителем оказаны услуги по предоставлению железнодорожного полувагона N 60940152 для осуществления перевозок груза заказчика по железнодорожной накладной N 063951 от станции отправления Очамчыра - Веселое до станции назначения Новороссийск на общую сумму 60 тыс. рублей.

По ДТ N 10318062/151118/0001236, 10318062/281218/0001422, 10318062/101218/0001331, 10318062/310119/0000064 таможня также ссылалась на заявку ООО "Агростройкомплект" N 5 к договору, акт оказанных услуг от 30.11.2018 N 01-11/АСК, по которому исполнителем оказаны услуги заказчику по предоставлению железнодорожных полувагонов N 62106927, 63418826 для осуществления перевозок груза заказчика по железнодорожной накладной N 064328 от станции отправления Очамчыра - Веселое до станции назначения Тула-Вяземская на общую сумму 120 тыс. рублей, акт оказанных услуг от 31.12.2018 N 01-12, по которому исполнителем оказаны услуги заказчику по предоставлению железнодорожных полувагонов N 63363709, 61812335, 52869104, 61812269 для осуществления перевозок груза заказчика по железнодорожным накладным от 30.11.2018 NN 065078, 065079, 065080, от 04.12.2018 N 065166 от станции отправления Дранда - Веселое до станции назначения Тула-Вяземская на общую сумму 240 тыс. рублей, акт оказанных услуг от 31.12.2018 N 01-12, по которому исполнителем оказаны услуги заказчику по предоставлению железнодорожных полувагонов N 56546674, 53052270, 52906872 для осуществления перевозок груза заказчика по железнодорожным накладным от 27.12.2018 N 065951, 065952, 065953 от станции отправления Дранда - Веселое до станции назначения Тула-Вяземская на общую сумму 180 тыс. рублей, акты оказанных услуг от 31.01.2019 N 01-01/АСК, от 28.02.2019 N 01-02 по которым исполнителем оказаны услуги заказчику по предоставлению железнодорожных полувагонов N 55007033, 55579791, 63720809 для осуществления перевозок груза заказчика общим весом 188 648 кг по железнодорожным накладным от 18.01.2019 N 066600, 066601, 066602 от станции отправления Дранда - Веселое до станции назначения Тула-Вяземская на общую сумму 180 тыс. рублей.

Решения таможни от 27.07.2021, 28.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, в части включения в таможенную стоимость цены аренды вагонов в полном объеме, без исключения из нее стоимости аренды вагонов при провозе товара по территории ЕАЭС, обоснованно признаны судами неправомерными и не соответствующими подпунктам 1 и 2 пункта 2 статьи 43 ТК ЕАЭС.

Делая вывод о невключении в структуру заявленной таможенной стоимости товара 267 652 рублей стоимости аренды вагонов по ДТ N 10318062/210818/0000855, 93 676 рублей - по ДТ N 10318062/081018/0001114, 60 тыс. рублей - по ДТ N 10318062/191018/0001159, 60 тыс. рублей - по ДТ N 10318062/191018/0001160, 120 тыс. рублей, 240 тыс. рублей, 180 тыс. рублей, 180 тыс. рублей - по ДТ N 10318062/151118/0001236, 10318062/281218/0001422, 10318062/101218/0001331, 10318062/310119/0000064 соответственно, таможня не приняла во внимание, что данные суммы включают в себя стоимость аренды вагонов как до места помещения товара на единую таможенную территорию ЕАЭС, так и до места доставки товаров до конечного места назначения на территории Российской Федерации (г. Подольск, г. Москва, г. Тула, г. Новороссийск).

Таким образом, признано необоснованным включение в таможенную стоимость цены аренды вагонов в полной мере без её разбивки пропорционально стоимости аренды до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС и стоимости аренды вагонов при провозе товаров по территории ЕАЭС.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2020 N 307-ЭС20-13121.

В ходе таможенной проверки установлено, что при определении таможенной стоимости товара по спорным ДТ транспортные расходы от станции Веселое (эксп.) (код станции 532608) до станции Веселое (код станции 532701 - пункт пропуска "ЖДПП Адлер") не включены в структуру заявленной таможенной стоимости.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о пунктах пропуска через российско-абхазскую государственную границу определено, что для пересечения российско-абхазской государственной границы лицами, транспортными средствами и перемещения через нее товаров, грузов и животных используют, в том числе, железнодорожный пункт пропуска "Адлер" (Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, село Веселое) - Псоу (Республика Абхазия, Гагрский район, село Гячрипш).

Судом апелляционной инстанции правомерно не принят во внимание довод таможни о том, что к цене, фактически уплаченной, необходимо включить все расходы на перевозку (транспортировку), на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС (до пункта пропуска "ЖДПП Адлер").

Судом учтена информация о совпадении географических мест нахождения (координаты) станции Веселое (эксп.) и станции Веселое: широта - 43.397636, долгота - 39.999301, что свидетельствует об отсутствии какого-либо расстояния между ними, а значит и транспортных расходов на его преодоление. Различие в их названиях свидетельствует о том, что включение в таможенную стоимость товара стоимости перевозки товара от станции Веселое (эксп.) до станции Веселое не представляется возможным.

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом получен договор от 01.06.2018 N 1 об оказании услуг по погрузочно-разгрузочным работам (далее - договор ПРР), заключенный между ООО "Агростройкомплект" и индивидуальным предпринимателем Анкваб Русик Астамурович (далее - исполнитель), согласно которому исполнитель производит погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожный подвижной состав - полувагоны на территории Абхазии, а также производит разукомплектацию железнодорожных решеток.

Данный договор заключен во исполнение пункта 2.6 контракта, согласно которому все работы, связанные разукомплектованием железнодорожных решеток и погрузкой, а также расходы по транспортировке товара по территории Абхазии производятся за счет покупателя (ООО "Агростройкомплект").

Оплата услуг по договору ПРР подтверждена актами выполненных работ, платежными поручениями, движением денежных средств по расчетному счету ООО "Агростройкомплект" и карточкой счета 51 "Расчетный счет".

Полагая, что перечисленные денежные средства невозможно соотнести с конкретной поставкой товара по рассматриваемым ДТ, пояснения обществом по данному вопросу не представлены, таможня сделала вывод о нарушении подпункта 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС - данные расходы не добавлены к таможенной стоимости товара (не заявлены в графе 18 ДТС-1).

Довод таможенного органа о том, что в своем письме от 05.06.2020 N 17 Озов М.Д. (руководитель ООО "Агростройкомплект") подтвердил, что 2450 тыс. рублей уплачены в адрес ИП Анкваб Р.А. в рамках исполнения обязательств по договору от 01.06.2018 N 1 за оказанные услуги в отношении товара по спорным ДТ, отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку из буквального толкования текста письма (пояснительной записки) Озова М.Д. от 05.06.2020 N 17 следует, что Озов М.Д. отрицал относимость выполненных работ по договору к спорной поставке железнодорожных рельсов, в данном письме Озов М.Д. повторно указал, что оплаченные по договору расходы не входят в стоимость товара, поставленного по спорным ДТ, и поэтому не отражены в ДТ и жд накладных.

Таким образом, мотивированно не принята судами ссылка таможенного органа на недобавление к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар расходов на погрузку, разгрузку (перегрузку) товаров в размере 2 450 тыс. рублей, оплаченных декларантом по договору от 01.06.2018 N 1.

Доводы жалобы в этой части являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению как направленные на переоценку выводов судебных инстанций о надлежащем документальном подтверждении несоответствия вынесенных решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, подпунктам 1 и 2 пункта 2 статьи 43 ТК ЕАЭС, и отсутствия правовых оснований для оформления уведомлений Минераловодской таможни.

Выводы судов основаны на исследованных доказательствах, которым дана надлежащая оценка, нарушения норм материального и процессуального права не установлены.

Оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023 по делу N А32-47879/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

А.Н. Герасименко В.В. Конопатов