Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 июня 2023 г. N Ф08-4681/23 по делу N А53-16991/2022

г. Краснодар

06 июня 2023 г.

Дело N А53-16991/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Конопатова В.В. и Прокофьевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емтыль Ф.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области, от открытого акционерного общества "АПФ "Фанагория"" (ИНН 2352002170, ОГРН 1022304742074) - Назаренко И.Н. (доверенность от 29.12.2022), от Южной электронной таможни (ИНН 6167198870, ОГРН 1206100021380) - Супрунюк И.В. (доверенность от 29.12.2022), Морозова М.В. (доверенность от 18.01.2023), рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "АПФ "Фанагория"" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2023 по делу N А53-16991/2022, установил следующее.

ОАО "АПФ "Фанагория"" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Южной электронной таможни (далее - таможня) о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 28.03.2022 N РКТ-10323000-22/000069 по декларации на товары (далее - ДТ) N 10323010/200122/3007840, как не соответствующего Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), возложении на таможню обязанности устранить допущенные нарушения по ДТ N 10323010/200122/3007840; признании недействительным решения таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 18.04.2022 N РКТ-10323000-22/000081 по ДТ N 10323010/260122/3011911, как несоответствующее ТК ЕАЭС, возложении на таможню обязанности устранить допущенные правонарушения по ДТ N10323010/260122/3011911.

Решением суда от 02.12.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 13.03.2023, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и на усмотрение суда либо принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования общества, либо направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Суд апелляционной инстанции неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы. Заключение от 15.06.2022 N 12406001/0002121 не позволяет говорить об однозначности ответов на поставленные вопросы, полноте и ясности проверенного исследования. В ТН ВЭД отсутствует определение понятия "клепка". Клепка одновременно является частью бондарных изделий и представляет собой отдельный товар, входящий в состав товарной позиции 4416. Суды не дали оценку тому обстоятельству, что ране заявитель ввозил аналогичный товар и в материалах дела отсутствуют доказательства использования его в прочих целях, кроме производства бочек. Дело N А53-43346/2021 не относится к рассматриваемому делу.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, представители таможни отклонили их по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Как видно из материалов дела, общество во исполнение контракта от 09.10.2021 N 257 ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления следующий товар - "клепка дубовая...". Товары, задекларированные по ДТ N 10323010/200122/300/7840, 10323010/260122/3011911 классифицированы декларантом в подсубпозиции 4416 00 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "Бочки, бочонки, чаны, кадки и прочие бондарные изделия и их части, из древесины, включая клепку" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%).

В отношении товара N 2, задекларированного по ДТ N 10323010/200122/3007840, товара N 1, задекларированного по ДТ N 10323010/260122/3011911, проведены таможенные экспертизы товаров.

По ДТ N 10323010/200122/3007840 получено заключение таможенного эксперта от 15.03.2022 N 12406001/0002121, по ДТ N 10323010/260122/3011911 получено заключение таможенного эксперта от 04.04.2022 N 12406001/0002398.

По результатам проведенных экспертиз в отношении товара N 2, задекларированного по ДТ N 10323010/200122/3007840, принято решение о классификации товара от 28.03.2022 N РКТ-10323000-22/000069, в отношении товара N 1, задекларированного по ДТ N 10323010/260122/3011911, принято решение о классификации товара от 18.04.2022 N РКТ-10323000-22/000081.

Не согласившись с вынесенными решениями и уплаченными таможенными платежами, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, договором о ЕАЭС, подписанном в г. Астане 29.05.2014, статьями 1, 19, 20, 112, 392, 395, 444 ТК ЕАЭС, пунктом 6 раздела III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о правомерности решений таможни.

Суды исходили из следующих обстоятельств.

Спор между заявителем и таможенным органом заключается в классификации товара в товарных позициях 4416 и 4407 ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются бочки, бочонки, чаны, кадки и прочие бондарные изделия и их части, из древесины, включая клепку.

Согласно пояснениям к товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС в неё также включаются клепка и все прочие изделия из древесины с отделкой или без нее, которые идентифицируются как части бондарных изделий (например, верхние днища бочонков, обручи, обрезанные на заданную длину и снабженные на концах пазами для сборки изделий). В данную товарную позицию включается также неотделанная клепка (клепка из древесины), то есть планки из древесины, используемые для изготовления остова, верхних или нижних днищ бочонков и других бондарных изделий.

Клепка может иметь следующий вид:

1. Планки, сколотые со стволов деревьев в направлении сердцевинных лучей. Затем колотая клепка может также быть подвергнута плоской распиловке вдоль одной из основных поверхностей, а другая поверхность просто подправляется топором или ножом.

2. Пиленая клепка при условии, что по крайней мере одна из двух основных поверхностей является выпуклой или вогнутой, такая изогнутая форма поверхности достигается при распиловке цилиндрической пилой. В данную товарную позицию не включаются:

а) лесоматериалы, подвергнутые плоской распиловке по обеим основным плоскостям (товарная позиция 4407 или 4408);

б) тара, изготовленная из клепки, прибитой к верхним и нижним днищам гвоздями (товарная позиция 4415);

в) бочки и т. д., которым придана такая форма, что их можно использовать в качестве мебели (например, столов и стульев) (группа 94).

В соответствии с текстом товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм.

Согласно пояснениям к товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС в неё, за некоторым исключением, включаются все виды древесины и лесоматериалов любой длины, имеющие толщину более 6 мм, полученные распиловкой или расщеплением вдоль направления текстуры древесины или полученные строганием или лущением. К этим видам древесины и лесоматериалов относят: пиленый брус, планки, горбыль, доски, рейки и т. д., а также изделия, которые считаются равноценными распиленной древесине или лесоматериалам, получаемым при обработке на рубильных машинах и имеющим очень точные размеры; такая обработка обеспечивает более высокое качество получаемой поверхности, чем распиловка, и делает последующую обработку строганием ненужной. В нее также включаются листы древесины, полученные строганием или лущением (на ротационном лущильном станке), а также деревянные блоки, планки и фриз для напольного покрытия, кроме тех, которые были подвергнуты профилированию по любой из кромок, торцов или плоскостей (товарная позиция 4409).

Суды выяснили, что в соответствии с заключением таможенного эксперта от 15.01.2022 N 12406001/0002121 образцы N 1 - 3 товара N 2, задекларированного в ДТ N 10323010/200122/3007840, идентифицированы как лесоматериалы, полученные распиловкой, - нестроганые, нешлифованные, обрезные пиломатериалы из древесины дуба Quercus spp., толщиной 30 - 31 мм, что соответствует сведениям графы 31 ДТ N 10323010/200122/3007840 для товара N 2 в части "...дубовая...".

Образцы N 1 - 3 не отвечают требованиям товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС для клепки, не являются клепкой.

Образцы N 1 - 3 представляют собой нестроганые, нешлифованные, обрезные пиломатериалы.

Определить влажность товаров, не представляется возможным по причинам указанным в пункте 5 заключения таможенного эксперта.

Образцы N 1 - 3 имеют две плоскопараллельные пластины и две кромки, полученные распиловкой.

Образец N 1 имеет показатель ширины 109 мм и показатель толщины 31 мм.

Образец N 2 имеет показатель ширины 64 мм и показатель толщины 30 мм.

Образец N 3 имеет показатель ширины в диапазоне от 65 до 71 мм и показатель толщины 30 мм.

Образцы N 1 - 3 представляют собой 3 (три) фрагмента лесоматериала, распиленные вдоль.

В результате исследований установлено следующее:

- образцы N 1 - 3 не имеют следов сколов, следов обработки топором или ножом;

- ни одна из основных поверхностей образцов N 1 - 3 не является выпуклой или вогнутой;

- образцы N 1 - 3 не имеют следов обработки рубанком, не изогнуты, не имеют скошенной кромки, не имеют пазов для сборки.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 04.04.2022 N 12406001/0002398 образцы N 1 - 4 товара N 1, задекларированного по ДТ N 10323010/260122/3011911, идентифицированы как лесоматериалы, полученные распиловкой - нестроганые, нешлифованные, обрезные пиломатериалы из древесины дуба Quercus spp., толщиной 29 - 31 мм, что соответствует сведениям графы 31 ДТ N 10323010/260122/3011911 для товара N 1 в части "...дубовая...".

Образцы N 1 - 4 не отвечают требованиям товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС для клепки, не являются клепкой.

Образец N 1 имеет показатель ширины 100 мм и показатель толщины 30 мм.

Образец N 2 имеет показатель ширины в диапазоне от 65 до 70 мм и показатель толщины 29 мм.

Образец N 3 имеет показатель ширины 65 мм и показатель толщины 31 мм.

Образец N 4 имеет показатель ширины 92 мм и показатель толщины 30 мм.

Определить влажность товаров, не представляется возможным по причинам, указанным в пункте 5 заключения таможенного эксперта.

Образцы N 1 - 4 имеют две плоскопараллельные пластины и две кромки, полученные распиловкой.

Образцы N 1 - 4 представляют собой нестроганые, нешлифованные, обрезные пиломатериалы.

Образцы N 1 - 4 представляют собой 4 (четыре) фрагмента лесоматериала, распиленные вдоль.

В результате исследований установлено следующее:

образцы N 1 - 4 не имеют следов сколов, следов обработки топором или ножом;

ни одна из основных поверхностей образцов N 1 - 4 не является выпуклой или вогнутой;

образцы N 1 - 4 не имеют следов обработки рубанком;

не изогнуты;

не имеют скошенной кромки, не имеют пазов для сборки.

Вместе с тем в исследовательских частях экспертных заключений указано, что "Образцы представляют собой 3 (три) фрагмента лесоматериала, распиленные вдоль", то есть эксперт не уточнил характер распила исследованных образцов лесоматериалов.

В целях ответа на данный вопрос таможня направила письмо в ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону (от 27.09.2022 исх. N 06-33/11799), на которое получен ответ (от 11.10.2022 N 38-01-24/03767) о том, что образцы N 1 - 3 товара N 2, задекларированного по ДТ N 10323010/200122/3007840, "представляют собой 3 фрагмента лесоматериала, распиленные вдоль"; идентифицированы как "лесоматериалы, полученные распиловкой, - нестроганые, нешлифованные, обрезные пиломатериалы.

В исследовательской части заключения таможенного эксперта N 12406001/0002398 указано, что образцы N 1 - 4 товара N 1, задекларированного по ДТ N 10323010/260122/3011911, "представляют собой 4 фрагмента лесоматериала, распиленные вдоль"; идентифицированы как "лесоматериалы, полученные распиловкой, - нестроганые, нешлифованные, обрезные пиломатериалы".

Таким образом, суды посчитали, что таможенным экспертом в полном объеме установлен характер распила исследованных образцов, а именно "распиловка вдоль направления текстуры древесины", которая соответствует характеристике лесоматериалов, декларируемых в товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод общества о том, что если клепка распилена вдоль текстуры, то распил идет перпендикулярно сердцевинным лучам, что в свою очередь приводит к пропуску жидкости через клепку и сделать из такого лесоматериала бочку невозможно, суды отклонили. Как указали суды, назначение товара определяется конечным потребителем, следовательно, не является и не может являться классификационным критерием для отнесения товара к той или иной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС имеет значение характеристики и вид товара на момент его пересечения границы, а не его использование и применение в будущем. Кроме того, распил вдоль направления текстуры древесины не свидетельствует о том, что данный распил будет перпендикулярен сердцевинным лучам. При этом общество указывает, что в бондарном производстве применяется исключительно радиальный распил и рассматриваемый товар подлежит классификации в товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку имеет радиальный распил. Согласно пояснениям к товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС упоминание о разновидности распила как о классификационном критерии отсутствует. Вид распила имеет значение для производственных целей, технологии изготовления, но не для целей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Суды указали, что представленный обществом акт экспертизы союза "Темрюкская торгово-промышленная палата" от 27.07.2022 N 122-00-2208 нельзя признать надлежащим доказательством. Суды отметили, что лицо, подготовившие заключение, - главный эксперт-оценщик Труфляк Т.Ю. об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждался; в заключении отсутствует указание на это, что не позволяет отнести данное доказательство к экспертному заключению.

Суды критически отнеслись к выводам главного эксперта-оценщика Труфляка Т.Ю., указав, что ГОСТ 17462-84 устанавливает термины и определения на продукцию лесозаготовительной промышленности, используемую в различных отраслях промышленности, в строительстве, сельском хозяйстве, а также в качестве топлива, в данном ГОСТе нет указаний относительно видов распилов и их характеристик так же, как и в ГОСТ 247-58 "Клепка для бочек под вино, коньячный спирт, соки и морсы". В акте отсутствует указание на примененную методику исследования, при этом требованиями законодательства об экспертной деятельности предусмотрено указание в заключении методики и методов проведения исследования товара. В акте экспертизы от 27.07.2022 N 122-00-2208 отсутствуют сведения о квалификации эксперта (образование, специальность, указанная в документе об образовании, сведения об экспертной специальности, в частности, право производства экспертиз древесины и изделий из нее, стаж экспертной работы). Исследование проведено в отношении образцов товара на основании акта отбора образцов (проб) N 122-00-22008, составленного экспертом по оборудованию и автотранспорту ТТПП Гонке А.А. В пункте 6 акта отбора указано наименование и количество представленной продукции согласно описанию графы 31 ДТ, образцы товара не измерялись и не описывались экспертом. С учетом изложенного суды пришли к выводу о том, что представленный акт экспертизы N 122-00-22008 на товар не опровергает выводов таможенных экспертов.

В заключениях таможенных экспертиз установлены размеры ввезенного товара: клёпка-боковина размером 100,5 х 8,75 х 3,1 см; клёпка-донник размером 57,5 х 9,25 х 3,1 см; клёпка-донник размер 62,5 х 9,25 х 3,1 см. Указанные размеры соответствуют характеристикам товара, указанным в дополнении от 09.10.2021 N 1 к договору, графе 31 ДТ.

С учетом указания в документах заявителя, что товар ввозится для производства бочек вместимостью 225 л, максимальные (для объема 300 л) размеры товара должны быть не более: для боковика - 900 мм х 130 мм х 35 мм, для донника - 700 мм х 160 мм х 35 мм; минимальные размеры (для объема 200 мл): для боковика - 850 мм х 0 мм х 35 мм, для донника - 580 мм х 60 мм х 35 мм.

Таможенный орган пришел к выводу, что при сопоставлении параметров ввезенного товара и размеров, предусмотренных ГОСТом, размеры рассматриваемого товара не соответствуют нормативу, возможность изготовления бочек заявленной вместимости отсутствует.

Общество ссылалось на то, что по всем характеристикам ввезенный товар подходит под применение правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и должен классифицироваться в ТН ВЭД ЕАЭС 4416000000.

Согласно ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС указанный товар относится к товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС "Лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм".

В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 4416000000 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом того, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, после применения ОПИ 1, 6 ОПИ 2 (а) применению не подлежит.

Первая часть правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

Положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию.

Термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть (например, бутылочные заготовки из пластмасс, являющиеся полуфабрикатами, имеющими форму трубки, с одним закрытым концом и одним открытым концом с резьбой для закрывания завинчивающейся крышкой, участок ниже конца с резьбой предназначается для выдувания до желаемых размера и формы).

Для того, чтобы ввезенный товар можно было признать заготовкой клепки и потом, используя ОПИ 2(а), классифицировать его по коду 4416000000 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо установить, обладает ли ввезенный товар свойствами готового изделия - клепки.

Суды указали, что согласно ТН ВЭД ЕАЭС клепка - это обработанные рубанком планки с той или иной степенью изогнутости, ошкуренные или со скошенной кромкой, по крайней мере с одного конца, с пазом для сборки, называемым "утором".

Вместе с тем ввезенный товар (с учетом результатов таможенных экспертиз), обладает следующими характеристиками: образцы представляют собой нестроганые, нешлифованные, обрезные пиломатериалы; образцы имеют две плоскопараллельные пластины и две кромки, полученные распиловкой; образцы представляют собой фрагменты лесоматериала, распиленные вдоль. Эксперт также установил, что образцы не имеют следов сколов, следов обработки топором или ножом; ни одна из основных поверхностей образцов не является выпуклой или вогнутой; образцы не имеют следов обработки рубанком; не изогнуты, не имеют скошенной кромки, не имеют пазов для сборки.

Суды пришли к выводу о том, что ввезенный товар не обладает ни одной характеристикой, свойственной готовому изделию. Наличие радиального распила не является классификационным критерием для кода 4416 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод общества о том, что плоская распиловка равнозначна тангенциальному распилу, отклонен судами с указанием на то, что лесоматериалы, подвергнутые плоской распиловке, могут быть распилены радиальным, тангентальным, рустикальным и др. распилом.

Таким образом, суды пришли к выводу о том, что решения таможни от 28.03.2022 N РКТ-10323000-22/00069, от 18.04.2022 N РКТ-10323000-22/000081 вынесены с соблюдением требований законодательства.

Однако выводы судебных инстанций нельзя признать праомерными, сделанными при правильном применении норм материального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела.

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

При этом в соответствии с ОПИ 1 и 6 должны приниматься во внимание объективные свойства и характеристики ввозимых товаров, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции или субпозиции (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2020 N 310-ЭС19-24856, от 27.12.2017 N 305-КГ17-13486, от 09.10.2017 N 303-КГ17-8236, от 20.09.2017 N 305-КГ17-3138).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Главным принципом классификации является то, что в ТН ВЭД ЕАЭС четко соблюдается принцип однозначного отнесения товаров в классификационные группировки в соответствии с установленными признаками и правилами классификации. Признак классификации (критерий) - свойство или характеристика объекта (товара), положенные в основу классификации (материал изготовления (вид сырья), химический состав, структура, назначение, применение, конструкция, технология изготовления, вид отделки, степень обработки и др.

Из обжалуемых судебных актов видно, что суды, ссылаясь на ТН ВЭД ЕАЭС, делают утверждение о том, что клепка - это обработанные рубанком планки с той или иной степенью изогнутости, ошкуренные или со скошенной кромкой, по крайней мере с одного конца, с пазом для сборки, называемым "утором".

При этом ТН ВЭД не дает определение понятию "клепка".

Текст товарной позиции 4416 имеет следующее содержание: "бочки, бочонки, чаны, кадки и прочие бондарные изделия и их части, из древесины, включая клепку".

Термин "клепка" рассматривается в пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 4416 в трех абзацах. Так, в данную товарную позицию также включаются клепка и все прочие изделия из древесины, с отделкой или без нее, которые идентифицируются как части бондарных изделий. Классификационные признаки клепки в этом предложении не указаны.

Во втором абзаце пояснений содержится термин "неотделанная клепка", которая имеет следующие классификационные признаки.

В данную товарную позицию включается также неотделанная клепка (клепка из древесины), то есть планки из древесины, используемые для изготовления остова, верхних или нижних днищ бочонков и других бондарных изделий. Такая клепка может иметь следующий вид:

1) планки, сколотые со стволов деревьев в направлении сердцевинных лучей. Затем такая колотая клепка может также быть подвергнута плоской распиловке вдоль одной из основных поверхностей, а другая поверхность просто подправляется топором или ножом.

Во первом подабзаце второго абзаца четко указаны классификационные признаки неотделанной клёпки, а именно: направление скола - в направлении сердцевинных лучей; вид распиловки после скола - может также быть подвергнута плоской распиловке вдоль одной из основных поверхностей

Классификационные признаки отделанной клепки в этом предложении не указаны.

Во втором подабзаце второго абзаца указаны еще классификационные признаки другого типа неотделанной клепки, а именно:

2) пиленая клепка при условии, что по крайней мере одна из двух основных поверхностей является выпуклой или вогнутой, такая изогнутая форма поверхности достигается при распиловке цилиндрической пилой.

Из текста пояснений к ТН ВЭД к товарной позиции 4416 можно сделать вывод о еще одном типе неотделанной клепки, которая имеет следующие классификационные признаки: пиленная клепка вне зависимости от направления сердцевинных лучей; при распиловке клепки одна из поверхностей является выпуклой или вогнутой. Классификационные признаки отделанной клепки в этом предложении не указаны.

Пояснения к товарной позиции дают определения только неотделанной клепки и прочим бондарным изделиям, а термин "клепка" не расшифрован.

Из буквального толкования текста пояснений к субпозиции 4416 ТН ВЭД следует, что "планки, сколотые со стволов деревьев в направлении сердцевинных лучей" являются отличительной характеристикой товаров от товарной позиции 4407.

Согласно ГОСТ 247-58 клепка должна изготавливаться прямоугольной формы, пиленая и колотая; клепка должна иметь одинаковую толщину и параллельные стороны по всей длине; отклонения от параллельности сторон, кривизны и крыловатость не должны превышать 2 мм.

Качество древесины клепки должно соответствовать требованиям таблицы 2 ГОСТ 247-58. В пункте 6а раздела "Технические требования" указано, что "клепка должна изготовляться в соответствии с требованиями настоящего стандарта по рабочим чертежам, утвержденным в установленном порядке".

Клепка должна изготовляться четырех типов: отборного, I, II и III. Клепка типов отборный, I и II (номера 1 - 10) должна изготовляться из древесины дуба радиально выпиленной или выколотой, причем отклонение от радиальности допускается такое, при котором сердцевинные лучи в древесине не выходят с одной пластины на противоположную; III типа (номер 11) - из древесины дуба радиального или тангенциального пиления. При этом типы клепки используются строго по назначению, указанному в приложении к ГОСТ 247-58. Отборная клепка и клепка I и II типа используется для изготовления бочек, а клепка III типа используется для закладки в эмалированные резервуары для выдержки спиртов (приложение к ГОСТ 247-58).

Вопросы, касающиеся порядка изготовления заготовок клепок для бочек, являются не правовыми, а требующими для правильного их решения обладания специальными знаниями, действия судов, связанные с оценкой классификационных признаков клепки и приданием одному из них приоритетного статуса, противоречат действующему законодательству и нарушают права сторон.

Иной подход фактически позволил бы судам при осуществлении правосудия решать задачи, которые объективно не могут быть ими решены, игнорируя при этом существующие для подобных ситуаций процессуальные алгоритмы, что противоречит правовым позициям, изложенным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 N 301-ЭС17-7046.

При необходимости получить соответствующие пояснения суды обладают правом на вызов специалиста (статья 55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела суды не учли изложенного, не вынесли на обсуждение сторон вопрос о привлечении специалиста для получения пояснений по вопросам, связанным с применением особенностей изготовления клепок (статьи 55.1 и 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае стороны представили различные заключения, общество заявляло ходатайство о проведении судебной экспертизы и суды не были лишены возможности обратиться в порядке получения консультации специалиста по вопросам, связанным с оценкой достоверности заключений таможенных экспертиз, существенности (несущественности) нарушений, допущенных при их проведении, если таковые имели место.

Однако данным полномочием суды не воспользовались, несмотря на то, что в силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений арбитражный суд обладает полной юрисдикцией в отношении проверки законности оспариваемых ненормативных правовых актов (часть 4), наделен правом истребования доказательств, необходимых для правильного разрешения спора по своей инициативе (часть 6), что могло привести к правильному разрешению спора.

Суды сделали вывод о том, что невозможно изготовить бочки из ввезенного товара. При этом в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что бочки были произведены, а параметры ввезенного товара сопоставимы с размерами, указанными в ГОСТ 247-58. Суды не дали оценку данным документам. Суды также не дали оценку доводу общества о том, что ранее заявитель ввозил аналогичный товар и в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие его использования в прочих целях, кроме производства бочек.

Суды посчитали, что ввезенный обществом товар не обладает идентификационными признаками клепки, а является лесоматериалом. Однако суды не дали правовую оценку аргументам заявителя о том, что стоимость пиломатериала из дуба многократно ниже стоимости ввезенного товара, а именно пиломатериала для изготовления бондарных изделий. Из представленных обществом в материалы дела расчетов следует, что цена ввезенного товара на территорию Российской Федерации в более чем в 5 раз превышает стоимость обычного пиломатериала. Уплаченные заявителем платежи из расчета 10% таможенной пошлины (по коду 4416) в ДТ N 10323010/210122/3007840 в 4,37 раза больше тех, которые могли бы быть оплачены при применении ставки 12%, соответствующей коду 4407, при ввозе пиломатериала с учетом ИТС для кода товара 4407919001. Уплаченные заявителем платежи из расчета 10% таможенной пошлины (по коду 4416) в ДТ N 10323010/260122/3011911 в 4,54 раза больше тех, которые могли бы быть оплачены при применении ставки 12%, соответствующей коду 4407, при ввозе пиломатериала с учетом ИТС для кода товара 4407919001.

Таким образом, выводы судов о правомерности решений таможни от 28.03.2022 N РКТ-10323000-22/00069, от 18.04.2022 N РКТ-10323000-22/000081, являются преждевременными.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судебные акты приняты по неполно установленным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела, подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу части 2 статьи 287 названного Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в суде первой инстанции либо были отвергнуты судом первой инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания суда кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, дать оценку всем доводам общества и оценить действия таможенного органа, принять законные и обоснованные судебные акты.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2023 по делу N А53-16991/2022 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

В.В. Конопатов Т.В. Прокофьева