Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 июня 2023 г. N Ф08-3421/23 по делу N А32-25806/2022

г. Краснодар

06 июня 2023 г.

Дело N А32-25806/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июня 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) и ответчика - индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Васильева Александра Владимировича (ИНН 234206117484, ОГРИП 31823750017723), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023 по делу N А32-25806/2022, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд к предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Васильеву Александру Владимировичу (далее - предприниматель, глава хозяйства) с исковым заявлением, в котором просил взыскать:

- 85 717 рублей 74 копейки долга с 01.01.2019 по 31.12.2021, 38 765 рублей 15 копеек пени по договору аренды от 25.12.2008 N 8820000153 по состоянию на 02.12.2021;

- 175 296 рублей 64 копейки долга с 01.01.2019 по 31.12.2021, 27 773 рубля 74 копейки пени по договору аренды от 25.12.2008 N 8820000154 по состоянию на 02.12.2021.

Иск основан на положениях статей 309, 310, 330, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 1, 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление N 121). Требования мотивированы ненадлежащим исполнением предпринимателем обязательства по внесению арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Краснодарского края. Неустойка рассчитана департаментом в соответствии с пунктами 5.2 договоров от 25.12.2008 N 8820000153 и N 8820000154.

постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023, иск удовлетворен в части. С главы хозяйства в пользу департамента взыскано 84 397 рублей 76 копеек, включающих: задолженность по договору от 25.12.2008 N 8820000153 земельного участка с кадастровым номером 23:20:0602001:1 по арендной плате с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 12 857 рублей 67 копеек, по пене по состоянию на 02.12.2021 в сумме 31 772 рублей 37 копеек; задолженность по договору от 25.12.2008 N 8820000154 земельного участка с кадастровым номером 23:20:0602001:2 по арендной плате с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 26 294 рублей 52 копеек, по пене по состоянию на 02.12.2021 в сумме 13 473 рублей 20 копеек.

Суды установили, что субъекту Российской Федерации (Краснодарскому краю) на праве собственности принадлежат земельные участки: площадью 222 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:20:0602001:1 из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства; площадью 454 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:20:0602001:2 из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) внесены сведения о видах виды экономической деятельности главы хозяйства: 01.42 - разведение крупного рогатого скота; 01.62 - услуги в области животноводства. Между администрацией муниципального образования Мостовской район Краснодарского края (далее - администрация; арендодатель) и главой хозяйства (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 25.12.2008 N 8820000153. По условиям договора предпринимателю предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:20:0602001:1 площадью 222 тыс. кв. м, адрес (местоположение) участка: Мостовской район, Губский сельский округ, в границах ААПЗ "Губский", секция 35, участок 759, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Арендная плата исчисляется за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие - не позднее 15 сентября текущего года; за второе полугодие - не позднее 15 ноября текущего года. Дополнительным соглашением от 01.07.2015 пункт 1.1 договора аренды от 25.12.2008 N 88200000153 изменен, вместо вида разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование указан вид разрешенного использования - выращивание кормовых культур, овощеводства, садоводства, животноводства, рыболовства. Также между администрацией (арендодатель) и предпринимателем заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 25.12.2008 N 8820000154. По условиям договора главе хозяйства предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:20:0602001:2 площадью 454 тыс. кв. м, адрес (местоположение) участка: Мостовской район, Губский сельский округ, в границах ААПЗ "Губский", секция 36, участок 760, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Арендная плата исчисляется за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие - не позднее 15 сентября текущего года; за второе полугодие - не позднее 15 ноября текущего года. Дополнительным соглашением от 01.07.2015 пункт 1.1 договора от 25.12.2008 N 88200000154 изменен, вместо вида разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование указан вид разрешенного использования - выращивание кормовых культур, овощеводство, садоводство, животноводство, рыболовство. Договоры аренды и дополнительные соглашения к ним прошли процедуру государственной регистрации. Департамент, ссылаясь на нарушение обязательства по внесению арендных платежей во исполнение договоров от 25.12.2008 N 88200000153 и N 88200000154, направил предпринимателю претензии от 09.07.2021 N 52-38-08-29540/21 и N 52-38-08-29538/21 с требованием о погашении задолженности. Неисполнение главой хозяйства требований, содержащихся в претензиях, послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд с иском. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались статьями 309, 330, 424, 696, 614 Гражданского кодекса, статьями 1, 65 Земельного кодекса. При определении размера арендной платы департамент исходил из кадастровой стоимости земельных участков в соответствующие периоды и ставки арендной платы в размере 2%. Применительно к данному спору расчет размера арендной платы за пользование земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности Краснодарского края, должен производиться в соответствии с постановлением N 121. Однако арендная плата за такие участки должна рассчитываться не в размере 2% от кадастровой стоимости, а в размере 0,3% (подпункт 3.3.3 пункта 3 постановления N 121), а довод департамента об отсутствии оснований для применения указанной ставки арендной платы судами отклонен как противоречащий материалам дела. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2019 по делу N А32-27073/2018 между сторонами разрешен спор о взыскании задолженности по договору аренды от 25.12.2008 N 88200000154 с 01.12.2015 по 31.12.2018. Суд установил, что в соответствии с постановлением главы Мостовского района Краснодарского края от 16.03.2004 N 207 "Об утверждении площадей и границ земель фонда перераспределения в Мостовском районе" земельный участок N 760 площадью 45,4 га по видам угодий отнесен к пастбищам (площадью 45,1 га). Через этот участок проходит полевая дорога (по факту - тропа) площадью 0,3 га. Указанные обстоятельства подтверждаются также выкопировкой из поконтурных ведомостей, предоставленных управлением Росреестра по Краснодарскому краю. Утвержденные постановлением данные соответствуют фактическому состоянию участка, который расположен в высокогорной труднодоступной местности среди леса, подъездная дорога к участку отсутствует, проезд к участку возможен только на мотоцикле и на лошадях. Местоположение участка исключает возможность использования сельскохозяйственной техники. По виду угодий участок изначально относился к пастбищу, таковым является, и используются главой хозяйства по целевому назначению. Таким образом, департамент неправильно рассчитал арендную плату за земельные участки. Исходя из установленных обстоятельств, судебные инстанции рассчитали задолженность главы хозяйства по арендной плате и неустойку в спорный период применительно к ставке 0,3% (подпункт 3.3.3 пункта 3 постановления N 121). Довод департамента о правомерном начислении ставки арендной платы в размере 2% отклонен судами. Размер арендной платы должен определяться исходя из фактического использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, арендуемых предпринимателем для целей животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Департамент обжаловал решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в заявленном размере, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба обоснована ссылками на статьи 421, 450, 451, 615 Гражданского кодекса, статьи 39.8, 65 Земельного кодекса и мотивирована следующим. Суды пришли к необоснованному выводу о том, что к спорным отношениям подлежит применению методика расчета арендной платы, установленная подпунктом 3.3.3 пункта 3 постановления N 121. В соответствии с названным положением арендная плата рассчитывается в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных. Договоры аренды не содержат сведений о том, что земельные участки предоставлялись главе хозяйства в аренду для целей животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных. Материалы дела подтверждают, что земельные участки, арендуемые предпринимателем, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, что соответствует положениям пункта 3.5.2 постановления N 121. Судами также не приняты во внимание положения пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ). Договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. Таким образом, законодатель предусмотрел, что договоры аренды в отношении земельных участков с видом разрешенного использования для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных может быть заключен на срок не более 3 лет. В данном случае договоры от 25.12.2008 N 88200000153 и N 88200000154 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:20:0602001:1 и 23:20:0602001:2 являются долгосрочными. Следовательно, расчет задолженности (долга по арендной плате и неустойки) применительно к ставке в размере 2% является правильным.

От главы хозяйства отзыв на жалобу в суд округа не поступил.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемых департаментом судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судами, субъекту Российской Федерации (Краснодарскому краю) на праве собственности принадлежат земельные участки: площадью 222 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:20:0602001:1 из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства; площадью 454 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:20:0602001:2 из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с ОКВЭД в ЕГРИП внесены сведения о видах виды экономической деятельности главы хозяйства: 01.42 - разведение крупного рогатого скота; 01.62 - услуги в области животноводства.

Между администрацией (арендодатель) и главой хозяйства (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 25.12.2008 N 8820000153. По условиям договора предпринимателю предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:20:0602001:1 площадью 222 тыс. кв. м, адрес (местоположение) участка: Мостовской район, Губский сельский округ, в границах ААПЗ "Губский", секция 35, участок 759, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Арендная плата исчисляется за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие - не позднее 15 сентября текущего года; за второе полугодие - не позднее 15 ноября текущего года. Дополнительным соглашением от 01.07.2015 пункт 1.1 договора аренды от 25.12.2008 N 88200000153 изменен, вместо вида разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование указан вид разрешенного использования - выращивание кормовых культур, овощеводства, садоводства, животноводства, рыболовства.

Также между администрацией (арендодатель) и предпринимателем заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 25.12.2008 N 8820000154. По условиям договора главе хозяйства предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:20:0602001:2 площадью 454 тыс. кв. м, адрес (местоположение) участка: Мостовской район, Губский сельский округ, в границах ААПЗ "Губский", секция 36, участок 760, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Арендная плата исчисляется за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие - не позднее 15 сентября текущего года; за второе полугодие - не позднее 15 ноября текущего года. Дополнительным соглашением от 01.07.2015 пункт 1.1 договора от 25.12.2008 N 88200000154 изменен, вместо вида разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование указан вид разрешенного использования - выращивание кормовых культур, овощеводство, садоводство, животноводство, рыболовство. Договоры аренды и дополнительные соглашения к ним прошли процедуру государственной регистрации.

Департамент, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательства по внесению арендных платежей из договоров от 25.12.2008 N 88200000153 и N 88200000154, направил предпринимателю претензии от 09.07.2021 N 52-38-08-29540/21 и N 52-38-08-29538/21 с требованием о погашении задолженности. Неисполнение главой хозяйства требований, содержащихся в претензиях, послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд с иском.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (абзац первый статьи 309 Гражданского кодекса).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) - определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статьи 606, 610, 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Расчет задолженности предпринимателя по арендной плате произведен департаментом исходя из норм, содержащихся в постановлении N 121, и предусматривающих применение ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, приняв во внимание обстоятельства, установленные ранее вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2019 по делу N А32-27073/2018 (по спору между сторонами о взыскании задолженности по договору аренды от 25.12.2008 N 88200000154), судебные инстанции исходили из следующего. Глава хозяйства арендует земельные участки с кадастровыми номерами 23:20:0602001:1 и 23:20:0602001:2 в соответствии с их разрешенным использованием (сельскохозяйственное производство) для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Признав правомерным применение к отношениям сторон ставки арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований департамента.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для применения ставки в размере 0,3% (подпункт 3.3.3 пункта 3 постановления N 121) и необходимости, в этой связи, определения размера арендной платы исходя из ставки в размере 2% от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных главе хозяйства в аренду для сельскохозяйственного производства, подлежат отклонению судом округа. Департамент документально не опроверг установленные судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства использования предпринимателем арендуемых земельных участков в качестве пастбища (для целей сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных).

Довод жалобы департамента о том, что в соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса и абзацем вторым части 3 статьи 9 Закона N 101-ФЗ договор аренды земельного участка, предназначенного для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, может быть заключен на срок не более трех лет, также не принимается. Договоры N 88200000153 и N 88200000154 земельных участков с кадастровыми номерами 23:20:0602001:1 и 23:20:0602001:2 заключены 25.12.2008. Статья 39.8 Земельного кодекса действует с 01.03.2015, абзац второй части 3 статьи 9 Закона N 101-ФЗ введен в действие Федеральным законом от 02.12.2013 N 327-ФЗ. В период заключения договоров аренды действовала часть 3 статьи 9 Закона N 101-ФЗ, согласно которой договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий устанавливается законом субъекта Российской Федерации в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду. Максимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий данным Федеральным законом не регламентировался. При этом принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускалось (часть 5 статьи 1 Закона N 101-ФЗ).

С учетом изложенного, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023 по делу N А32-25806/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин