Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 июня 2023 г. N Ф08-4835/23 по делу N А32-33606/2022

г. Краснодар

19 июня 2023 г.

Дело N А32-33606/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июня 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) и ответчика - администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1052325247237), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2023 по делу N А32-33606/2022, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с иском к администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края (далее - администрация) о взыскании задолженности по договору аренды N 8823000066/1 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0401023:10 в размере 145 726 рублей 08 копеек, включая задолженность по арендной плате с 01.07.2017 по 15.03.2018 в размере 119 547 рублей 50 копеек и 26 178 рублей 58 копеек пени по состоянию на 15.09.2021; по договору аренды N 8823000066/2 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0401014:1 в размере 342 032 рублей 18 копеек, включая задолженность по арендной плате с 01.01.2016 по 15.03.2018 в размере 254 513 рублей 95 копеек и 87 518 рублей 23 копеек пени по состоянию на 15.09.2021; по договору аренды N 8823000066/3 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0401000:8 в размере 440 054 рублей 66 копеек, включая 327 454 рубля 70 копеек задолженности по арендной плате с 01.01.2016 по 15.03.2018 и 112 599 рублей 96 копеек пени по состоянию на 15.09.2021; по договору аренды N 8823000066/4 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0401009:1 в размере 237 017 рублей 14 копеек, включая задолженность по арендной плате с 01.01.2016 по 15.03.2018 в размере 176 369 рублей 87 копеек и 60 647 рублей 27 копеек пени по состоянию на 15.09.2021; по договору аренды N 8823000066/5 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0401003:2 в размере 146 338 рублей 13 копеек, включая задолженность по арендной плате с 01.01.2016 по 15.03.2018 в размере 108 893 рублей 54 копеек и 37 444 рубля 59 копеек пени по состоянию на 15.09.2021; по договору аренды N 8823000066/6 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0401004:12 в размере 529 724 рублей 25 копеек, включая задолженность по арендной плате с 01.01.2016 по 15.03.2018 в размере 394 179 рублей 93 копеек и 135 544 рублей 32 копеек пени по состоянию на 15.09.2021; по договору аренды N 8823000066/7 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0401008:8 в размере 191 085 рублей 74 копеек, включая задолженность по арендной плате с 01.01.2016 по 15.03.2018 в размере 142 191 рубля 27 копеек и 48 894 рублей 47 копеек пени по состоянию на 15.09.2021; по договору аренды N 8823000066/8 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0401012:9 в размере 70 984 рублей 29 копеек, включая задолженность по арендной плате с 01.01.2016 по 15.03.2018 в размере 52 821 рубля 04 копеек и 18 163 рублей 25 копеек пени по состоянию на 15.09.2021; по договору аренды N 8823000066/9 земельного участка с кадастровым номером 23:23:0401022:2 в размере 223 020 рублей 82 копеек, включая задолженность по арендной плате с 01.01.2016 по 15.03.2018 в размере 165 954 рублей 88 копеек и 57 065 рублей 94 копеек пени по состоянию на 15.09.2021; взыскании пени по день фактического исполнения решения суда.

Решением суда от 23.12.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.03.2023, в удовлетворении исковых требований отказано со ссылкой на пропуск департаментом срока исковой давности для взыскания задолженности по договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:23:0401023:10, 23:23:0401014:1, 23:23:0401000:8, 23:23:0401009:1, 23:23:0401003:2, 23:23:0401004:12, 23:23:0401008:8, 23:23:0401012:9, 23:23:0401022:2.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился департамент с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, суды неверно применили положения действующего законодательства о сроке исковой давности, не учли, что об имеющейся задолженности по арендной плате и пени администрация знала, однако не внесла соответствующие платежи, что противоречит принципу платности использования земли, закрепленному в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации. Вывод суда первой инстанции о неправомерности применения в расчете задолженности по арендной плате ставки в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка противоречит действующему законодательству. Администрация, являясь самостоятельным субъектом гражданских правоотношений, по своему усмотрению и по своей воле приняла все существенные условия договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:23:0401023:10, 23:23:0401014:1, 23:23:0401000:8, 23:23:0401009:1, 23:23:0401003:2, 23:23:0401004:12, 23:23:0401008:8, 23:23:0401012:9, 23:23:0401022:2 путем их подписания и регистрации в установленном законом порядке. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов (далее - постановление N 121), пунктом 3.85 которого определено, что арендная плата рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями. Соответственно, вывод суда о применении в расчете задолженности по арендной плате ставки в размере 0,3% от кадастровой стоимости противоречит действующему законодательству.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, между администрацией муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края и администрацией заключены:

договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 01.07.2008 N 8823000066/1 (далее - договор N 8823000066/1), в соответствии с которым администрации во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:0401023:10 площадью 891 134 кв. м (единое землепользование), расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Отрадненский район, в границах АОЗТ "Синюхинское", участок N 321-1, Подгорно-Синюхинское сельское поселение, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения);

договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 01.07.2008 N 8823000066/2 (далее - договор N 8823000066/2), в соответствии с которым администрации во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:0401014:1 площадью 583 тыс. кв. м, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Отрадненский район, в границах АОЗТ "Синюхинское", участок N 316, Подгорно-Синюхинское сельское поселение, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения);

договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 01.07.2008 N 8823000066/3 (далее - договор N 8823000066/3), в соответствии с которым администрации во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:0401000:8 площадью 841 тыс. кв. м, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Отрадненский район, в границах АОЗТ "Синюхинское", участок N 323, Подгорно-Синюхинское сельское поселение, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения);

договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 01.07.2008 N 8823000066/4 (далее - договор N 8823000066/4), в соответствии с которым администрации во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:0401009:1 площадью 404 тыс. кв. м, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Отрадненский район, в границах АО3Т "Синюхинское", участок N 309, Подгорно-Синюхинское сельское поселение, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения);

договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 01.07.2008 N 8823000066/5 (далее - договор N 8823000066/5), в соответствии с которым администрации во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:0401003:2 площадью 249 436 кв. м (единое землепользование), расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Отрадненский район, в границах АОЗТ "Синюхинское", участок N 301-1, Подгорно-Синюхинское сельское поселение, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения);

договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 01.07.2008 N 8823000066/6 (далее - договор N 8823000066/6), в соответствии с которым администрации во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:0401004:12 площадью 1 012 370 кв. м (единое землепользование), расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Отрадненский район, в границах АОЗТ "Синюхинское", участок N 305-1, Подгорно-Синюхинское сельское поселение, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения);

договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения. находящегося в государственной собственности, от 01.07.2008 N 8823000066/7, в соответствии с которым администрации во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:0401008:8 площадью 365 189 кв. м (единое землепользование), расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Отрадненский район, в границах АОЗТ "Синюхинское", участок N 307-4. Подгорно-Синюхинское сельское поселение, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения);

договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 01.07.2008 N 8823000066/8, в соответствии с которым администрации во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:0401012:9 площадью 120 994 кв. м (единое землепользование), расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Отрадненский район, в границах АОЗТ "Синюхинское", участок N 312-2, Подгорно-Синюхинское сельское поселение, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения);

договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 01.07.2008 N 8823000066/9, в соответствии с которым администрации во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:0401022:2 площадью 380 143 кв. м (единое землепользование), расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Отрадненский район, в границах АОЗТ "Синюхинское", участок N 320-1, Подгорно-Синюхинское сельское поселение, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения).

Соглашениями о расторжении от 06.03.2018 договоры N 8823000066/1, 8823000066/2, 8823000066/3, 8823000066/4, 8823000066/5, N 8823000066/6, 8823000066/7, 8823000066/8, 8823000066/9 расторгнуты в связи с отказом арендатора от договоров (зарегистрированы 16.03.2018 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)).

Договоры N 8823000066/1, 8823000066/2, 8823000066/3, 8823000066/4, 8823000066/5, N 8823000066/6, 8823000066/7, 8823000066/8, 8823000066/9 (далее - спорные договоры аренды) зарегистрированы в установленном законом порядке. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объекты недвижимости право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:23:0401023:10, 23:23:0401014:1, 23:23:0401000:8, 23:23:0401009:1, 23:23:0401003:2, 23:23:0401004:12, 23:23:0401008:8, 23:23:0401012:9, 23:23:0401022:2 (далее - спорные земельные участки) принадлежит Краснодарскому краю.

На основании подпункта 4 статьи 8 и статьи 10.1 Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-К3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края" и в соответствии с письмами департамента от 26.01.2016 N 52-1069/16-32.19 и от 06.05.2016 N 52-9552/16-32.04 осуществлена плановая передача департаменту договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, государственные полномочия по которым прекращаются.

Согласно пунктам 3.10, 3.31 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края" (далее - Положение), статье 5 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-К3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" полномочиями по обеспечению защиты имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области земельных отношений, полномочиями по предоставлению в аренду спорных земельных участков обладает Краснодарский край в лице уполномоченного органа - департамента.

В соответствии с пунктом 2.3 спорных договоров аренды арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного к каждому договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня его передачи за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие - не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие - не позднее 15 ноября текущего года.

Сделав вывод о наличии у администрации задолженности по арендной плате, в целях досудебного урегулирования спора департамент направил администрации претензию от 02.03.2021 N 52-38-08-7977/21 с предложением добровольно уплатить задолженность по спорным договорам аренды, неисполнение требований которой послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции администрация заявила о пропуске срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 196 Кодекса).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункты 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т. п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии со статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т. п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Суды указали, что в соответствии с пунктом 2.3 спорных договоров аренды подлежащая уплате арендная плата исчисляется от установленного к каждому договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня его передачи за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие - не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие - не позднее 15 ноября текущего года.

Таким образом, суды сделали мотивированный вывод о том, что о наличии на стороне администрации задолженности по арендной плате департамент мог и должен был знать на следующий день после установленных спорными договорами аренды сроков внесения арендной платы при непоступлении таковой. В любом случае департамент должен был знать о факте и размере задолженности в момент расторжения спорных договоров аренды - 15.03.2018.

Вместе с тем, с требованиями о взыскании с администрации задолженности по арендной плате с 01.01.2016 по 15.03.2018, с 01.07.2017 по 15.03.2018 департамент обратился в арбитражный суд 12.07.2022, то есть с пропуском установленного законом срока исковой давности по требованиям о взыскании периодических арендных платежей и, как следствие, пропуском срока исковой давности по дополнительным требованиям о взыскании пени. Документально данное обстоятельство департамент не опроверг.

Доказательства перерыва течения срока исковой давности в соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлены.

Исходя из того, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, суды правомерно отказали департаменту в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах и в силу статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для удовлетворения кассационной жалобы департамента отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2023 по делу N А32-33606/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин