Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 июня 2023 г. N Ф08-4756/23 по делу N А32-44455/2022

г. Краснодар

26 июня 2023 г.

Дело N А32-44455/2022

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного разбирательства кассационную жалобу акционерного общества "Автономная теплоэнергетическая компания" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2023 по делу N А32-44455/2022 по правилам части 5.1 статьи 211, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Прокурор г. Новороссийска (далее - прокурор) обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с протестом к административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - комиссия) о признании незаконным постановления от 11.03.2022 N 11-03-230 о привлечении акционерного общества "Автономная теплоэнергетическая компания" Новороссийские тепловые сети" (далее - общество) к ответственности по части 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" от 23.07.2003 N 608-КЗ (далее - Закон N 608-КЗ) в виде взыскания 50 тыс. рублей штрафа. Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 19.08.2022 дело N 12-532/2022 передано для рассмотрения в Арбитражный суд Краснодарского края. К участию в деле привлечено акционерное общество "Автономная теплоэнергетическая компания".

Решением суда, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении требования отказано по мотивам наличия в действиях общества состава правонарушения, соблюдения порядка и срока давности привлечения к ответственности, отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и признать незаконным постановление от 11.03.2022 N 11-03-230. Ссылается на недоказанность факта совершения правонарушения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что управление контроля городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск 17.01.2022 обнаружило по адресу Новороссийск, Карла Маркса, 37 невосстановление обществом разрытого асфальтового покрытия автомобильной дороги после ремонта тепловых сетей на землях общего пользования территории муниципального образования город Новороссийск. По данному факту 04.02.2022 составлен протокол об административном правонарушении N К000295 и вынесено постановление от 11.03.2022 N 11-03-230 о привлечении общества к ответственности по части 1 статьи 3.2 Закона N 608-КГ в виде взыскания 50 тыс. рублей штрафа. Прокурор опротестовал постановление в суд.

Суд счел доказанным наличие вмененного обществу нарушения, отметив, что оно не восстановило элементы благоустройства (асфальтобетонное покрытие дороги) после ремонтных работ на землях общего пользования. Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой деятельности, принятия мер к соблюдению правил благоустройства в материалах дела отсутствуют.

Отклоняя довод о пропуске срока давности привлечения к ответственности, суд правомерно счел, что в рассматриваемом случае днем обнаружения считается день его выявления лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено 17.01.2022, в этот день восстановительные работы асфальтобетонного покрытия не проведены, постановление вынесено 11.03.2022 в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к ответственности. Основания для замены наказания на предупреждение не выявлены, общество не является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее неоднократно привлекалось к ответственности за совершение тех же нарушений.

Согласно части 1 статьи 3.2 Закона N 608-КЗ нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 32.1 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 26.09.2017 N 228 (далее - Правила), установлено, что при производстве работ, в том числе строительных, ремонтных, связанных с разрытием на землях общего пользования территории муниципального образования город Новороссийск, все разрушения и повреждения грунта, дорожного покрытия, озеленения и других элементов благоустройства должны быть восстановлены силами и за счет средств организаций, производящих эти работы.

В силу пунктов 32.3 - 32.3.4 Правил физические и юридические лица, производящие работы, в частности, по строительству, прокладке, реконструкции и ремонту подземных инженерных коммуникаций, строительству дорог, проведению благоустройства и озеленения территорий, связанные с разрытием на землях общего пользования территории муниципального образования город Новороссийск, в том числе влекущие разрытие дорожного покрытия, разрушение объектов благоустройства, обязаны, в том числе, восстановить после окончания работ по ликвидации аварий в установленный срок все проходы, проезды, тротуары, газоны и другие элементы благоустройства, разрушенные при производстве работ по ликвидации аварий.

Исходя из пунктов 4.12 - 4.12.2 Правил производства работ, связанных с разрытием территории общего пользования муниципального образования город Новороссийск, утвержденных постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 19.09.2013 N 6687, восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений и других элементов благоустройства производится организациями, выдающими гарантии на восстановительные работы. Эти организации обязаны вести контроль за качеством засыпки траншеи и уплотнением грунта. Для восстановления дорожных покрытий устанавливаются следующие сроки: на магистралях, в скверах, парках, а также в местах большого движения транспорта и пешеходов восстановительные работы должны начинаться немедленно после засыпки траншеи строительной организацией в кратчайший срок - 24 часа. В остальных случаях, - не более 5 суток после засыпки траншеи. При восстановлении благоустройства зеленой зоны, после проведения земляных работ, место раскопки покрывается плодородным слоем толщиной не менее 20 см, в качестве которого может быть использован предварительно снятый и отдельно складированный верхний слой плодородного грунта. Восстановление зеленой зоны должно быть произведено в срок не более 3 суток после засыпки траншеи с посевом семян газонной травы.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 211, 288.2, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2023 по делу N А32-44458/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.А. Черных