Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 июля 2023 г. N Ф08-5928/23 по делу N А61-5189/2022

г. Краснодар

03 июля 2023 г.

Дело N А61-5189/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Артамкиной Е.В. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от заявителя - конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" АКБ "Банк развития региона" (ОАО) - Толпаровой М.Б. (доверенность от 19.08.2022), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания, третьего лица - Бадоева Ахсартага Индрисовича, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2023 по делу N А61-5189/2022, установил следующее.

Конкурсный управляющий государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" АКБ "Банк развития региона" (ОАО) (далее - банк) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания (далее - управление) о признании недействительными и незаконными решения управления от 17.01.2022 N 57 о предстоящем исключении ООО "Ахсар" (далее - общество) из ЕГРЮЛ и действий управления по внесению 04.05.2022 записи ГРН 2221500062463 об исключении общества из ЕГРЮЛ и возложении на управление обязанности внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен генеральный директор общества Бадоев А.И.

Решением от 03.02.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 14.04.2023 решение от 03.02.2023 отменено, решение управления от 17.01.2022 N 57 о предстоящем исключении ООО "Ахсар" (ОГРН 1081511000515) из ЕГРЮЛ признано недействительным, а действия управления по внесению 04.05.2022 записи за ГРН 2221500062463 об исключении общества из ЕГРЮЛ незаконными. Суд возложил на управление обязанность восстановить в ЕГРЮЛ сведения об обществе как о действующем юридическом лице.

В кассационной жалобе управление просит отменить апелляционное постановление и оставить в силе решение суда. Заявитель указал, что возражения банка на исключение общества из реестра не соответствовали критерию мотивированности, банк не указал номер судебного решения, которым с общества в пользу банка взыскана задолженность, а также сведения о принятых им мерах по исполнению судебного акта. Кроме того, банк заявляет возражения, не принимая мер к взысканию задолженности с общества, что свидетельствует о его недобросовестном поведении.

В судебном заседании представитель банка возражал против удовлетворения жалобы

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя банка, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, решением Правобережного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.02.2015 N 2-149/2015 с общества в пользу банка взыскана задолженность по кредитному договору, проценты и пени, обращено взыскание на имущество общества.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.03.2017 N А61-4759/2016 с общества в пользу банка взыскана задолженность по кредитному договору, проценты и пени.

Во исполнение судебного акта выдан исполнительный лист ФС N 014924123 от 20.03.2017, который предъявлен в службу судебных приставов.

Постановлением от 18.08.2021 исполнительное производство, возбужденное на основании данного исполнительного листа, прекращено.

Налоговый орган инициировал проверку достоверности сведений, отраженных в реестре юридических лиц; установил, что общество по заявленному адресу не располагается, о чем составлен протокол осмотра от 26.04.2021.

Ввиду установления факта отсутствия общества по адресу регистрации налоговый орган направил обществу, его учредителям уведомление от 19.05.2021 о необходимости представления достоверных сведений об адресе общества.

В связи с тем, что названные лица не сообщили в регистрирующий орган актуальные сведения и не представили документы, свидетельствующие о достоверности сведений, налоговый орган принял решение от 17.01.2022 N 57 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ. Сведения опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 19.01.2022 N 2, в том числе путем размещения в сети "Интернет" на сайте www.vestnik-gosreg.ru.

17 января 2022 года от банка поступили возражения по форме N Р38001 относительного предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ, которые налоговый орган не принял, указав, что банк уже направлял возражения на предстоящие исключения общества из ЕГРЮЛ. Кроме того, возражения нельзя признать мотивированным, так как в них отсутствуют приложения, не указан номер судебного решения, по которому с общества взыскана задолженность, а также сведения о принятых к должнику мерах.

04 мая 2022 года налоговый орган внес в реестр запись за ГРН 2221500062463 об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Полагая, что действиями и решением налогового органа нарушены его права и законные интересы как кредитора общества, банк обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия регистрирующего органа соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и не нарушают права заявителя.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд правомерно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем за три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

На основании части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Материалами дела подтверждается, что основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ послужило наличие в реестре в течение шести месяцев с момента внесения записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции установил, что 17.01.2022, т.е. в установленный срок банк направил возражение по форме Р38001 против исключения общества из ЕГРЮЛ. В обоснование возражений банк указал, что у общества имеется неисполненные имущественные обязательства перед банком на основании решения Правобережного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.02.2015. Данные возражения получены регистрирующим органом, что подтверждается распиской от 03.02.2022 N 386А (т. 1, л. д. 110).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, приняв во внимание факт представления банком 17.01.2022 в регистрирующий орган возражения относительно исключения общества из реестра, что свидетельствует о том, что на момент исключения общества из реестра инспекции было достоверно известно о возражениях кредитора и его заинтересованности в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов, а также признав возражение мотивированным и подтверждающим обстоятельства, на которых основано возражение кредитора, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении общества не соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы банка.

В постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В рассматриваемом случае у регистрирующего органа отсутствовали основания для признания возражений банка, направленных в установленный законом срок, немотивированными, поскольку в них изложены обстоятельства, на которых основано возражение заинтересованного лица, к ним был приложен документ, подтверждающий эти обстоятельства.

Из приведенных норм права и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации следует вывод о недопустимости использования процедуры исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц, имеющих неисполненные обязательства перед кредиторами, о которых последние заявили в установленный законом трехмесячный срок с момента публикации сообщения о предстоящем исключении должника из ЕГРЮЛ.

В таком случае прекращение юридического лица допускается в процедуре ликвидации с соблюдением интересов кредиторов.

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к обоснованному выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Основания для отмены или изменения постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2023 по делу N А61-5189/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

Е.В. Артамкина О.Л. Рассказов