Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2023 г. N 16АП-788/23 по делу N А61-5189/2022

г. Ессентуки

14 апреля 2023 г.

Дело N А61-5189/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2023 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сомова Е.Г., судей Егорченко И.Н. и Жукова Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Руковицкой Е.О., с участием от заявителя - конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" АКБ "Банк развития региона" (ОАО) - Карагишиева А.М. (доверенность от 18.01.2023), от заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания - Багдасарян К.Л. (доверенность от 16.01.2023), в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Бадоева Ахсартага Индрисовича, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" АКБ "Банк развития региона" (ОАО) на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.02.2023 по делу N А61-5189/2022,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" АКБ "Банк развития региона" (ОАО) (далее - банк) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания (далее - управление) о признании недействительным решения управления от 17.01.2022 N 57 о предстоящем исключении ООО "Ахсар" (далее - общество) из ЕГРЮЛ, незаконными действий по внесению 04.05.2022 записи ГРН 2221500062463 об исключении общества из ЕГРЮЛ и возложении на управление обязанности внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен генеральный директор общества Бадоев Ахсартаг Индрисович.

Решением от 03.02.2023 в удовлетворении заявления отказано. Суд исходил из того, что отсутствует совокупность условий для признания оспариваемых решения и действия управления незаконными. Банк неоднократно реализовывал свое право на подачу возражений об исключении общества из ЕГРЮЛ. Поданные в очередной раз возражения банка налоговый орган признал немотивированными, на основании чего продолжил процедуру исключения общества из ЕГРЮЛ. Поскольку процедура исключения общества из реестра соблюдена, отсутствуют основания для удовлетворения требований банка.

Не согласившись с судебным актом, банк обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просил принятый судебный акт отменить. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Действия и решения налогового органа, направленные на прекращение правоспособности общества, делают невозможным исполнение последним обязательств перед банком в целях увеличения конкурсной массы и удовлетворения кредиторов банка в деле о несостоятельности (банкротстве). Банк системно направлял возражения против исключении общества из реестра, о чем налоговому органу было известно на момент принятия оспариваемого решения.

В отзыве управление просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в жалобе и отзыве на нее. Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд не обеспечило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Из обстоятельств дела следует, что решением Правобережного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.02.2015 N 2-149/2015 с общества в пользу банка взыскана задолженность по кредитному договору, проценты и пени, обращено взыскание на имущество общества.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.03.2017 N А61-4759/2016 с общества в пользу банка взыскана задолженность по кредитному договору, проценты и пени. Во исполнение судебного акта выдан исполнительный лист ФС N 014924123 от 20.03.2017, который предъявлен в службу судебных приставов. Постановлением от 18.08.2021 исполнительное производство, возбужденное на основании данного исполнительного листа, прекращено.

Налоговый орган инициировал проверку достоверности, отраженных в реестре юридических лиц сведений, по результатам которой установил, что общество по заявленному адресу не располагается, о чем составлен протокол осмотра от 26.04.2021.

Ввиду установления факта отсутствия общества по адресу регистрации налоговый орган направил обществу, его учредителям уведомление от 19.05.2021 о необходимости представления достоверных сведений об адресе общества.

В связи с тем, что названные лица не сообщили в регистрирующий орган актуальные сведения и не представили документы, свидетельствующие о достоверности сведений, налоговый орган принял решение от 17.01.2022 N 57 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ. Сведения опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 19.01.2022 N 2, в том числе путем размещения в сети "Интернет" на сайте www.vestnik-gosreg.ru.

17 января 2022 от банка поступили возражения по форме N Р38001 относительного предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ, которые налоговый орган не принял, указав, что банком неоднократно подавались возражения на предстоящие исключения общества из ЕГРЮЛ. Поданные в настоящем случае возражения банка свидетельствуют о злоупотреблении банком своим правом. Кроме того, поданные возражения нельзя признать мотивированным, так как в них отсутствуют приложения, номер судебного решения, по которому с общества взыскана задолженность, а также сведения о принятых мерах.

04 мая 2022 года налоговым органом в реестр внесена запись за ГРН 2221500062463 об исключении общества из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

Полагая, что действиями и решением налогового органа нарушены его права и законные интересы, банк обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия регистрирующего органа соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и не нарушают права заявителя.

Вместе с тем, выводы суда сделаны без учета следующего.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, регулируются положениями Гражданского кодекса и Законом N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 данного Закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Судом установлено, что 17.01.2022, т.е. в установленный срок банк направил в регистрирующий орган возражение по форме Р38001 против исключения общества из ЕГРЮЛ. В обоснование возражений банк указал, что у общества имеется неисполненные имущественные обязательства перед банком на основании решения Правобережного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.02.2015.

Данные возражения получены регистрирующим органом, что подтверждается распиской от 03.02.2022 N 386А (т. 1, л.д. 110).

Несмотря на обращение банка, налоговый орган 04.05.2022 внес в ЕГРЮЛ в отношении общества запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ за ГРН 2221500062463.

Регистрирующий орган счел, что возражения банка не мотивированны, в связи с чем не являются основанием для прекращения процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ. Суд первой инстанции согласился с позицией налогового органа.

Однако в силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наличие письменных возражений кредитора либо иного лица, чьи права затрагиваются исключением из ЕГРЮЛ, против предстоящего исключения организации-должника из реестра исключает внесение в реестр записи об исключении юридического лица как недействующего в административном порядке.

В постановлении от 18.05.2015 N 10-П по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В рассматриваемом случае у регистрирующего органа не имелось оснований для признания возражений банка немотивированными, поскольку в них изложены обстоятельства, на которых основано возражение заинтересованного лица. В письменном возражении банка относительно исключения общества из ЕГРЮЛ содержится ссылка на решение суда, которым взыскана задолженность.

Информация о судопроизводстве в судах общей юрисдикции носит открытый характер (портал ГАС Правосудие), поэтому налоговый орган с момента получения письменного заявления банка мог самостоятельно установить информацию относительно взысканной задолженности при наличии сомнений в достоверности указанных обстоятельств.

Налоговый орган также указал, что в возражениях банка отсутствовали: приложение, номер судебного решения, которым с общества в пользу банка взыскана задолженность, а также сведения о принятых мерах.

При этом в Законе N 129-ФЗ указано лишь на то, что заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, что само по себе не предполагает обязательного документального подтверждения. Необходимость отражения в возражениях реквизитов судебного акта, о принятых мерах, законом также не предусмотрена.

Положения названного Закона также не предусматривают количественных ограничений по подаче заинтересованным лицом возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу требований статьи 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти призваны минимизировать излишний формализм при осуществлении возложенных на них обязанностей по охране и защите прав и свобод человека.

При таких условиях, выводы суда первой инстанции сделаны при неверном применении норм материального и процессуального права, выходят за предмет спора о государственной регистрации.

В этой связи оспариваемые действия и решения налогового органа при наличии возражений, поданных банком в установленный срок, не соответствуют положениям Закона N 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы банка как кредитора общества.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке делает невозможным обращение к обществу с требованием об исполнении обязательств перед банком в целях увеличения конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов банка в деле о банкротстве.

При этом выводы суда первой инстанции о реализации банком альтернативного механизма удовлетворения требований путем обращения взыскания на заложенное имущество общества сделаны без учета того, что у последнего перед банком имеются неисполненные обязательства на основании нескольких судебных актов (решения Правобережного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.02.2015 N 2-149/2015 и решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.03.2017 N А61-4759/2016).

Реализация банком процедуры обращения взыскания на заложенное имущество не может свидетельствовать об удовлетворении требований банка, поскольку в конкретном случае возражения поданы в связи с наличием задолженности по решению суда общей юрисдикции, в то время как банк обратил взыскание на заложенное имущество общества на основании решения арбитражного суда.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, а требования банка удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из материалов дела следует, истцу при подаче заявления была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины. При подаче апелляционной жалобы доказательств уплаты государственной пошлины банк не предоставил, определение суда апелляционной инстанции от 09.03.2023, не исполнил.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в случае, если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Таким образом, судебные расходы не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.02.2023 по делу N А61-5189/2022 отменить, принять новый судебный акт.

Требования конкурсного управляющего государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" АКБ "Банк развития региона" (ОАО) удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания от 17.01.2022 N 57 о предстоящем исключении ООО "Ахсар" (ОГРН 1081511000515) из ЕГРЮЛ.

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания по внесению 04.05.2022 записи за ГРН 2221500062463 об исключении ООО "Ахсар" из ЕГРЮЛ.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Ахсар" (ОГРН 1081511000515) как о действующем юридическом лице.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

И.Н. Егорченко Е.В. Жуков