Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 июля 2023 г. N Ф08-6342/23 по делу N А32-12507/2022

г. Краснодар

07 июля 2023 г.

Дело N А32-12507/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Новоросцемент" (ИНН 2315020195 ОГРН 1022302378207) - Буймистр Ю.А. (доверенность от 01.01.2023), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375 ОГРН 1042304949752), извещенного о месте и времени судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Новоросцемент" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2023 по делу N А32-12507/2022, установил следующее.

Открытое акционерное общество "Новоросцемент" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Южному межрегиональному управлению Росприроднадзора (далее - управление) о признании недействительными пунктов 2, 4, 5, 7 предписания от 17.02.2022 N 04-23-16-Н-1, пунктов 1, 3, 6 в части установленного срока для его исполнения до 17.06.2022 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении требования отказано по мотиву наличия у общества перечисленных в предписании обязанностей, за неисполнение которого оно к тому же решением Ленинского районного суда города Новороссийска от 13.05.2022 по делу N 12-159/2022 привлечено к ответственности за его неисполнение.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требование. Ссылается на то, что суд не проанализировал все доводы общества.

В судебном заседании по делу объявлялся перерыв с 12 час. 10 мин. 29.06.2023 до 17 час. 30 мин. 06.07.2023.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что управление по результатам плановой выездной проверки общества выдало предписание от 19.10.2021 N 04-23-113-П-1 об устранении выявленных нарушений, исполнение которого обществом по решению от 01.02.2022 N 04-ДП-В-100 с 07.02.2022 по 17.02.2022 проверено управлением. Обществу вновь выдано предписание от 17.02.2022 N 04-23-16-Н-1, которое оно обжаловало в арбитражный суд.

Проверяя законность пункта 2 предписания от 17.02.2022, суд установил его идентичность пункту 4 ранее выданного предписания от 19.10.2021. Письмом от 21.01.2022 N 19ф/157 общество сообщило об утилизации вскрышных пород путем их хранения в отвалах одновременно с рекультивацией нарушенного при горных работах почвенного слоя. При расчете платы в 2020 году за размещение такого отхода, как скальные вскрышные породы кремнистые практически неопасные (далее - отходы), повышающий коэффициент не применялся, плата за их хранение, захоронение (размещение отходов) не уплачивалась, пункт 4 предписания от 19.10.2021 не выполнен.

Суд также установил идентичность пункта 5 предписания от 17.02.2022 пункту 11 предписания от 19.10.2021, где обществу предлагалось обеспечить эксплуатацию НВОС N 03-0123-003410-П в границах водоохранной зоны Черного моря сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным и природоохранным законодательством. Наличие этого нарушения суд счел доказанным, отметив, что общество не обеспечило сбор поверхностно-ливневых сточных вод с производственной территории, отсутствует ливневая канализационная сеть или уклоны территории для стока воды на имеющиеся очистные сооружения. Пункт 11 предписания от 19.10.2021 не исполнен.

Отклоняя доводы общества со ссылкой на решение Ленинского районного суда от 31.10.2022 по делу N 12-443/2022, которым постановлением Черноморского отдела государственного надзора на море от 17.05.2022 о привлечении к ответственности общества отменено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), суд отметил, что основанием для отмены явилось истечение сроков давности привлечения к ответственности. При этом суд сделал выводы о виновности юридического лица и правильности квалификации действий по части 1 статьи 8.4 Кодекса.

Суд также установил, что пункт 7 предписания от 17.02.2022 идентичен пункту 13 предписания от 19.10.2021. суд отклонил ссылки на фотоматериалы, где стоянка и движение транспортных средств на территории общества исключены. Доказательства организации отвода и сбора загрязненных ливневых и талых вод с поверхности, имеющей твердое покрытие, а также предварительной очистке сточных вод, не представлены. Письма общества об обратном сами по себе не свидетельствуют о проведении этих мероприятий.

Все неисполненные пункты ранее выданного предписания, которое общество не обжаловало, положены в основу предписания от 17.02.2022 N 04-23-16-Н-1. За неисполнение предписания от 19.10.2021 N 04-23-113-П-1 общество привлекалось к ответственности по части 38 статьи 19.5 Кодекса. Ленинский районный суд г. Новороссийска в преюдициальном решении от 13.05.2022 по делу N 12-159/2022 установил вину общества в неисполнении предписания, предшествующего оспариваемому в настоящем деле, наличие у общества соответствующих обязанностей, за невыполнение которых оно привлечено к ответственности.

Суд апелляционной инстанции исчерпывающе исследовал и оценил представленные в материалы дела оказательства и доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку. Выводы об установленных фактических обстоятельствах совершения вмененных обществу нарушений соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Отказывая в признании недействительными пунктов 1, 3, 6 предписания в части установленных сроков устранения выявленных нарушений, суд отметил, что первое предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства выдано 19.10.2021, нарушения продолжались длительный период времени, могли быть устранены обществом заблаговременно до проведения управления проверок, однако, работы по устранению нарушений общество начало только после проведения проверки, что признано судом опровергающим ссылки общества о принятии им всех зависящие от него мер по соблюдению правил, нарушение которых зафиксировано в предписании. Доказательства принятия надлежащих мер к устранению вмененных обществу нарушений до выдачи предписания, как правильно указал суд, в материалы дела не представлены.

Довод жалобы об урегулировании вопроса оплаты за размещение отходов (хранение вскрышных пород при выработке скальных пород) на момент выдачи предписания не основан на действующих в момент выдачи предписания нормах права.

Выводы суда основаны на правильном применении норм к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2023 по делу N А32-12507/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева